تحسين جودة الوثائق القانونية

شبكة هوي الإخبارية - إن إصدار المجلس الشعبي واللجنة الشعبية لمدينة هوي للوثائق القانونية ليس مطلبًا قانونيًا إلزاميًا فحسب، بل هو أيضًا مقياس للقدرة الإدارية والتنظيمية للحكومة المحلية. ويُعدّ ضمان توافق كل وثيقة مع اللوائح والتطبيق العملي، وإصدارها في الوقت المناسب، مطلبًا ملحًا في فترة التطوير المؤسسي الحالية.

صوت ممثلو مجلس الشعب بالمدينة على تمرير القرار.

زيادة الكمية وتوسيع نطاق التعديل

وفقًا لإحصاءات وزارة العدل، شهد عدد الوثائق القانونية في مدينة هوي زيادة مطردة على مر السنين. فبعد انخفاض طفيف بنسبة 19.5% في عام 2022، ارتفع بنسبة 3% في عام 2023، ثم بنسبة 38% في عام 2024، واستمر في الارتفاع منذ بداية العام مقارنةً بالفترة نفسها.

تشمل الجهات التي تمتلك عددًا كبيرًا من الوثائق: وزارة الداخلية، ووزارة الزراعة والبيئة، ووزارة المالية، ووزارة الإنشاءات. هذه وحدات ذات نطاق إداري واسع، وغالبًا ما تُصدر لوائح متخصصة.

قال مدير إدارة العدل نجوين فان هونج: من عام 2021 حتى الآن، أصدر مجلس الشعب لمدينة هوي (المعروفة سابقًا بمقاطعة ثوا ثين هوي ) العديد من القرارات (NQ) ذات الطبيعة المعيارية المحددة، مما يدل على المبادرة والمرونة في بناء السياسات المناسبة للظروف المحلية.

وأوضح هونج أن "القرارات المحددة تركز على ستة مجالات رئيسية هي: الاستثمار والصناعة والزراعة والثقافة والتعليم والصحة والتعاون الدولي والشحن بالحاويات والضمان الاجتماعي".

مع ذلك، أقرّ السيد نجوين فان هونغ صراحةً بأن عمل تقييم وتلخيص السياسات في بعض الإدارات والفروع لا يزال محدودًا؛ إذ لم تُراجع العديد من الوحدات فعالية القرارات الخاصة الصادرة بشكل استباقي. ويتزايد عدد المهام الموكلة إلى المحليات، بينما لا تزال اللامركزية والتفويضات مُربكة.

بعد التحول إلى نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تغيرت صلاحيات معالجة المخالفات الإدارية بشكل كبير، مما أدى إلى اختصار الإجراءات وتقليل نقل المستويات. ومع ذلك، أشار السيد هونغ إلى أن "القانون يسمح فقط بتفويض الصلاحيات، وليس التفويض، في معالجة المخالفات الإدارية. لذلك، يجب على المحليات تطبيق نموذج القرار بشكل صحيح وفقًا للمرسوم 118/2021/ND-CP الذي يُوجّه قانون معالجة المخالفات الإدارية والوثائق ذات الصلة".

إلى جانب ذلك، أدى ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات إلى زيادة حادة في عبء العمل على مستوى القاعدة الشعبية. واقترح السيد هونغ قائلاً: "يُجبر ضغط العمل العديد من المسؤولين على العمل لساعات إضافية بانتظام، مما يؤثر على جودة الخدمات وصحتهم على المدى الطويل. يجب وضع سياسة لتنظيم الموارد البشرية ودعمها بما يتناسب مع الواقع".

من منظور التنسيق، قال رئيس مكتب لجنة الشعب في مدينة هوي، تران هوو ثوي جيانج: يتلقى المكتب ويعالج كل عام أكثر من 50 ألف وثيقة واردة، ويقدم المشورة بشأن إصدار حوالي 23 ألف وثيقة من لجنة الشعب و2200 وثيقة من المكتب، مما يضمن الامتثال للوائح القانونية.

يُعدّ مكتب اللجنة الشعبية لمدينة هوي رائدًا في التحول الرقمي، وتطبيق التوقيعات الرقمية، والربط الإلكتروني، مما يُسهم في بناء الحكومة الإلكترونية وشفافية الأنشطة العامة. وقد وفّرت المدينة حاليًا أكثر من 2100 خدمة عامة عبر الإنترنت، وتجاوز معدل معالجة الملفات في الوقت المحدد 95%.

يتم تنسيق العديد من المشاريع الكبرى مثل "تعديل الخطة الرئيسية لمدينة هوي"، و"بناء مدينة تحت الحكومة المركزية مباشرة"، و"برنامج تحسين المناطق الحضرية والريفية الجديدة" من قبل مكتب لجنة الشعب بالمدينة، مما يضمن تقدم وشرعية الوثائق.

تعزيز القدرة القانونية

وفقًا للجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة، والنائب الدائم لرئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوي، نغوين ثانه بينه، فإن القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 30 أبريل 2025 "بشأن الابتكار في سنّ القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" قد منح السلطات المحلية زمام المبادرة في إصدار الوثائق القانونية. لذلك، يتعين على الإدارات والفروع تعزيز دور أكثر إبداعًا واستباقية في بناء الآليات، وتنظيم التنفيذ، وتقييم فعالية السياسات.

وأكد السيد بينه أن "الأمر الأكثر أهمية هو أنه من الضروري تشكيل فريق من المسؤولين القانونيين الأكفاء ذوي المعرفة المهنية والتطبيق الجيد للتكنولوجيا لتلبية متطلبات الإدارة الجديدة".

وفي هذا الصدد، قالت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي نجوين ثي سوو إن قرار الحكومة المركزية بتمكين المحليات من إصدار وثائق معيارية في عدد من المناطق اللامركزية هو خطوة جريئة إلى الأمام، ولكنها تحتاج إلى رقابة صارمة.

ومع ذلك، لضمان الفعالية، يجب ضمان ثلاثة عوامل رئيسية: حدود قانونية واضحة لا تتعارض مع القانون الوطني؛ وآليات مراجعة وإشراف مستقلة بمشاركة جبهة الوطن والهيئات الإشرافية؛ وقدرة قوية على المؤسسية والتنفيذ، مع وجود فريق قانوني مدرب جيدًا يفهم السياق المحلي"، قالت السيدة سو.

ستواصل المدينة تحسين عملية صياغة وإصدار الوثائق القانونية، إلى جانب تقييم آثار السياسات قبل تقديمها للإصدار؛ وتوسيع نطاق تطبيق تكنولوجيا المعلومات في تقييم الوثائق وفحصها. إلى جانب العوامل المؤسسية، لا تزال الموارد البشرية هي المحور الرئيسي. وسيركز تدريب وتأهيل المسؤولين القانونيين والقضائيين وموظفي الأحوال المدنية على المستوى الشعبي على الاحترافية وتطبيق التكنولوجيا وخدمة المواطنين بشكل أفضل.

وقال مدير وزارة العدل نجوين فان هونج "سنوصي الحكومة والوزارات والفروع بإصدار تعليمات محددة قريبًا بشأن اللامركزية والتفويض في أداء المهام الإدارية، وضمان التوقيت والكفاءة".

المقال والصور: لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html