توسيع نطاق اختيار طلبات التنفيذ: رقابة صارمة

تُظهر التقييمات أنه استجابةً لضرورة الإصلاح القضائي، يُعدّ تحسين أداء مؤسسة المحضرين القضائيين توجهًا حتميًا. والهدف هو تمكين الأفراد من اختيار طلباتهم المتعلقة بالتنفيذ، وبناء نظام قضائي حديث وشفاف.

الضيوف المشاركون في الورشة. الصورة: بينه آن

ويجب أن يتم إدراج هذا التنظيم ضمن استراتيجية الإصلاح القضائي الوطنية.

حظي إدماج بعض الأنشطة القضائية في السنوات الأخيرة باهتمام الحزب والدولة. أما بالنسبة لمؤسسة المحضرين القضائيين، فقد مرّ أكثر من ستة عشر عامًا منذ تطبيق المشروع التجريبي عام ٢٠٠٩، إلا أن إدماج هذا المجال لم يلبِّ التوقعات بعد.

المحضر القضائي هو شخص تُعيِّنه الدولة وتُخوّله القيام بمهام تتعلق بتنفيذ الأحكام المدنية، وتسليم الوثائق، وتسجيل المحاضر (تسجيل الوقائع القانونية وتقديم الأدلة) وغيرها من المهام المنصوص عليها في القانون. وهذا يُسهم في تخفيف عبء العمل على جهات التنفيذ والمحاكم، وتوسيع نطاق حق الأفراد والشركات في اختيار الخدمات القانونية الخاصة.

ومع ذلك، لا يزال المحضرون على الهامش في أنشطة التنفيذ. وقال السيد هوانغ ذي آنه، رئيس إدارة تنفيذ الأحكام الإدارية والمحضرين، إدارة تنفيذ الأحكام المدنية ( وزارة العدل )، إن لهذه المشكلة سببها. وقد حد المرسوم رقم 08/2020/ND-CP من نطاق وسلطة المحضرين في تنظيم تنفيذ الأحكام؛ ولا ينص على أنه يمكن للمحضرين تطبيق تدابير لتأمين الأحكام المدنية وتنفيذها؛ ولا يمكنهم طلب من المحكمة حل النزاعات وتحديد الملكية وتقسيم الممتلكات المشتركة للشخص الخاضع للتنفيذ مع الآخرين؛ وطلب من المحكمة إعلان بطلان المعاملات المتعلقة بالملكية الخاضعة للتنفيذ.

السيد هوانغ ذي آنه، رئيس إدارة تنفيذ الأحكام الإدارية والمحضرين، إدارة تنفيذ الأحكام المدنية (وزارة العدل). تصوير: بينه آن

حللت السيدة فو ثاو فونغ (الأكاديمية الدبلوماسية ) الوضع قائلةً: "على الرغم من العديد من المساهمات الإيجابية، إلا أن نطاق صلاحيات المحضرين وآليات إدارتهم وإشرافهم لا يزال غير كافٍ. بعض اللوائح المتعلقة بالمعايير المهنية والتعيينات والتدريب لم تواكب متطلبات التنمية والتكامل الدولي".

بشكل عام، لا يزال الإطار القانوني للمحضرين القضائيين في مستوى المرسوم، ويفتقر إلى آلية تنسيق بين القطاعات. في كثير من الحالات، يُساء فهم عملية تسجيل السجلات أو يُساء استخدامها بدلاً من التصديق، مما يؤدي إلى نزاعات معقدة.

وأكدت السيدة نجوين ثي كوينه نهو (من جامعة هوشي منه للقانون) أن الوعي الاجتماعي للمحضرين لا يزال محدودا، مما يمنع الناس من الاستفادة الكاملة من إمكانات هذه المؤسسة.

متطلبات تحسين جودة الموارد البشرية

أكد السيد نجوين فان نهان (إدارة تنفيذ الأحكام المدنية بمقاطعة دونغ ثاب) على أهمية دور التطوير المؤسسي، وقال إنه للتغلب على هذه المعوقات، هناك العديد من الحلول، منها التطوير المؤسسي، وضمان التنفيذ الفعال لسياسة تعميم أعمال تنفيذ الأحكام المدنية بروح تفويض الصلاحيات، وتوفير الأدوات اللازمة لذلك.

في هذا الاتجاه، اقترح السيد نجوين فان نهان تحديث اللوائح المتعلقة بالمحضرين القضائيين قريبًا إلى قانون المحضرين القضائيين، بهدف إرساء إطار قانوني مستقر ومتكامل. وأكد السيد نهان: "فقط بوجود قانون منفصل، يمكن لهذه المؤسسة أن تكون فعالة وتبني ثقة الأفراد والشركات في اختيار الخدمات القانونية غير الحكومية".

ومن منظور التكامل، علقت الدكتورة تران ثي ماي فوك (جامعة مدينة هوشي منه المفتوحة): "إن التعلم من الخبرة الدولية لا يساعد فيتنام على التغلب على القيود القانونية فحسب، بل يساعد أيضًا في وضع المحضرين كمهنة قضائية حديثة ومهنية، بما يتماشى مع الالتزامات الدولية بشأن حقوق الإنسان والوصول إلى العدالة".

في حديثه مع مراسلي صحيفة هانوي موي حول هذه الابتكارات، أعرب المحامي لي كوانغ فونغ عن دعمه، لكنه أشار إلى الموارد والخبرات والكوادر اللازمة لضمان تنظيم عملية التنفيذ. وأوضح السيد لي كوانغ فونغ أنه في حال منح الصلاحيات، نظرًا لعدم تنفيذ مكاتب المحضرين لأحكام من قبل، وعدم وجود كوادر من هيئات إنفاذ الأحكام العامة، فإنها ستواجه في البداية صعوبات عديدة، وقد تؤدي إلى أخطاء مهنية.

لحل هذه المشكلة، يُمكن الطلب من مكتب المحضرين (خلال أول عامين من نفاذ القانون)، إذا كان يرغب في تنظيم تنفيذ الأحكام، أن يكون لديه على الأقل شخص واحد سبق له العمل كمنفذ أحكام في هيئة تنفيذ الأحكام المدنية. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يتمتع فريق المحضرين بعدد مماثل من سنوات الخبرة، مثل العمل في مجال القانون لمدة 7 سنوات أو أكثر، نظرًا لتعقيد إجراءات تنفيذ الأحكام.

حتى 30 سبتمبر 2025، أنشأت الدولة 224 مكتبًا للمحضرين القضائيين في 30 مقاطعة ومدينة، ويعمل بها 403 محضرين. وقد قدّمت هذه المكاتب 4,882,197 وثيقة، وحررت 619,229 محضرًا، وتحققت من شروط تنفيذ الأحكام في 27 قضية، ونظمت تنفيذ الأحكام في 35 قضية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/mo-rong-co-hoi-lua-chon-yeu-cau-thi-hanh-an-chat-che-co-kiem-soat-719920.html