يعتقد السيد بوي نغوك توان، نائب المدير العام لشركة ديلويت فيتنام، أن فرض ضريبة الإنتاج على المشروبات الكحولية دون مراعاة محتوى الكحول، كما هو منصوص عليه في مشروع قانون ضريبة الإنتاج (المعدل) المقرر تقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة المقبلة، أمر غير معقول ولا يحمي صحة المستهلك.
| السيد بوي نغوك توان، نائب المدير العام لشركة ديلويت فيتنام |
بينما تؤيد تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة لزيادة معدل الضريبة إلى مستوى معقول، لماذا تعتقد أن مسودة تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة غير عادلة؟
فيما يتعلق بضرائب المشروبات الكحولية والبيرة، يقترح مشروع القانون نفس النهج المتبع حاليًا، باستثناء زيادة في معدلات الضرائب. تحديدًا، ستُفرض ضريبة بنسبة 70% على المشروبات الروحية التي تبلغ نسبة الكحول فيها 20 درجة أو أكثر في عام 2026، وترتفع إلى 90% في عام 2030 (الخيار 1)، أو من 80% إلى 100% (الخيار 2). أما المشروبات الروحية التي تقل نسبة الكحول فيها عن 20 درجة، فستكون معدلات الضرائب المقابلة من 40% إلى 60% أو من 50% إلى 70%. وبالنسبة للبيرة، سواء كانت معلبة أو معبأة في زجاجات أو من الصنبور أو طازجة، وبغض النظر عن نسبة الكحول فيها، فستُفرض عليها جميعًا ضريبة بنسبة 70% في عام 2026، وترتفع إلى 90% في عام 2030 (الخيار 1) أو من 80% إلى 100% (الخيار 2).
لا أناقش ما إذا كان معدل الضريبة مرتفعًا أم منخفضًا، أو ما إذا كان معقولًا أم لا، أو ما إذا كان جدول الزيادة مناسبًا لأنشطة الإنتاج والتجارة للشركات. بل أتناول طريقة فرض الضريبة بناءً على نسبة مئوية من سعر الاستيراد (كما هو مسجل في البيان الجمركي) أو سعر بيع المُصنِّع (عند نقل ملكية البضائع أو حق استخدامها إلى المشتري)، دون مراعاة نسبة الكحول، وهو ما أعتبره غير منطقي ولا يحمي المستهلكين.
في ظل هذا النظام الضريبي، تخضع وحدة البيرة لنفس ضريبة الإنتاج التي تخضع لها وحدة المشروبات الروحية التي تحتوي على نسبة كحول تبلغ 20 درجة أو أعلى، وهي أقل بكثير من الضريبة المفروضة على المشروبات الروحية التي تحتوي على نسبة كحول أقل من 20 درجة.
وبالتحديد، ما هي الجوانب غير المعقولة يا سيدي؟
يُقاس محتوى الكحول بالمليلترات من الإيثانول النقي لكل 100 مل من المحلول. كلما زاد تركيز الكحول، زاد الضرر على صحة المستهلكين والمجتمع. عادةً، يحتوي البيرة المعبأة في زجاجات وعلب على نسبة كحول تتراوح بين 4.2% و5.1%؛ بينما لا تتجاوز نسبة الكحول في البيرة غير المعبأة في براميل 3.5%، أما المشروبات الروحية فتحتوي عادةً على نسبة كحول تبلغ 40% أو أكثر، ومع ذلك تُفرض عليها الضرائب بنفس النسبة، وهو أمر غير عادل.
ومن المفارقات الأخرى أن الثقافة الفيتنامية لا تشرب النبيذ إلا في المناسبات الرسمية، بينما يُستخدم البيرة في المقام الأول للشرب. وبفضل تحسن الدخل، تحتفظ معظم العائلات الآن بكمية صغيرة من البيرة المعبأة في زجاجات أو علب في ثلاجاتها للشرب، لكن فرض ضرائب عليها كما يُفرض على النبيذ أمرٌ مجحف.
في السابق، كانت البيرة المعلبة والمعبأة في زجاجات تخضع لضرائب مختلفة عن البيرة المعبأة في براميل، أما الآن فتخضع جميع أنواع البيرة لنفس الضريبة. ما رأيك في هذه المسألة؟
قبل عام ٢٠١٠، كانت ضريبة الإنتاج على البيرة تختلف باختلاف أنواعها: فالبيرة المعبأة في زجاجات وعلب كانت تخضع لضرائب أعلى من البيرة الطازجة والبيرة غير المعبأة. إلا أنه منذ ١ يناير ٢٠١٠، أصبحت جميع أنواع البيرة تخضع لنفس معدل الضريبة، وهو أمر أراه غير مناسب بالنظر إلى الوضع الراهن في فيتنام.
يُستهلك البيرة من البرميل على نطاق واسع، إذ يُلبي احتياجات غالبية الناس ذوي الدخل المتوسط أو الأقل من المتوسط، ومع ذلك تُفرض عليه ضريبة بنفس معدل ضريبة البيرة المعلبة أو المعبأة في زجاجات. وهذا يعني أن ضريبة الاستهلاك الخاصة لم تُحقق هدفها المتمثل في ضمان العدالة والمساهمة في تنظيم الدخل في المجتمع.
بحسب مسودة قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، ستخضع جميع أنواع البيرة لنفس معدل الضريبة المطبق على المشروبات الروحية التي تزيد نسبة الكحول فيها عن 20 درجة. هل تجد هذا غير منطقي، في ظل وجود أنواع من البيرة الخالية من الكحول في السوق؟
لمنع تعاطي الكحول أثناء القيادة، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 100/2019/ND-CP الذي ينص على عقوبات إدارية للمخالفات في مجال النقل البري والسككي. ولتلبية طلب المستهلكين، أنتجت شركات تصنيع المشروبات الكحولية بيرة خالية من الكحول. ورغم أن هذه البيرة هي في الأساس مشروب غازي، إلا أنها تُسوَّق على أنها بيرة، مما يجعل فرض ضريبة الإنتاج عليها غير منطقي.
علاوة على ذلك، يُعدّ قطاع السياحة قطاعاً خدمياً رئيسياً في بلادنا، إذ يهدف إلى استقبال ما بين 17 و18 مليون زائر دولي سنوياً، بمن فيهم السياح المسلمون (الذين لا يتناولون المشروبات الكحولية). لذا، من الضروري تشجيع الشركات على إنتاج البيرة الخالية من الكحول لتلبية احتياجات المستهلكين المحليين والسياح، ولتصديرها إلى الدول الإسلامية... ويجب إعفاء هذه البيرة من الضرائب.
إذن، برأيك، كيف ينبغي فرض ضريبة الإنتاج على المشروبات الكحولية لتحقيق أهداف متعددة؟
يُعدّ استهلاك الكحول خلال الأعياد، مثل رأس السنة الفيتنامية (تيت)، وحفلات الزفاف، والذكرى السنوية، وأعياد الميلاد، وغيرها، تقليدًا ثقافيًا راسخًا في فيتنام. ولتلبية هذا الطلب، مع الحرص على سلامة وصحة المستهلكين والحفاظ على النظام والأمن الاجتماعيين، تُنتج الشركات أنواعًا من البيرة ذات نسبة كحول منخفضة جدًا، تتراوح بين درجة واحدة ودرجتين فقط. لذا، ولضمان العدالة وتحقيق أهداف متعددة، ينبغي تطبيق نظام ضريبي قائم على نسبة الكحول، كما هو الحال في العديد من الدول. على سبيل المثال، يمكن فرض ضريبة بنسبة 5% على كل درجة من درجات الكحول؛ فكلما زادت نسبة الكحول في البيرة أو النبيذ، زادت الضريبة.
في ظل هذا النظام الضريبي، يتم فرض ضريبة على البيرة المعبأة، والمخصصة للغالبية العظمى من العمال، بنسبة تتراوح بين 15 و18% فقط، بينما يتم فرض ضريبة على المشروبات الروحية التي تقل نسبة الكحول فيها عن 20% بنسبة تقارب 100%، أما المشروبات الروحية التي تزيد نسبة الكحول فيها عن 40%، والتي تتكون أساساً من المشروبات الكحولية القوية المستوردة، فتُفرض عليها ضريبة تزيد عن 200%.
تهدف كل ضريبة إلى ضمان إيرادات لميزانية الدولة. في الواقع، يفوق استهلاك البيرة استهلاك النبيذ بأضعاف كثيرة؛ لذا فإن فرض ضريبة عليها بناءً على نسبة الكحول فيها سيؤدي إلى انخفاض إيرادات ميزانية الدولة.
بحسب معلوماتي، تُساهم الضريبة الانتقائية السنوية بنحو 10% من إجمالي إيرادات ميزانية الولاية، حيث تُشكّل البيرة والمشروبات الروحية نسبة كبيرة منها. في حال وجود مخاوف بشأن انخفاض إيرادات ميزانية الولاية، يُمكن تقسيم الضريبة: بحيث تكون نسبة الضريبة الانتقائية على البيرة 10% لكل نسبة كحول، وعلى المشروبات الروحية 5%. من شأن ذلك ضمان إيرادات الميزانية، وتحقيق العدالة، وتشجيع الشركات على إنتاج أنواع من البيرة ذات نسبة كحول أقل لتلبية احتياجات الاستهلاك المجتمعي.
المصدر: https://baodautu.vn/muc-thue-doi-voi-ruou-bia-nen-tinh-theo-nong-do-con-d225172.html










