بعض آليات الحوار المتعدد الأطراف النموذجية

تُشكّل التغيرات السريعة وغير المتوقعة في الأوضاع العالمية والإقليمية تحديات جمّة للدول. ويُؤجّج هذا السياق الحاجة إلى إنشاء آليات حوار متعددة الأطراف واسعة النطاق والحفاظ عليها، لتمكين الأطراف المشاركة من مناقشة القضايا الأكثر إلحاحاً وإيجاد سبل مشتركة لمعالجتها.

Hội nghị an ninh Munich lần thứ 60 diễn ra từ ngày 16-18/2 tại Munich, Đức. (Nguồn: AFP)

عُقد مؤتمر ميونخ الأمني الستون في الفترة من 16 إلى 18 فبراير في مدينة ميونخ بألمانيا. (المصدر: وكالة فرانس برس)

مؤتمر ميونخ للأمن

يُعد مؤتمر ميونيخ للأمن (MSC) المنتدى الأمني الرائد في العالم لمناقشة السياسة الأمنية الدولية، ويعقد سنوياً في ميونيخ، ألمانيا منذ عام 1963.

هنا يقدم المندوبون مقترحات دبلوماسية رسمية وغير رسمية للمساعدة في معالجة أكثر قضايا الأمن إلحاحاً في العالم.

عُقد أول اجتماع لمجلس الأمن القومي في عام 1963 بين قادة ألمانيا والدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي خلال الحرب الباردة - والمعروف باسم "اجتماع الأسرة عبر الأطلسي".

يجمع مؤتمر مجلس الأمن القومي (MSC) سنوياً أكثر من 450 مندوباً مؤثراً، وكبار صناع السياسات، والمفكرين البارزين من مختلف أنحاء العالم. ويضمّ الحضور شخصيات متنوعة، من بينهم رؤساء دول، ووزراء، وقادة عسكريون واستخباراتيون ، ودبلوماسيون رفيعو المستوى، وشخصيات بارزة من منظمات دولية وغير حكومية، وممثلون رفيعو المستوى من قطاعات الصناعة والإعلام والمؤسسات البحثية ومراكز الفكر.

يهدف مجلس الأمن العسكري إلى بناء الثقة والمساهمة في الحل السلمي للنزاعات العسكرية من خلال حوار مستدام وانتقائي.

لا يقتصر دور مجلس الأمن في ميونخ على توفير مساحة لحوار معمق ومكثف على مدى ثلاثة أيام، بل يُسهّل أيضاً عقد اجتماعات غير رسمية بين مسؤولين رفيعي المستوى من الدول المشاركة على هامش المؤتمر. وإلى جانب المؤتمر السنوي الرئيسي في ميونخ، ينظم المجلس بانتظام فعاليات واسعة النطاق لمناقشة مواضيع/مناطق محددة، وينشر تقرير ميونخ الأمني، بالإضافة إلى ملخصات وبيانات وخرائط وأوراق بحثية حول تحديات الأمن الدولي الرئيسية.

على الرغم من أصولها الأوروبية والعابرة للمحيط الأطلسي، تُجري منظمة الأمن البحري اليوم أنشطة ذات نطاق جغرافي واسع، وتستقطب مندوبين من دول عديدة حول العالم. كما تُركز المنظمة على إدراج أهم التحديات الأمنية وأكثرها إلحاحاً التي تواجه العالم في مختلف القطاعات الأمنية، بدءاً من الأمن العسكري وصولاً إلى الأمن الاقتصادي والبيئي والبشري، وذلك ضمن برامجها النقاشية.

Bộ trưởng Ngoại giao Bùi Thanh Sơn cùng Ngoại trưởng các nước ASEAN và các nước Đối tác đối thoại tham dự Diễn đàn khu vực ASEAN lần thứ 30, tại Jakarta, tháng 7/2023. (Ảnh: Tuấn Anh)

حضر وزير الخارجية بوي ثانه سون، إلى جانب وزراء خارجية دول الآسيان وشركاء الحوار، المنتدى الإقليمي الثلاثين للآسيان في جاكرتا في يوليو 2023. (صورة: توان آنه)

منتدى آسيان الإقليمي

تأسس منتدى آسيان الإقليمي عام 1994 في بانكوك، تايلاند، وهو آلية تقودها رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وتُعد منصةً حيويةً للحوار بين الأطراف المعنية بشأن القضايا الأمنية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. ويناقش المندوبون في المنتدى القضايا الأمنية الراهنة ويضعون تدابير تعاونية لتعزيز السلام والأمن الإقليميين.

حضر منتدى آسيان الإقليمي مندوبون من 27 دولة، من بينهم الدول العشر الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والدول العشر الشريكة في الحوار: أستراليا، كندا، الصين، الاتحاد الأوروبي، الهند، اليابان، نيوزيلندا، كوريا الجنوبية، روسيا، والولايات المتحدة؛ بالإضافة إلى دولة مراقبة واحدة هي بابوا غينيا الجديدة؛ ودول شريكة في الحوار غير كاملة العضوية: كوريا الشمالية، منغوليا، باكستان، بنغلاديش، سريلانكا، وتيمور الشرقية. وترأست المنتدى الدولة التي تتولى الرئاسة الدورية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).

يعمل منتدى آسيان الإقليمي وفق مبادئ الحوار الصريح واتخاذ القرارات بناءً على التوافق وعدم التدخل والنهج التدريجي.

وتشمل أهداف منتدى آسيان الإقليمي تعزيز الحوار البناء والتشاور بشأن القضايا السياسية والأمنية ذات الاهتمام المشترك لجميع الأطراف؛ وتقديم مساهمة كبيرة في بناء الثقة والدبلوماسية الوقائية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

على مدى العقدين الماضيين، حقق المنتدى الأفريقي العديد من النجاحات، مساهماً في الحفاظ على السلام والأمن والتعاون في المنطقة من خلال تعزيز عادة الحوار والتشاور بين الأطراف بشأن القضايا السياسية والأمنية.

بشكل عام، يعمل منتدى آسيان الإقليمي كمنتدى استشاري، يعزز الحوار المفتوح والشفاف حول التعاون السياسي والأمني في المنطقة، مما يساعد على بناء الثقة وتطوير شبكة من المسؤولين الأمنيين من البلدان المشاركة.

حوار شانغريلا

يُعقد حوار شانغريلا (SLD)، المعروف أيضًا باسم قمة الأمن الآسيوي، سنويًا في سنغافورة منذ عام 2002.

هذه هي آلية الحوار الدفاعي الرائدة في آسيا، والتي ينظمها مركز الأبحاث المستقل، المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (IISS)، ومقره لندن، إنجلترا. وقد أُنشئت آلية الحوار الدفاعي استجابةً لحاجة دول آسيا والمحيط الهادئ إلى الالتقاء في منتدى للحوار، وبناء الثقة، وتعزيز التعاون العملي في مجال الأمن.

يجمع مؤتمر القيادة الدفاعية العليا صانعي السياسات والوزراء وكبار مسؤولي الدفاع من جميع أنحاء منطقة آسيا والمحيط الهادئ وأمريكا الشمالية وأوروبا والشرق الأوسط، بالإضافة إلى قادة الأعمال وخبراء الأمن والأكاديميين وممثلي المنظمات غير الحكومية وأعضاء الصحافة.

يناقش الحوار كل عام أهم قضايا الأمن الإقليمي الملحة، ويتبادل المشاركون استجاباتهم السياسية.

يتضمن برنامج الحوار الاستراتيجي للدفاع جلسات عامة يرأسها مسؤولون على مستوى وزاري (مناقشات مفتوحة)، ومناقشات ضمن مجموعات صغيرة (مناقشات مغلقة)، وكلمة رئيسية يلقيها مسؤول رفيع المستوى من إحدى الدول، وخطابات أخرى، بالإضافة إلى اجتماعات ثنائية ومتعددة الأطراف على هامش الحوار. ولا يشترط الحوار الاستراتيجي للدفاع اعتماد بيان مشترك أو التوصل إلى توافق في الآراء عند اختتامه. وعلى مر تاريخه، لعب الحوار الاستراتيجي للدفاع دورًا هامًا في تعزيز الدبلوماسية الدفاعية بين الأطراف المشاركة.

منتدى بكين شيانغشان

كان يُعرف في الأصل باسم منتدى شيانغشان، وقد تم تأسيسه في عام 2006 من قبل الجمعية الصينية للعلوم العسكرية (CAMS) كمنتدى علمي من القناة الثانية للحوار حول القضايا الأمنية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

تم توسيع المنتدى ليشمل القناة 1.5 في دورته الخامسة عام 2014. ومنذ ذلك الحين، شهد المنتدى مشاركة أوسع من قادة الدفاع والجيش من مختلف البلدان، ورؤساء المنظمات الدولية، والسياسيين السابقين والجنرالات العسكريين المتقاعدين، فضلاً عن علماء بارزين من داخل منطقة آسيا والمحيط الهادئ وخارجها.

منذ عام 2015، تم تغيير اسم منتدى شيانغشان، الذي كان يُنظم بالاشتراك بين الأكاديمية الصينية للعلوم العسكرية والمعهد الصيني للدراسات الاستراتيجية الدولية (CIISS)، إلى منتدى بكين شيانغشان في عام 2018.

حتى الآن، تطور منتدى بكين شيانغشان ليصبح منتدى أمني ودفاعي رفيع المستوى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، ويؤكد نفسه بشكل متزايد كمنتدى أمني مهم في المنطقة والعالم.

عُقد منتدى بكين شيانغشان العاشر في بكين خلال الفترة من 29 إلى 31 أكتوبر 2023، وشارك فيه أكثر من 100 دولة ومنظمة دولية، بأكثر من 1800 مندوب، من بينهم قادة من وزارات الدفاع، وعسكريون، وخبراء وباحثون من مختلف البلدان. وكانت هذه هي المرة الأولى التي يُعقد فيها المنتدى حضورياً منذ تفشي جائحة كوفيد-19 في عام 2019.

حوار رايسينا

يُعدّ حوار رايسينا المنتدى المتعدد الأطراف الأبرز في الهند لمناقشة قضايا السياسة الخارجية والجيوسياسية والاستراتيجية. يُعقد هذا الحوار سنوياً في نيودلهي منذ عام 2016، بتنظيم مشترك من وزارة الشؤون الخارجية الهندية ومؤسسة أوبزرفر للأبحاث (ORF)، وهي مركز أبحاث مستقل رائد في الهند، بدعم من مؤسسات بحثية ومنظمات وأفراد مختلفين.

يهدف حوار رايسينا إلى ربط الفاعلين العالميين بآسيا، وربط آسيا بالعالم. وقد أُنشئ هذا الحوار بعد فترة وجيزة من تولي رئيس الوزراء ناريندرا مودي منصبه، حيث كان التركيز الرئيسي لسياسته الخارجية هو تعزيز نفوذ الهند ومشاركتها الدبلوماسية في العالم.

يضم حوار رايسينا مجموعة متنوعة من المشاركين، بما في ذلك رؤساء الدول والوزراء ومسؤولي الحكومات المحلية وقادة الأعمال وكبار المفكرين في القطاع الخاص وممثلي وسائل الإعلام والخبراء والأكاديميين وممثلي المنظمات غير الحكومية.

في كل عام، يناقش المندوبون المشاركون في الحوار الوضع العالمي وفرص التعاون بشأن مجموعة من قضايا الأمن المعاصرة.

تتسم المناقشات في حوار رايسينا بالتعددية التخصصية وتضم العديد من أصحاب المصلحة.

منتدى هانوي حول مستقبل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)

من المقرر عقد أول منتدى هانوي حول مستقبل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في هانوي في أبريل 2024. وهو آلية حوار متعددة الأطراف شبه رسمية واسعة النطاق، تستضيفها فيتنام سنوياً بدءاً من عام 2024. ومن المتوقع أن يناقش المنتدى ويتنبأ بالوضع الإقليمي والتنمية الشاملة المستقبلية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) عبر جميع ركائز المجموعة الثلاث.

سيحضر منتدى آسيان للاقتصاد سياسيون وخبراء وقادة أعمال بارزون من دول الآسيان والدول الشريكة. كما سيتضمن المنتدى فعاليات جانبية عديدة، منها منتدى قادة الآسيان الشباب ومنتدى أعمال الآسيان.

مصدر