ما الذي يمكن توقعه من مؤتمر ميونخ للأمن 2025؟

يُعقد مؤتمر ميونخ للأمن هذا العام في ظل عالم متقلب ومجزأ وغير قابل للتنبؤ.

ألقى الرئيس الألماني فرانك-فالتر شتاينماير كلمة في حفل افتتاح مؤتمر ميونيخ للأمن الحادي والستين. (المصدر: وكالة أنباء شينخوا)

عُقد مؤتمر ميونخ الأمني ​​الحادي والستون سنوياً في الفترة من 14 إلى 16 فبراير في مدينة ميونخ بألمانيا. ويُعدّ هذا المؤتمر منتدى عالمياً بالغ الأهمية في مجال السياسة الأمنية الدولية، حيث يجمع قادة الدول والدبلوماسيين والخبراء من مختلف المجالات لمناقشة بعضٍ من أكثر التحديات الأمنية إلحاحاً في العالم.

ما الجديد في هذا السياق الجديد؟

لعلّ أبرز ما في هذا المؤتمر هو عودة الرئيس السابع والأربعين للولايات المتحدة، دونالد ترامب. وتكتسب هذه العودة أهمية خاصة في ظل الترقب العالمي للتغييرات التي قد تطرأ من واشنطن والتي من شأنها أن تُغيّر المشهد الأمني ​​العالمي الراهن.

أكد تقرير ميونيخ الأمني، الذي نُشر قبل المؤتمر، أن مؤتمر MSC 2025 يركز على اتجاه "تعدد الأقطاب" في العالم، حيث أصبح النظام الدولي مستقطباً بشكل متزايد، ليس فقط بين الدول ولكن أيضاً داخل العديد من البلدان نفسها، مما يشكل مخاطر على السلام والازدهار والتعاون الدولي في سياق التهديدات العالمية المتزايدة.

ركز موضوع المؤتمر على قضايا مثل تحديات الأمن العالمي، والحوكمة العالمية، والحلول السلمية في أوكرانيا والشرق الأوسط، والمخاطر التكنولوجية. ترأس رئيس مجلس الأمن البحري، كريستوف هويسغن، المؤتمر الذي حضره الرئيس الألماني فرانك-فالتر شتاينماير، وقادة منظمات أوروبية مثل الأمين العام لحلف الناتو مارك روته، ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، ورئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا. وترأس الوفد الأمريكي نائب الرئيس جيه دي فانس، إلى جانب المبعوث الأمريكي الخاص لأوكرانيا وروسيا، كيث كيلوغ. ولم تحضر روسيا، الغائبة عن هذا المنتدى منذ عام 2022، الدورة الحادية والستين لمجلس الأمن البحري.

يأتي مؤتمر MSC 2025 لهذا العام في ظل تطورات عالمية مستمرة، حيث يرحب البيت الأبيض بعودة الرئيس دونالد ترامب لولاية ثانية، ويدخل البرلمان الأوروبي في بروكسل دورة جديدة، وتستعد ألمانيا، الدولة المضيفة، لإجراء انتخابات برلمانية جديدة مباشرة بعد المؤتمر.

الشخصية الرئيسية غائبة.

يشير غياب الرئيس دونالد ترامب عن مؤتمر MSC 2025، واقتصاره على إرسال نائبه، نائب الرئيس جيه دي فانس، لرئاسة الوفد الأمريكي، إلى عدم اهتمامه بهذا الحدث الأوروبي. في المقابل، حضر المؤتمر 60 رئيس دولة وحكومة، إلى جانب 150 وزيرًا.

يشير غياب دونالد ترامب إلى أن المؤتمر من غير المرجح أن يتوصل إلى التزامات أو اتفاقيات لمعالجة القضايا التي تُعتبر من تحديات الأمن العالمي الراهنة. وفيما يتعلق بقضية السلام في أوكرانيا، فقد اعتُبرت المكالمة الهاتفية السابقة بين الرئيس دونالد ترامب والرئيس الروسي فلاديمير بوتين في 12 فبراير، والتي استمرت لأكثر من 90 دقيقة وناقشت حلاً لإنهاء الصراع الأوكراني، بمثابة انتصار كبير لروسيا، إذ ساعدت الكرملين على كسر الحصار الغربي تدريجياً.

في اليوم نفسه، أصدر وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث بيانًا أكد فيه أن واشنطن لن تدعم رغبة أوكرانيا في الانضمام إلى حلف الناتو. وفي تعليقٍ على المكالمة الهاتفية، شدد الكرملين على أن ترامب وبوتين ناقشا، إلى جانب قضية أوكرانيا، العلاقات الثنائية الروسية الأمريكية في المجال الاقتصادي. وفي الوقت نفسه، ووفقًا لصحيفة نيويورك تايمز ، مثّلت المكالمة الهاتفية، بالنسبة لزعيم الكرملين، نقطة تحولٍ حاسمة، شأنها شأن أي معركة في الصراع الأوكراني المستمر منذ ثلاث سنوات. وقد خيّب هذا الاتصال آمال الحلفاء الغربيين للولايات المتحدة في أوروبا، ما دفع أوروبا إلى طريق مسدود في حل النزاع بين أوكرانيا وروسيا.

ترأس نائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس الوفد الأمريكي إلى المؤتمر. (المصدر: رويترز)

التغييرات التي تؤثر

أولًا، فيما يتعلق بحلف الناتو، فإنّ القائد الجديد للحلف هو مارك روته، رئيس الوزراء الهولندي السابق. وقد بدأ سلفه، ينس ستولتنبرغ، مهامه كرئيس لمجلس الأمن البحري بعد الدورة الحادية والستين للمجلس. ومن المتوقع أن يقود ستولتنبرغ المجلس في إجراء حوارات مؤثرة حول منع النزاعات والتعاون وابتكار السياسات. في الوقت نفسه، تُعدّ هذه هي المرة الأولى التي يتولى فيها رئيس الوزراء الهولندي السابق قيادة المنظمة. ويُمثّل تولي مارك روته منصب الأمين العام لحلف الناتو خلفًا لينس ستولتنبرغ (اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024) أول تغيير في أعلى منصب قيادي في الحلف منذ عقد من الزمان.

يُعتبر السيد روته ما زال يفتقر إلى الخبرة في قيادة حلف الناتو، لذا من المرجح أن يواجه صعوبات جمة في توحيد هذا التحالف الغربي، فضلاً عن تعزيز وتطوير العلاقة الوثيقة بين الحلف والولايات المتحدة. ويزداد الأمر تعقيداً مع عودة السيد ترامب الرسمية إلى البيت الأبيض. فمنذ توليه منصبه، أدلى السيد ترامب بتصريحات حادة تجاه أوروبا. إضافةً إلى ذلك، تواجه الدول الأعضاء في الناتو ضغوطاً جديدة لزيادة ميزانياتها الدفاعية إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي (بدلاً من 2% حالياً)، بناءً على طلب الرئيس الأمريكي الجديد.

يبدو هذا الأمر خارج نطاق قدرات الدول الأعضاء في حلف الناتو، إذ لم تستوفِ حتى الآن سوى 23 دولة من أصل 32 دولة عضواً في الحلف شرط زيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي. وبالنسبة للدولة المضيفة للمؤتمر، يُعقد مؤتمر الأمن البحري 61 قبل أسبوع واحد فقط من الانتخابات البرلمانية الألمانية (23 فبراير). وتشهد ألمانيا انقسامات عميقة بين أحزابها السياسية، حيث يخوض المستشار الألماني أولاف شولتز وحزبه الاشتراكي الديمقراطي صراعاً حاداً مع ائتلاف الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي بشأن الأمن الأوروبي، لا سيما فيما يتعلق بمدى استمرار دعم أوكرانيا، والهجرة، واستقبال اللاجئين.

بحسب أحدث استطلاع رأي أجراه معهد إنفراتست ديماب، يتصدر ائتلاف الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي حاليًا بنسبة 31%، يليه حزب البديل من أجل ألمانيا بنسبة 21%، ثم الحزب الاشتراكي الديمقراطي بزعامة المستشار الحالي أولاف شولتز بنسبة 15% فقط. وكما هو الحال في العديد من الدول الأوروبية الأخرى، تواجه ألمانيا تصاعدًا في النزعة الشعبوية وحركات اليمين المتطرف. وفي مؤتمر MSC 61، لم تتم دعوة كل من حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف وحزب التحالف اليساري للمشاركة، بحجة عدم التزامهما بالمبدأ الأساسي للمؤتمر، وهو السلام عبر الحوار (غادر ممثلو الحزبين القاعة أثناء إلقاء الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي كلمته في جلسة عامة للبرلمان الألماني في يونيو/حزيران 2024).

لذا، في ظل هذه الانشغالات، يبدو من غير المرجح أن تركز ألمانيا على قضايا مؤتمر الأمن البحري الحادي والستين. في غضون ذلك، في بروكسل (المفوضية الأوروبية)، حلت بولندا رسميًا محل المجر كرئيس دوري لمجلس الاتحاد الأوروبي حتى 30 يونيو/حزيران 2025. ويتزامن هذا مع بداية ولاية المفوضية الأوروبية الجديدة، التي تتطلب وضع أهداف وحلول استراتيجية للخمس سنوات القادمة. ويُنظر إلى هذا على أنه تحدٍ كبير لبولندا والاتحاد الأوروبي لوضع أجندات تركز على تدابير تعزيز أمن التكتل ودفاعه، في ظل مواجهة الاتحاد الأوروبي لسلسلة من الاضطرابات السياسية وعدم الاستقرار الاقتصادي الذي يؤثر على دول المنطقة.

وزير الخارجية الصيني وانغ يي يلقي كلمة في مؤتمر ميونيخ للأمن. (المصدر: أسوشيتد برس)

هل كان الأمر كما هو متوقع؟

يبدو أن مؤتمر الأمن القومي 2025 يواصل المخاوف المشتركة من المؤتمرات السابقة، وخاصة من مؤتمر الأمن القومي 2023، حيث قدم الموضوع الرئيسي "إعادة رسم الرؤية" رؤى حول الأمن العالمي في مواجهة العديد من التحديات الناجمة عن المنافسة العالمية، مثل: البنية التحتية العالمية، والبنية التحتية الرقمية، والفضاء الإلكتروني، والتجارة، والتي تعكس منطق هيكل التجارة الدولية، وتزيد من التجزئة واتجاهات التراجع عن العولمة، والنظام النووي، والاستقرار الاستراتيجي؛ ولكنه لم يحقق النتائج المرجوة بعد.

كان من المتوقع أن يُرسي المؤتمر رؤيةً نحو نظام دولي قائم على القواعد في ظلّ منافسة شرسة على النظام الدولي، ما يُجبر القوى الكبرى على مراعاة الشواغل والمصالح المشروعة للمجتمع الدولي الأوسع. إلا أن الواقع يُظهر أن العالم لا يزال يُعاني من الآثار السلبية لتعدد الأقطاب في النظام الدولي، ما يُؤدي إلى انقسامات عميقة ومنافسة متزايدة الحدة بين القوى الكبرى، مُسبباً في نهاية المطاف الأزمات والتهديدات العالمية التي نشهدها اليوم.

تشير الحقائق المذكورة أعلاه إلى أن مؤتمر MSC 61 هذه المرة يبدو حدثًا سنويًا متكررًا، لم يحقق النتائج المرجوة. فالرئيس دونالد ترامب وإدارته لا يولون اهتمامًا كبيرًا بتعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين؛ بل يركزون على معالجة قضايا تتعلق بروسيا والصين وكوريا الشمالية والشرق الأوسط، وغيرها من القضايا المرتبطة مباشرة بمصالح أمريكا الحيوية والمتوافقة مع فلسفة الرئيس دونالد ترامب "أمريكا أولًا".

حان الوقت لإعادة النظر في جوهر وفعالية مجلس الأمن البحري، مع الأخذ في الاعتبار عوامل مثل الرؤية المشتركة، والمبادئ، والتضامن، والتواصل. وقد أظهرت جميع هذه المعايير حتى الآن قصوراً في الفعالية والاستدامة. يحتاج مجلس الأمن البحري إلى تجاوز هذه الصعوبات والعقبات ليصبح بحق أهم "منتدى مستقل" لتبادل الآراء بين صانعي السياسات الأمنية الدولية، وفقاً لمبادئه.

بالنسبة لفيتنام، توفر نتائج MSC 2025 فرصة للنظر والمشاركة بشكل استباقي في تشكيل النظام الأمني ​​العالمي؛ لمعالجة آثار المنافسة بين القوى الكبرى من أجل تقليل المخاطر التي تواجه فيتنام؛ وفي الوقت نفسه، لإيجاد فرص من تحديات الأمن العالمي المذكورة آنفاً.

المصدر: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html