القرار 68: بيان الحرية لرواد الأعمال

القرار 68: أهم جزء من الابتكار 2.0

لقد خلقت عملية دوي موي منذ عام 1986 "اختراقًا مؤسسيًا" لانتشال فيتنام من براثن الفقر، حيث كان التغيير الأكثر أهمية هو الانتقال من اقتصاد مدعوم مخطط مركزيًا إلى اقتصاد سوق متعدد القطاعات ذو توجه اشتراكي.

إن تغيير طبيعة علاقات الإنتاج يخلق تحرراً للقوى الإنتاجية، مما يؤدي إلى تسارع هائل في الاقتصاد. كلما تم التأكيد على دور القطاع الخاص، كلما اكتسب الاقتصاد زخما أكبر للنمو.

خلال الفترة 1986-2022، بلغ متوسط ​​معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي في فيتنام 6.45%، وهو أعلى بكثير من المتوسط ​​العالمي البالغ 3.01%. في عام 2024، من المتوقع أن يصل معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في فيتنام إلى 7.09%، مما يرفع حجم الناتج المحلي الإجمالي إلى حوالي 476 مليار دولار أمريكي مع متوسط ​​دخل للفرد يبلغ 4700 دولار أمريكي سنويًا. خلال هذه الفترة، ارتفع الناتج المحلي الإجمالي في فيتنام 18 مرة (476.3 مليار دولار أمريكي مقارنة بـ 26.3 مليار دولار أمريكي)، في حين ارتفع الناتج المحلي الإجمالي للفرد 11 مرة (4700 دولار أمريكي/شخص مقارنة بـ 436.4 دولار أمريكي/شخص).

ومع ذلك، فإن نموذج النمو الاقتصادي المبني على العمالة المكثفة والموارد على مدى السنوات الأربعين الماضية لم يكن كافيا لتحويل فيتنام إلى دولة ذات دخل مرتفع حيث يتناقص معدل النمو تدريجيا كل 10 سنوات، ومن الصعب تحقيق معدل نمو متوسط ​​يبلغ 7٪ سنويا. ويتجلى ذلك أيضًا في ضعف القطاع الاقتصادي الخاص مقارنة بقطاع الاستثمار الأجنبي المباشر.

في بلادهم، يتم التمييز ضد الشركات الخاصة، مما يؤدي إلى أنه كلما انفتحت أكثر، كلما خسرت أكثر. وفي الفترة 2010-2012، كانت نسبة السلع المصدرة من قبل مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر والمؤسسات المحلية متساوية.

ومع ذلك، فإن قيمة صادرات مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر تتزايد بسرعة وتدريجياً لتشكل أكثر من ثلثي حجم الصادرات في فيتنام. وفقًا لإحصائيات عام 2023، فإن 72.52% من حجم صادرات فيتنام يأتي من الشركات ذات الاستثمار الأجنبي. إن فيتنام تتحول تدريجيا إلى دولة "رخيصة المعالجة" وغير قادرة على الاستفادة من فوائد نقل التكنولوجيا والتنمية التي يجلبها الاستثمار الأجنبي المباشر.

بانوراما لمدينة هوشي منه (الصورة: نغوين دوك ترينه).

وتُظهر الحركات المحلية الحالية صورة "دوي موي 2.0". لا يمكن للبلد أن ينهض من نقطة البداية كبلد فقير. لقد خلقت عملية التجديد التي استمرت لمدة أربعين عامًا أسسًا قوية وزخمًا كبيرًا للاقتصاد حتى تتوفر له الظروف الأساسية للانطلاق.

فيتنام اليوم تشبه الصين في عام 2010 (بلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد 4550 دولار أمريكي)، وتايوان في عام 1986 (بلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد 4036 دولار أمريكي)؛ كوريا الجنوبية في عام 1988 (بلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد 4748 دولارا أمريكيا)... إن رحلة "التحول إلى تنين" التي خاضتها هذه البلدان مرتبطة بالثورات في الإدراك والفعل.

لقد بدأت فيتنام هذه الرحلة انطلاقا من رأس الحربة الأول: الإصلاح المؤسسي من خلال ثورة "المبسطة - المدمجة - القوية - الفعالة - الكفؤة - المؤثرة" بروح القرار رقم 18.

ويتمثل المحور الثاني في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بروح القرار 57 لتحويل نموذج النمو، بهدف زيادة الكفاءة ومحتوى الابتكار.

وكانت الثورة الأولى مؤسسية؛ أما الثورة الثانية فهي تتعلق بالتكنولوجيا والابتكار؛ الثورة الثالثة هي موضوع الابتكار، القوة التي ساهمت في نجاحات الابتكار الأول والابتكار 2.0.

وبالإضافة إلى ذلك، ستكون هناك قطع متبقية تركز على الإنجازات في تطوير البنية التحتية، والموارد البشرية، والسياسة الصناعية، والاختناقات التي كانت موجودة لسنوات عديدة. ومن بين هذه المبادرات، يُعد القرار رقم 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة أهم جزء لتحقيق هدف النمو المزدوج للفترة 2026-2030 والهدف الممتد لمائة عام المتمثل في أن تصبح الصين دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045. وهذا القرار هو الذي يعيد الاقتصاد الخاص والمؤسسات ورواد الأعمال من القطاع الخاص إلى مكانهم الصحيح.

لن يتم تحقيق هدف النمو المزدوج إلا بإحداث اختراق في القطاع الاقتصادي الخاص. بفضل ديناميكيته ومرونته وقدرته العالية على التكيف، ساهم القطاع الخاص بشكل كبير في الناتج المحلي الإجمالي ورأس مال الموازنة العامة للدولة وخلق فرص العمل وتشجيع الابتكار وتحسين إنتاجية العمل. ومن ثم، فإن هذا سيكون بمثابة القوة الدافعة الأكثر أهمية لنمو فيتنام في الفترة المقبلة.

مساهمة القطاع الخاص المحلي في الناتج المحلي الإجمالي (المصدر: المكتب العام للإحصاء).

وبحسب المكتب العام للإحصاء، يساهم القطاع الخاص بنحو 60% من الناتج المحلي الإجمالي ويتزايد بشكل مطرد منذ 20 عاماً مع نمو قيمة الأصول الثابتة بشكل مستمر بمعدل نمو سنوي مركب بلغ 8% في الفترة 2018-2022، إلى جانب كفاءة استثمارية عالية بشكل استثنائي - 1.2 مرة أعلى من متوسط ​​الاقتصاد ككل و1.9 مرة أعلى من القطاع الحكومي.

وفي الوقت نفسه، تتجه نسبة مساهمة القطاع الاقتصادي للدولة إلى الانخفاض تدريجيا؛ وعلى الرغم من أن قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر قد نما وساهم بشكل إيجابي في الاقتصاد المحلي، إلا أن معدل مساهمته وصل إلى حده الأقصى ولن يستقر إلا عند 22% خلال الفترة 2019-2023.

لقد كان قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر في الماضي والحاضر ولا يزال يشكل قوة دافعة مهمة و"دافعا كبيرا" للنمو الاقتصادي. ومع ذلك، فإن أنشطة مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام تركز حالياً على مراحل المعالجة والتجميع، مما يحقق قيمة مضافة منخفضة.

علاوة على ذلك، تتمتع هذه المنطقة بقيمة منخفضة نسبيا من الأصول الثابتة والاستثمار الطويل الأجل، مما يعكس حقيقة أن مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر تعطي الأولوية لاستغلال موارد العمالة الرخيصة بدلا من توسيع وتطوير العمليات التجارية الطويلة الأجل في فيتنام. ومن ثم، ومع هدف تحقيق نمو مزدوج الرقم، يتعين على فيتنام أن تعمل على زيادة قوتها الداخلية.

إطلاق العنان لرجال الأعمال والشركات

في إطار قيام الحزب والحكومة بتقديم العديد من السياسات لتنمية القطاع الخاص والمؤسسات الخاصة والمساهمة الكبيرة للقطاع الاقتصادي الخاص في الاقتصاد، كلما تراجعت الإصلاحات، قلت ثقة رواد الأعمال والمؤسسات.

في عام 2023، ارتفع الاستثمار الخاص بنسبة 2.3%، وهو أدنى مستوى غير مسبوق في التاريخ. ومن المتوقع أن يصل النمو إلى 8.7% بحلول عام 2024، وهو أقل من المتوسط ​​الذي يتراوح بين 14% و15% سنويا. وأظهرت الدراسات الاستقصائية حول ثقة الأعمال التي أجراها مجلس أبحاث التنمية الاقتصادية الخاصة (المجلس الرابع) أنه بالإضافة إلى الأوامر، فإن خطر تجريم العلاقات الاقتصادية والامتثال للإجراءات الإدارية لا يزالان الصعوبات الرئيسية التي تواجه الشركات.

وهكذا، فبالإضافة إلى الاضطرار إلى المنافسة بشراسة في سوق متقلبة، يتعين على الشركات أيضاً مواجهة صعوبات ناجمة عن بيئة الأعمال المحلية. في بيئة مليئة بالمخاطر وعدم اليقين، قامت العديد من الشركات بتغيير شكل ملكيتها إلى شركات أجنبية أو "لم تجرؤ على النمو" لحماية أصولها.

ويؤدي هذا إلى إنشاء هيكل مؤسسي غير عادي في فيتنام. بحلول عام 2022، ستكون 93.5% من الشركات الخاصة المحلية متناهية الصغر وصغيرة الحجم؛ وتمثل الشركات الكبيرة نسبة 1.3%. والجدير بالذكر أن الشركات المتوسطة الحجم لا تمثل سوى 3.8%، مما يخلق عنق زجاجة في طريق التنمية لأن هذه الشركات فقط هي التي يمكنها أن تبدأ في المشاركة في سلاسل القيمة العالمية.

بعد مرور 40 عامًا، أصبح عدد قليل جدًا من الشركات الصغيرة يتحول إلى شركات متوسطة الحجم، كما أصبح عدد قليل جدًا من الشركات المتوسطة الحجم يتحول إلى شركات كبيرة. وبدون تغيير جذري في التفكير والتنفيذ، بما في ذلك ترسيخ المكانة الرئيسية للقطاع الخاص في الاقتصاد، فإن رواد الأعمال والشركات سوف يفتقرون إلى الثقة والدافع للنمو. إن التفكير الانتهازي قصير الأمد الذي تتبناه العديد من المؤسسات الخاصة ينبع أيضاً من الافتقار إلى الثقة الاستراتيجية.

فتحت فترة التجديد عام 1986 الباب الأول لتنمية الاقتصاد الخاص، مع التفكير الاقتصادي المبتكر، والانتقال من آلية إدارة التخطيط المركزي إلى اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية.

وقد ولدت قوانين الشركات والمؤسسات والاستثمار وغيرها من وثائق الحزب، مما أدى تدريجيا إلى الاعتراف بالوجود الحتمي للقطاع الاقتصادي الخاص في هدف التنمية الاقتصادية الوطنية. لقد أحدث القرار رقم 10 لعام 2017 نقطة تحول في التفكير عندما اعترف رسميًا بالاقتصاد الخاص باعتباره "قوة دافعة مهمة للاقتصاد السوقي ذي التوجه الاشتراكي".

المباني الحديثة النموذجية في هانوي (الصورة: لي هوانغ فو).

وقد لاقت هذه النظرة التوجيهية بشأن وضع الاقتصاد الخاص صدى في المجتمع. ولكن هذا لا يكفي لتحرير الشركات الخاصة من المعاملة غير العادلة بسبب آلية الطلب والمنح التي لا تزال موجودة في اللوائح القانونية.

إن ميلاد القرار رقم 68 يعيد تحديد موقع بوصلة التنمية الوطنية، ويعيد رواد الأعمال والمؤسسات الخاصة إلى مكانتهم ودورهم الصحيح في الاقتصاد؛ ترسيخ حرية المبادرة، وإزالة كافة الحواجز في الإدراك والوصول إلى الموارد.

ويركز التقدم الذي أحرزته روح القرار 68 على إرساء "قواعد اللعبة" بدلاً من "اللاعبين"، وليس على إعطاء الأولوية للمؤسسات الخاصة ولكن على خلق تكافؤ الفرص للمؤسسات الخاصة للقيام بعملها على النحو الجيد. ويهدف القرار إلى ضمان حقوق الملكية وحرية الأعمال وحقوق الملكية وحقوق المنافسة المتساوية وإنفاذ العقود في الاقتصاد الخاص.

وتتضمن الفقرة الخاصة في القرار 68 تحرير المؤسسات الخاصة من الخوف على سلامتها من خلال التأكيد على روح عدم التجريم وعدم الرجعية، وحماية حقوق رواد الأعمال والمؤسسات إلى أقصى حد. وقد أدت القضايا المطولة الأخيرة إلى خلق شعور بالتردد وانخفاض الدافع التجاري بين رواد الأعمال - الرواد على الصعيد الاقتصادي.

إن ميلاد القرار 68 يجسد تماماً روح التمييز الواضح بين المسؤوليات الإدارية والمدنية والجنائية؛ بين المسؤولية الشخصية والقانونية وفي التعامل مع الانتهاكات، لا بد من إعطاء الأولوية للتدابير التصحيحية الاستباقية؛ حظر الرجعية والتمسك بمبدأ افتراض البراءة في الإجراءات.

إن رجل الأعمال عندما يبدأ عملًا تجاريًا يكون مثل السائق بسيارته. إنهم يريدون الذهاب بعيدًا، والذهاب بسرعة، ولكن الأهم من ذلك، أن يكونوا آمنين. لا يخاف السائقون من الحفر لأنهم قادرون على التباطؤ. إنهم يخافون من السير على الطريق المسموح به اليوم، لكنهم في الغد يتلقون قرار "الغرامة الباردة".

ما يحتاجه رواد الأعمال والشركات هو التزام واضح وسياسة شفافة ومتسقة للمضي قدمًا بثقة. إن القرار رقم 68 هو إعلان قوي لحرية الأعمال، ودرع قانوني يحتوي على الاعتقاد بأن المؤسسات الخاصة "تجرؤ على الفعل، وتجرؤ على التحمل، وتجرؤ على النجاح". من كونهم خاضعين للعديد من الأحكام المسبقة، أصبح رجال الأعمال، بموجب القرار 68، جنوداً على الجبهة الاقتصادية.

أفكر في تنمية أعمال قوية وعالمية

لقد كان مفتاح نجاح العديد من دول شرق آسيا هو بناء اقتصادات موجهة نحو التصدير مع وجود شركات قادرة على المنافسة عالميا.

ومن هذا المنطلق يؤكد القرار أن الاقتصاد الخاص هو القوة الدافعة الأهم للاقتصاد الوطني، والقوة الرائدة في تعزيز النمو، وخلق فرص العمل، وتحسين إنتاجية العمل، والتنافسية الوطنية، والتصنيع، والتحديث، وإعادة هيكلة الاقتصاد نحو التنمية الخضراء والدائرية والمستدامة.

إلى جانب الاقتصاد الحكومي والاقتصاد الجماعي، يلعب الاقتصاد الخاص دوراً محورياً في بناء اقتصاد مستقل، قادر على الاعتماد على نفسه، ويعتمد على ذاته، ويرتبط بالتكامل الدولي العميق والموضوعي والفعال، ويساعد البلاد على الهروب من خطر التخلف والارتقاء إلى التنمية المزدهرة.

وإذا أحصينا النص الكامل للقرار، فسوف نرى أن مصطلح "المشروع" هو الأكثر ذكراً (142 مرة)، يليه مصطلح "التنمية" (59 مرة)، وهو ما يظهر جزئياً روح اتخاذ المشروع مركزاً والتنمية هدفاً رئيسياً.

ويؤكد القرار على عقلية تطوير الأعمال المرتبطة بعملية البناء والتنمية الوطنية. تم تصميم نظام السياسة لأنواع مختلفة من الشركات ذات المشاكل المختلفة: الشركات الكبيرة التي يمكنها أن تقود وتشارك في حل المشاكل الوطنية الكبرى؛ يتم دعم الشركات المتوسطة والرائدة للوصول إلى العالمية؛ يتم دعم المشاريع الصغيرة والمتناهية الصغر لإزالة الصعوبات في مجال الأراضي والائتمان.

وبالإضافة إلى ذلك، يتم إدراج الأسر صاحبة الأعمال في إطار السياسة، لدعمها بالتوازي مع الترويج لها لتصبح كبيرة مثل "الضغط"، وبالتالي تعزيز روح ريادة الأعمال على الصعيد الوطني.

الألعاب النارية تتألق بشكل ساطع على نهر سايجون (تصوير: دو مينه كوان).

إن هدف الوصول إلى 2 مليون مؤسسة بحلول عام 2030 يعتمد على الدافع للتحول إلى مؤسسات تضم أكثر من 5 ملايين أسرة تجارية حالية. وبالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات تستهدف رواد الأعمال عند تأكيد مكانتهم ودورهم؛ ضمان الاحتياجات المشروعة مثل حقوق الملكية والسلامة والاحترام والشرف. وتتجلى السياسات الموجهة اجتماعيا أيضا من خلال تعزيز ريادة الأعمال والأعمال التجارية واحترام رواد الأعمال على الصعيد الوطني.

إن عملية التجديد التي جرت عام 1986 بهدف انتشال البلاد وشعبها من براثن الفقر تطلبت تغييراً كبيراً، ونقطة تحول كبرى في فكر التنمية. في الوقت الحاضر، ومع هدف رفع البلاد إلى مصاف الدول الأكثر تقدماً، فإن مبدأ "شعب غني - بلد قوي" يتطلب تغييرات أكثر جذرية في التفكير والعمل من أجل خلق مساحة لتعزيز القوة الوطنية.

لقد أحدث القرار 68، بنهجه الشامل، تأثيرات هائلة على الشركات ورجال الأعمال وروح المبادرة في المجتمع. من خلال عقلية "إطلاق العنان"، قم بربط القضايا قصيرة الأمد بالتفكير التنموي طويل الأمد.

لقد جلب القرار حيوية جديدة وعزز الثقة في الشركات ورواد الأعمال في القطاع الخاص حتى يتمكنوا من الشعور بالأمن والثقة في الإنتاج والأعمال التجارية، مما يساهم في تحقيق هدف بناء فيتنام اشتراكية قوية.

إن القضية المتبقية والمهمة الآن هي التنفيذ - كيفية وضع أفكار القرار موضع التنفيذ، وخلق الزخم للشركات ورواد الأعمال من القطاع الخاص للمساهمة في هدف النمو المزدوج وعصر التنمية الوطنية.

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm