متردد عندما يتعلق الأمر فقط بطلاء الجدران أو تغيير البلاط... يجب تقديم عروض بمئات الملايين

أبدى العديد من المسؤولين ذهولهم عندما اضطرت أعمال بسيطة مثل إعادة تسقيف المنازل، وملء الجدران المتشققة، وإعادة الطلاء، واستبدال بلاط الأرضيات المتقشر بقيمة إجمالية تزيد عن 100 مليون دونج إلى المرور بإجراءات المناقصة.

ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 6 نوفمبر مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات.

أبدى العديد من المندوبين قلقهم إزاء سلسلة من المشاكل الحالية المتعلقة بتقديم العطاءات.

وفي غضون بضعة أشهر، سوف يخشى عشرات الآلاف من المسؤولين مرة أخرى من الأخطاء والمسؤولية.

أعرب المندوب تران هوو هاو ( تاي نينه ) عن سعادته عندما أصدرت الحكومة المرسوم رقم 138/2024 الذي يسمح للمناطق والوكالات والوحدات باستخدام أموال الإنفاق العادية بما يصل إلى 15 مليار دونج لشراء المعدات وتجديدها وتطويرها وتوسيعها وبناء عناصر البناء في مشاريع البناء المستثمرة.

وأكد النائب هاو أن "هذه أخبار رائعة للمجالس المحلية في جميع أنحاء البلاد والعديد من الوزارات والفروع، نتيجة للمناقشات الساخنة، وحتى الساخنة للغاية، طوال أربع جلسات للجمعية الوطنية".

مندوب تران هوو هاو (تاي نينه). الصورة: QH

وبحسب المندوب، فقد ساعد هذا النظام عشرات الآلاف من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على التخلص من الخوف من الأخطاء والمسؤوليات، مما كان له أثر فعال وقوي في إزالة العوائق المؤسسية. إن إزالة هذه العوائق لا تُلغي الإجراءات فحسب، بل تُحفزهم أيضًا على العمل والإبداع.

لكن المندوب حذر أيضا من أنه في غضون بضعة أشهر فقط، سوف يخاف الآلاف، بل عشرات الآلاف من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، بما في ذلك العديد ممن يرفعون رؤوسهم عاليا اليوم، من الأخطاء والمسؤولية مرة أخرى.

لأن البنود التي تحتوي على رأس مال من ميزانية الإنفاق العادية ستدخل المزايدة عندما تكون قيمتها أكثر من 100 مليون دونج وفقًا لقانون المزايدة.

وهذا تنظيم قائم منذ فترة طويلة ولم يعد مناسباً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد، مع انخفاض قيمة المواد والمواد الخام وتكاليف العمالة.

وقال المندوب هاو "أعتقد أن العديد من المسؤولين والمندوبين في هذه القاعة هزوا رؤوسهم في فزع عندما اضطرت وظائف بسيطة مثل إعادة تسقيف المباني وملء الجدران المتشققة وإعادة الطلاء واستبدال بلاط الأرضيات المتقشر بقيمة إجمالية تزيد عن 100 مليون دونج إلى المرور بإجراءات المناقصة".

وفقًا للحسابات المستندة إلى اللوائح الحالية، يستغرق التنفيذ الكامل لعملية المناقصة 31 يومًا على الأقل بتكلفة 11 مليون دونج. أما مع حزمة الاستشارات، فيستغرق الأمر 48 يومًا على الأقل نظرًا لبعض الخطوات الإضافية.

لذلك اقترح النائب هاو تعديل قانون المناقصات في اتجاه رفع مستوى المناقصات للوظائف باستخدام النفقات العادية إلى نفس مستوى الاستثمار العام، أي بالنسبة لحزم الاستشارات، فهي أكثر من 500 مليون، وبالنسبة لحزم خدمات البناء والتركيب غير الاستشارية، فهي أكثر من مليار.

أعتقد أننا بحاجة إلى إزالة العقبات بقوة وتعزيز الانفتاح داخل الجهاز الإداري. لأنه إذا لم تكن الأمور واضحة داخليًا، فسيكون من الصعب تعزيز الانفتاح خارجيًا، كما حلل المندوب هاو.

لا يوجد بلد آخر حيث يتم تنظيم حبة دواء واحدة في المستشفى بشكل صارم.

واقترحت النائبة تران ثي نهي ها (مدينة هانوي) أيضًا تعديل الفقرة 2 من المادة 55 من قانون العطاءات في اتجاه السماح لمرافق الفحص والعلاج الطبي باتخاذ القرار بشأن مشترياتها الخاصة لضمان الدعاية والشفافية والكفاءة الاقتصادية والمساءلة دون الحاجة إلى تطبيق أشكال اختيار المقاولين كما هو منصوص عليه في قانون العطاءات.

نهيها.jpg — مندوب تران ثي نهي ها (مدينة هانوي). الصورة: QH

أشارت السيدة ها إلى الاختلاف الواضح في إجراءات مناقصات وشراء الأدوية والمعدات الطبية بين المرافق الصحية العامة والخاصة. ففي حين تواجه المرافق الصحية العامة صعوبات جمة في تقديم العطاءات، مما يؤدي إلى نقص في الأدوية، تضمن المرافق الصحية الخاصة توفير الأدوية والمعدات الكافية، حتى الأدوية النادرة، والمستحضرات الصيدلانية الأصلية، والمعدات الطبية الحديثة.

كما اقترح المندوب فام خان فونغ لان (مدينة هو تشي منه) تعديل المرسوم والتعميمات الإرشادية، كما ذكر المندوب نه ها. وإذا تعذر تعديلها، فيجب فهمها بمعناها الأوسع، أي أن نقرر مشترياتنا ونختار أشكالها بأنفسنا.

في الواقع، لاحظنا مؤخرًا في السوق تساؤلاتٍ جوهرية: لماذا لم يكن هناك نقص في الأدوية لسنوات طويلة، والآن هناك نقص؟ لا يمكننا إلقاء اللوم كليًا على كوفيد-19، ولكن يجب أن ندرك تمامًا أننا نُصعّب الأمور على أنفسنا، كما أشارت السيدة لان.

وقالت مندوبة مدينة هوشي منه إنه لا يوجد بلد آخر يخضع فيه إدخال حبة دواء واحدة إلى المستشفى لمثل هذا التنظيم الصارم.

خلال كل هذه السنوات من المزايدة المتواصلة، هل أنقذنا شيئًا، أم أن عددًا من الأشخاص قد تعرّض للظلم وقُدّموا إلى إجراءات جنائية، بعد أن وقعوا في فخ المزايدة؟ المزايدة ليست الطريقة الوحيدة أو الأمثل، كما أكد المندوب فام خان فونغ لان.

وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ. الصورة: QH

وفي وقت لاحق، أعرب وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج عن موافقته على المندوبين على أنه من الضروري البحث وتوسيع الموضوعات المؤهلة للعطاءات؛ وزيادة حدود وحزم العطاءات المخصصة، بحيث لا تكون 200 مليون أو 300 مليون دونج.

«ندرس إمكانية رفعه لضمان استقراره على المدى الطويل، وإلا فسنضطر إلى إصلاحه مجددًا بعد الانتهاء منه. سندرس الأمر»، هذا ما وافق عليه الوزير.

وفيما يتعلق بالمزايدة على الأدوية، يتفق السيد دونج بشكل أساسي مع المندوبين فونج لان ونهى ها على أن الصيدليات يجب أن تكون مستقلة وذاتية التحديد ومسؤولة عن نفسها.

إذا ارتكبوا مخالفات أو تواطؤوا أو رفعوا الأسعار، فلدينا قوانين أخرى للتعامل معهم. لا مشكلة، علينا فرض المزايدة. تقديم المزايدة من عدمه أمرٌ يعود للشعب. أما الشراء المباشر أو كيفية الشراء، فهو قرارٌ يعود لهم.