ماذا نتوقع من مؤتمر ميونيخ للأمن 2025؟

ينعقد مؤتمر ميونيخ للأمن هذا العام في عالم متقلب ومجزأ وغير قابل للتنبؤ.

الرئيس الألماني فرانك فالتر شتاينماير يلقي كلمة في حفل افتتاح مؤتمر ميونيخ للأمن الحادي والستين. (المصدر: شينخوا)

انعقد مؤتمر ميونيخ للأمن (MSC) الحادي والستون سنويًا في الفترة من 14 إلى 16 فبراير في ميونيخ، ألمانيا. وهو منتدى عالمي مهمّ يُعنى بسياسات الأمن الدولي، يجمع رؤساء الدول والدبلوماسيين والخبراء من مختلف المجالات لمناقشة بعض التحديات الأمنية الأكثر إلحاحًا في العالم.

ما الجديد في السيناريو الجديد؟

لعلّ النقطة الجديدة في هذا المؤتمر هي عودة الرئيس السابع والأربعين للولايات المتحدة، دونالد ترامب، خاصةً في ظلّ انتظار العالم تغييرات من واشنطن تُمكّنه من تغيير الوضع الأمني ​​العالمي الراهن.

وأكد تقرير ميونيخ للأمن الذي صدر قبل المؤتمر أن مؤتمر ميونيخ للأمن 2025 يركز على اتجاه "التعددية القطبية" في العالم، عندما يصبح النظام الدولي مستقطبا بشكل متزايد، ليس فقط بين البلدان ولكن أيضا داخل العديد من البلدان، مما يشكل مخاطر على السلام والازدهار والتعاون الدولي في سياق التهديدات العالمية المتزايدة.

ركزت محاور المؤتمر على قضايا مثل تحديات الأمن العالمي، والحوكمة العالمية، وحلول السلام في أوكرانيا والشرق الأوسط، والمخاطر التكنولوجية، وغيرها. ترأس المؤتمر، كريستوف هويسجن، رئيس مجلس الأمن الدولي، بمشاركة رئيس ألمانيا، الدولة المضيفة، فرانك فالتر شتاينماير، وقادة منظمات أوروبية مثل الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، ورئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، ورئيسة البرلمان الأوروبي، روبرتا ميتسولا. ترأس الوفد الأمريكي نائب الرئيس، جيه دي فانس، والمبعوث الخاص للرئيس الأمريكي إلى أوكرانيا وروسيا، كيث كيلوج. ولم تحضر روسيا، الغائبة عن هذا المنتدى منذ عام ٢٠٢٢، الدورة الحادية والستين لمؤتمر الأمن الدولي.

يقام مؤتمر MSC 2025 هذا العام في سياق لا يزال فيه العالم معقدًا، ويرحب البيت الأبيض بعودة الرئيس دونالد ترامب لولاية ثانية، ويدخل المجلس التشريعي الأوروبي في بروكسل دورة جديدة، وتستعد الدولة المضيفة ألمانيا لإجراء انتخابات برلمانية جديدة مباشرة بعد المؤتمر.

الشخصية الرئيسية المفقودة

إن غياب الرئيس دونالد ترامب عن مؤتمر ميونخ للأمن 2025، وإيفاده نائبه، نائب الرئيس جيه دي فانس، لقيادة الوفد الأمريكي، يُظهر عدم اهتمام ترامب الكبير بهذا الحدث الأوروبي. في الوقت نفسه، يشارك في المؤتمر ما يصل إلى 60 رئيس دولة وحكومة، بالإضافة إلى 150 وزيرًا.

يُظهر غياب دونالد ترامب أن المؤتمر لن يتوصل إلى التزامات واتفاقيات لحل القضايا التي تُعتبر تحديات أمنية عالمية حالية. وفيما يتعلق بقضية السلام في أوكرانيا، تُعتبر المكالمة الهاتفية السابقة بين الرئيس دونالد ترامب والرئيس الروسي فلاديمير بوتين في 12 فبراير، والتي استمرت لأكثر من 90 دقيقة، لمناقشة حلول لإنهاء الصراع في أوكرانيا، انتصارًا كبيرًا لروسيا، إذ ساعدت الكرملين على كسر الحصار الغربي تدريجيًا.

في اليوم نفسه، أدلى وزير الدفاع الأمريكي بيت هيجسيث بتصريحٍ مفاده أن واشنطن لن تدعم رغبة أوكرانيا في الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). وتعليقًا على المكالمة الهاتفية، أكد الكرملين أنه بالإضافة إلى القضية الأوكرانية، ناقش السيد ترامب والسيد بوتين أيضًا العلاقات الثنائية بين روسيا والولايات المتحدة في المجال الاقتصادي. في غضون ذلك، ووفقًا لصحيفة نيويورك تايمز ، فقد أحدثت المكالمة الهاتفية بالنسبة لزعيم الكرملين نقطة تحول كبرى في الصراع المستمر منذ ثلاث سنوات في أوكرانيا. وقد تسببت المكالمة الهاتفية عمومًا في خيبة أمل كبيرة لحلفاء الولايات المتحدة الغربيين في أوروبا، مما دفع أوروبا إلى طريق مسدود في حل الصراع بين أوكرانيا وروسيا.

نائب الرئيس جيه دي فانس يقود الوفد الأمريكي إلى المؤتمر. (المصدر: رويترز)

التغييرات تؤثر

أولاً، فيما يتعلق بمسألة حلف شمال الأطلسي (الناتو)، فإن القائد الجديد لهذه الكتلة هو السيد مارك روته، رئيس وزراء هولندا السابق. وكان سلف السيد روته، السيد ينس ستولتنبرغ، قد تولى منصبه كرئيس للجنة الأمن البحري بعد الدورة الحادية والستين للجنة. ومن المتوقع أن يقود السيد ستولتنبرغ اللجنة لإجراء حوارات فعّالة حول منع النزاعات والتعاون وابتكار السياسات. وفي الوقت نفسه، تُعد هذه هي المرة الأولى التي يتولى فيها رئيس وزراء هولندا السابق منصب قائد هذه المنظمة. ويُعد تولي السيد مارك روته منصب الأمين العام لحلف شمال الأطلسي (الناتو) خلفاً للسيد ينس ستولتنبرغ (ابتداءً من 1 أكتوبر/تشرين الأول 2024) أول تغيير في منصب القيادة العليا للحلف منذ عقد من الزمان.

يُقال إن السيد روته لا يزال يفتقر إلى الخبرة في قيادة حلف الناتو، لذا سيواجه بالتأكيد صعوبات جمة في توحيد هذا التحالف الغربي، بالإضافة إلى تعزيز وتطوير العلاقة الوثيقة بينه وبين الولايات المتحدة. وسيزداد الأمر صعوبةً مع عودة السيد ترامب رسميًا إلى البيت الأبيض. فقد أدلى السيد ترامب بتصريحات حادة تجاه أوروبا منذ عودته إلى السلطة. إضافةً إلى ذلك، تواجه الدول الأعضاء في حلف الناتو ضغوطًا جديدةً عندما تُجبر على زيادة ميزانيتها الدفاعية إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي (بدلاً من 2%)، وفقًا لمتطلبات الرئيس الأمريكي الجديد.

يبدو هذا الأمر فوق طاقة الدول الأعضاء في حلف الناتو، إذ لم تستوفِ حتى الآن سوى 23 من أصل 32 دولة عضو في الحلف شرط زيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي. يُعقد مؤتمر MSC 61، الدولة المضيفة للمؤتمر، قبل أسبوع واحد فقط من الانتخابات البرلمانية الألمانية (23 فبراير). تشهد ألمانيا انقسامات حادة بين الأحزاب السياسية داخلها. يتباين موقف المستشار الألماني أولاف شولتز وحزبه، الحزب الاشتراكي الديمقراطي، بشدة مع ائتلاف الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي بشأن الأمن الأوروبي، مثل استمرار دعم أوكرانيا من عدمه، وقضية الهجرة، واستقبال اللاجئين.

وفقًا لأحدث استطلاع رأي أجراه معهد إنفراتيست ديماب، يتصدر ائتلاف الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي مؤقتًا بنسبة 31%، يليه حزب البديل لألمانيا بنسبة 21%، ثم الحزب الاشتراكي الديمقراطي بزعامة المستشار الحالي أولاف شولتز بنسبة 15% فقط. وكما هو الحال في عدد من الدول الأوروبية، تواجه ألمانيا موجة من الشعبوية وأحزاب اليمين المتطرف. ولم يُدعَ كلا الحزبين اليمينيين المتطرفين في ألمانيا، وهما حزب البديل لألمانيا (AfD) والتحالف اليساري (DIA)، إلى مؤتمر MSC 61 لعدم التزامهما بالمبدأ الرئيسي للمؤتمر: السلام من خلال الحوار (غادر ممثلو الحزبين القاعة أثناء إلقاء الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي كلمته في الجلسة العامة للبرلمان الألماني في يونيو/حزيران 2024).

لذلك، في ظل هذا التشابك، يبدو من الصعب على ألمانيا التركيز على قضايا الدورة الحادية والستين لمؤتمر ميونخ للأمن. مع بروكسل، تولت بولندا رسميًا الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي (EU) محل المجر حتى 30 يونيو/حزيران 2025، وهو ما يتزامن مع بداية الولاية الجديدة للمفوضية الأوروبية، وما يترتب عليها من متطلبات لوضع أهداف وحلول استراتيجية للسنوات الخمس المقبلة. ويُعتبر هذا تحديًا كبيرًا لبولندا والاتحاد الأوروبي في وضع أجندات تركز على تدابير لتعزيز أمن ودفاع الاتحاد، في ظل مواجهة الاتحاد الأوروبي لسلسلة من العواصف السياسية وعدم الاستقرار الاقتصادي الذي يحيط بدول المنطقة.

وزير الخارجية الصيني وانغ يي يتحدث في مؤتمر ميونيخ للأمن. (المصدر: أسوشيتد برس)

كما هو متوقع؟

يبدو أن مؤتمر MSC 2025 يواصل المخاوف المشتركة من المؤتمرات السابقة، وخاصة من مؤتمر MSC 2023، عندما كان الموضوع الرئيسي "إعادة رسم الرؤية" يقدم تعليقات على الأمن العالمي في مواجهة العديد من التحديات من المنافسات العالمية، مثل: البنية التحتية العالمية، والبنية التحتية الرقمية، والفضاء الإلكتروني للتجارة، مما يعكس منطق هيكل التجارة الدولية، ويزيد من اتجاهات التفتت والعولمة، والنظام النووي والاستقرار الاستراتيجي؛ وليس تحقيق النتائج المتوقعة حقًا.

كان من المتوقع أن يرسم المؤتمر رؤيةً لنظامٍ قائمٍ على القواعد في ظلّ التنافس الشرس في النظام الدولي، مما يُجبر القوى العظمى على مراعاة المخاوف والمصالح المشروعة للمجتمع الدولي الأوسع. إلا أن الواقع يُشير إلى أن العالم لا يزال يُعاني من الآثار السلبية لتعدد أقطاب النظام الدولي، مما يُؤدي إلى انقساماتٍ عميقة وتنافسٍ شرسٍ متزايد بين القوى العظمى، ويؤدي في نهاية المطاف إلى أزماتٍ وتهديداتٍ عالميةٍ كتلك التي نشهدها اليوم.

من الحقائق المذكورة أعلاه، يتضح أن مؤتمر MSC 61 هذه المرة يبدو حدثًا سنويًا، يتكرر مرارًا وتكرارًا، ولم يحقق النتائج المرجوة. لا يُبدي الرئيس دونالد ترامب وإدارته الحالية اهتمامًا كبيرًا بتعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين، بل يُركزون على معالجة القضايا المتعلقة بروسيا والصين وكوريا الشمالية والشرق الأوسط، وغيرها من القضايا التي تُشكل مصالح الولايات المتحدة الحيوية، بما يتماشى مع رؤية الرئيس دونالد ترامب "أمريكا أولًا".

لقد حان الوقت لمراجعة جوهر وفعالية مؤتمر الأمن البحري، مع مراعاة عوامل الرؤية المشتركة والمبادئ والتضامن والترابط. فقد أظهرت جميع المعايير المذكورة أعلاه حتى الآن قصورًا في الفعالية والاستدامة. ويتعين على مؤتمر الأمن البحري التغلب على الصعوبات والعقبات المذكورة أعلاه ليصبح بحق أهم "منتدى مستقل" لتبادل الآراء بين صانعي السياسات الأمنية الدولية، بما يتوافق مع مبادئه.

بالنسبة لفيتنام، توفر نتائج مؤتمر الأمن البحري 2025 المزيد من الفرص للنظر والمشاركة بشكل استباقي في تشكيل النظام الأمني ​​العالمي؛ والتعامل مع تأثيرات المنافسة بين الدول الكبرى لتقليل المخاطر على فيتنام؛ وبالتالي البحث عن الفرص من التحديات الأمنية العالمية المذكورة أعلاه.

المصدر: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html