القرار 68: نقطة تحول مؤسسية مثل "العقد العاشر" للاقتصاد الخاص

من المتوقع أن يُحدث القرار رقم 68 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة اختراقات مؤسسية. ولكن لكي يكون القرار فعالاً، لا بد من الاستمرار في إزالة العوائق.

إزالة الصعوبات بسرعة في تقليص الإجراءات الإدارية

في فترة ما بعد الظهر من يوم 15 مايو، ناقش المندوبون في مجموعات مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة.

وقال المندوب دينه نغوك مينه (وفد كا ماو) إن مجتمع الأعمال والمجتمع يقدرون القرار رقم 68 تقديراً عالياً، ويعتبرونه نقطة تحول مؤسسية مماثلة لـ "العقد رقم 10" في الزراعة .

مندوب دينه نجوك مينه (وفد كا ماو )

وأكد المندوب دينه نغوك مينه أنه " إذا تم تنفيذ القرار 68 بشكل فعال، فسوف يخلق موجة قوية من الاستثمار، مما يخلق ثروة مادية كبيرة للبلاد ".

وبحسب السيد مينه، ورغم تضمين العديد من محتويات الدعم القانوني للشركات في مسودة القرار، إلا أنه وفقًا لتقييم الشركات، لا يزال هناك نقص في الإصلاحات المهمة، وخاصة فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية.

وقال السيد مينه: "إن القرار 68 ينص بوضوح على هدف "خفض ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية، وما لا يقل عن 30% من تكاليف الامتثال القانوني، وما لا يقل عن 30% من ظروف العمل"، لكن مشروع القرار لا يتضمن أي لوائح محددة بشأن هذا التخفيض" .

وأكد المندوب: "في تنظيم التنفيذ، يُكلّف مشروع القرار الحكومة بتقليص الإجراءات الإدارية في عام 2025. ومع ذلك، أؤكد أن الحكومة لا يمكنها تقليص الإجراءات الإدارية المنصوص عليها في القانون، وإنما لديها صلاحية تقليص الإجراءات الصادرة عنها فقط مثل المراسيم والتعميمات...".

وأشار إلى أن المجلس الوطني ينظر حاليًا في مشروع قانون المعايير واللوائح الفنية، الذي لا يزال يُبقي على بند "ضرورة تضمين إعلان المطابقة". وبينما يجب على جميع المنتجات التي تُصنّعها الشركات وتُطرح في السوق الامتثال للمعايير واللوائح، فإنه بموجب "إعلان المطابقة"، يجب عليها أيضًا دعم وحدات اختبار إضافية لإصدار إعلانات المطابقة.

وفقًا للحسابات الأولية، نخسر حوالي مليار دولار أمريكي سنويًا لإعلان المطابقة. وهذا يُظهر أنه إذا لم نُقلل من الإجراءات في عملية التشريع، فسيكون من الصعب جدًا تقليصها، كما قال السيد مينه.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون مراجعة اللوائح الفنية للتخلص من إجراءات الرقابة غير الضرورية. على سبيل المثال، لا تحتاج المشاريع التي لا تُنتج نفايات خطرة إلا إلى تطبيق المعايير واللوائح الفنية، ولا يُطلب منها إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي. أما مشاريع المجموعة (ج) الصغيرة الحجم والتي تُنتج نفايات خطرة، فيجب فحصها بدقة بناءً على المخاطر الفعلية، ولا ينبغي تصنيفها بشكل صارم إلى مجموعات (أ) و(ب) و(ج).

الحاجة إلى توسيع آلية تأجير الأراضي

واقترح المندوب نجوين ثانه ترونج (وفد ين باي) توسيع آلية تأجير الأراضي في المناطق/التجمعات الصناعية، بغض النظر عن وجود دعم رأس مال استثماري من الدولة أم لا.

وقال إنه وفقا للوائح المسودة (البند 5، المادة 7)، فإن المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية المنشأة حديثا، بعد مرور فترة عامين، إذا لم يكن هناك مؤسسة عالية التقنية في القطاع الاقتصادي الخاص، أو مؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم، أو شركات ناشئة إبداعية تستأجر أو تؤجر من الباطن، فإن المستثمر في أعمال البنية التحتية للحديقة الصناعية أو التجمع الصناعي له الحق في التأجير أو التأجير من الباطن لمؤسسات أخرى.

المندوب نجوين ثانه ترونج (وفد ين باي)

في غضون ذلك، ووفقًا للبند الرابع من المادة السابعة، يجب على المستثمرين الذين يحصلون على دعم حكومي الاحتفاظ بما لا يقل عن 20 هكتارًا، أو 5% من المساحة المخصصة لمشاريع التكنولوجيا الفائقة دون الحاجة إلى استئجار أي منها. وهذا قد يُسبب هدرًا كبيرًا لموارد الأراضي.

ولذلك اقترح تطبيق آلية إعادة تأجير الأراضي التي لم تستأجرها الشركات ذات التكنولوجيا العالية على كافة المناطق والتجمعات الصناعية التي تستخدم ميزانية الدولة للاستثمار في البنية التحتية.

وفي معرض تعليقه على المادة 8 التي تنظم دعم تأجير المنازل والأراضي التي تعتبر أصولاً عامة، أشار المندوب دانج نجوك هوي (وفد كوانج نجاي) إلى الصعوبات العملية عندما تريد المحليات تحويل المقرات العامة إلى مساكن عامة في سياق دمج المقاطعات ولكن لا يوجد توجيه من وزارة المالية.

المندوب دانغ نجوك هوي (وفد كوانغ نجاي)

ولذلك قال المندوب إن التنظيم الوارد في المادة 8 بشأن تأجير الحانات والأراضي للمؤسسات صعب للغاية وغير قابل للتنفيذ.

واقترح المندوبون ضرورة وضع لوائح أكثر تحديدا ومرونة وعملية بشأن استخدام المقرات والمباني والأصول العامة، لتجنب حالة "الكتابة على الورق وعدم القدرة على التنفيذ"، وخاصة بالنسبة للمؤسسات الخاصة.

المندوب تران كونغ فان (وفد بينه دونغ)

في غضون ذلك، أعرب المندوب تران كونغ فان (وفد بينه دونغ) عن قلقه بشأن المساواة بين أنواع المؤسسات. فإذا ركّز مشروع القرار على تقليل عمليات التفتيش والفحوصات للقطاع الخاص فقط، فسيؤدي ذلك إلى خلق "عقلية ظلم عكسي" بين القطاعات الاقتصادية.

فيما يتعلق بالمادة الخامسة المتعلقة بمعالجة المخالفات، اقترح إعادة النظر فيها لضمان توافقها مع القوانين السارية. إن نص "لا مانع من الملاحقة الجنائية" غامض، فلا يمكن أن يكون هناك انتهاك للقانون، ولكن "لا مانع من الإدانة أو البراءة". بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توضيح قانون التقادم والأثر الرجعي في المعالجة حتى لا يُلغى تطبيق أحكام القوانين السارية.

الإصلاح الضريبي: شفاف، لكنه يحتاج إلى الدعم

من المواضيع الأخرى التي تهمّ العديد من المندوبين اللائحة التي لا تُطبّق نظام الضريبة الإجمالية على أصحاب الأعمال والأفراد اعتبارًا من 1 يوليو 2026، وفقًا للبند 6، المادة 10 من مشروع القرار. وصرح المندوب تران كووك توان (ترا فينه) بأن هذه اللائحة ستساهم في تعزيز العدالة والشفافية في دفع الضرائب، وضمان سداد أصحاب الأعمال للضرائب بشكل صحيح على دخلهم الفعلي.

المندوب تران كووك توان (وفد ترا فينه). الصورة: DN

ومع ذلك، حذّر أيضًا من أن هذا التغيير سيُسبب سلسلة من المشاكل الجديدة إذا لم يُجهّز جيدًا. وحلل السيد توان قائلاً: " ستضطرّ الأسر العاملة إلى تنفيذ إجراءات أكثر تعقيدًا، وامتلاك مهارات المحاسبة ومسك الدفاتر والإقرار الضريبي، وهي مهارات لا يمتلكها الجميع أو مؤهلون لها ".

لذلك، اقترح توفير حلول دعم محددة، كالتدريب، والتوجيه المفصل والشفاف للإجراءات الضريبية، مع تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات لتسهيل عمل الشركات والهيئات الضريبية. ومن الضروري، على وجه الخصوص، نشر حلول دفع غير نقدية لمزيد من الراحة والرقابة الفعالة.

بالإضافة إلى ذلك، ركز المندوبون أيضًا على إبداء الآراء حول المحتويات التالية: موقف ووظائف القوات الفيتنامية المشاركة في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ سياسات الدولة؛ إدارة الدولة للمشاركة في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ القوات الفيتنامية المشاركة في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ السلطة، وإجراءات التعيين، والتعديل، وتمديد فترات العمل، وسحب القوات المسلحة والقوات المدنية ، إلخ.

ثو هونغ

المصدر: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html