القرار 68: نقطة تحول مؤسسية مثل "العقد العاشر" للاقتصاد الخاص

إزالة الصعوبات بسرعة في تقليص الإجراءات الإدارية

وفي فترة ما بعد الظهر من يوم 15 مايو/أيار، ناقش المندوبون في مجموعات مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة.

وقال المندوب دينه نغوك مينه (وفد كا ماو) إن مجتمع الأعمال والمجتمع يقدرون القرار رقم 68 تقديراً عالياً، ويعتبرونه نقطة تحول مؤسسية مماثلة لـ "العقد رقم 10" في الزراعة .

مندوب دينه نجوك مينه (وفد كا ماو )

وأكد المندوب دينه نغوك مينه أنه " إذا تم تنفيذ القرار 68 بشكل فعال، فسوف يخلق موجة قوية من الاستثمار، مما يخلق ثروة مادية كبيرة للبلاد ".

وبحسب السيد مينه، ورغم تضمين العديد من محتويات الدعم القانوني للشركات في مسودة القرار، إلا أنه وفقًا لتقييم الشركات، لا يزال هناك نقص في الإصلاحات المهمة، وخاصة فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية.

وقال السيد مينه: "إن القرار 68 ينص بوضوح على هدف "خفض ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية، وما لا يقل عن 30% من تكاليف الامتثال القانوني، وما لا يقل عن 30% من ظروف العمل"، لكن مشروع القرار لا يتضمن أي لوائح محددة بشأن هذا التخفيض" .

وأكد المندوب: "في تنظيم التنفيذ، يُكلّف مشروع القرار الحكومة بتقليص الإجراءات الإدارية في عام 2025. ومع ذلك، أؤكد أن الحكومة لا يمكنها تقليص الإجراءات الإدارية المنصوص عليها في القانون، وإنما لديها صلاحية تقليص الإجراءات الصادرة عنها فقط مثل المراسيم والتعميمات...".

وأشار إلى أن مجلس الأمة ينظر حالياً في مشروع قانون المعايير واللوائح الفنية، الذي لا يزال يحتفظ بالبند الذي ينص على "ضرورة تضمين إعلان المطابقة". في حين يجب أن تتوافق جميع المنتجات التي تصنعها الشركات التي تطرحها في السوق مع المعايير واللوائح، بسبب "الاستمرار في إعلانات المطابقة الإضافية"، فإنها يجب أن تدعم أيضًا وحدات اختبار إضافية لإصدار إعلانات المطابقة.

وفقًا للحسابات الأولية، نخسر حوالي مليار دولار أمريكي سنويًا لإعلان المطابقة. وهذا يُظهر أنه إذا لم نُقلل من الإجراءات في عملية التشريع، فسيكون من الصعب جدًا تقليصها، كما قال السيد مينه.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أيضًا مراجعة اللوائح الفنية للقضاء على خطوات الرقابة غير الضرورية. على سبيل المثال، إذا كان المشروع لا ينتج نفايات خطرة، فإنه يحتاج فقط إلى تطبيق المعايير واللوائح الفنية، ولا ينبغي أن يُطلب منه إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي. يجب أن تخضع المشاريع من المجموعة (ج) التي تكون صغيرة الحجم ولكنها تحتوي على نفايات خطرة لتفتيش صارم على أساس المخاطر الفعلية، ولا ينبغي تصنيفها بشكل صارم إلى مجموعات (أ)، (ب)، و(ج).

الحاجة إلى توسيع آلية تأجير الأراضي

واقترح المندوب نجوين ثانه ترونج (وفد ين باي) توسيع آلية تأجير الأراضي في المناطق/التجمعات الصناعية، بغض النظر عن وجود دعم رأس مال استثماري من الدولة أم لا.

وقال إنه وفقا للوائح المسودة (البند 5، المادة 7)، فإن المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية المنشأة حديثا، بعد مرور فترة عامين، إذا لم يكن هناك مؤسسة عالية التقنية في القطاع الاقتصادي الخاص، أو مؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم، أو شركات ناشئة إبداعية تستأجر أو تؤجر من الباطن، فإن المستثمر في أعمال البنية التحتية للحديقة الصناعية أو التجمع الصناعي له الحق في التأجير أو التأجير من الباطن لمؤسسات أخرى.

المندوب نجوين ثانه ترونج (وفد ين باي)

في هذه الأثناء، وفقًا للبند 4، المادة 7، يجب على المستثمرين الذين يحصلون على دعم من الدولة الاحتفاظ بما لا يقل عن 20 هكتارًا أو 5٪ من المساحة للمؤسسات التكنولوجية العالية دون أي مؤسسات مستأجرة. ويمكن أن يؤدي هذا إلى إهدار كبير لموارد الأرض.

ولذلك اقترح تطبيق آلية إعادة تأجير الأراضي التي لم تستأجرها الشركات ذات التكنولوجيا العالية على كافة المناطق والتجمعات الصناعية التي تستخدم ميزانية الدولة للاستثمار في البنية التحتية.

وفي معرض تعليقه على المادة 8 التي تنظم دعم تأجير المنازل والأراضي التي تعتبر أصولاً عامة، أشار المندوب دانج نجوك هوي (وفد كوانج نجاي) إلى الصعوبات العملية عندما تريد المحليات تحويل المقرات العامة إلى مساكن عامة في سياق دمج المقاطعات ولكن لا يوجد توجيه من وزارة المالية.

المندوب دانغ نجوك هوي (وفد كوانغ نجاي)

ولذلك قال المندوب إن التنظيم الوارد في المادة 8 بشأن تأجير الحانات والأراضي للمؤسسات صعب للغاية وغير قابل للتنفيذ.

واقترح المندوبون ضرورة وضع لوائح أكثر تحديدا ومرونة وعملية بشأن استخدام المقرات والمباني والأصول العامة، لتجنب حالة "الكتابة على الورق وعدم القدرة على التنفيذ"، وخاصة بالنسبة للمؤسسات الخاصة.

المندوب تران كونغ فان (وفد بينه دونغ)

في هذه الأثناء، أعرب المندوب تران كونغ فان (وفد بينه دونغ) عن قلقه بشأن المساواة بين أنواع المؤسسات. إذا كان مشروع القرار يعطي الأولوية فقط لتقليص التفتيش والفحص للقطاع الخاص، فإنه سيخلق "عقلية الظلم العكسي" بين القطاعات الاقتصادية.

وفيما يتعلق بالمادة الخامسة المتعلقة بالتعامل مع المخالفات اقترح إعادة النظر فيها لضمان توافقها مع القوانين الحالية. إن القاعدة التي تنص على أن "عدم الملاحقة القضائية أمر مقبول أيضًا" غامضة، ولا يمكن أن يكون هناك انتهاك للقانون ولكن "أن تكون مذنبًا أمر مقبول، وأن تكون غير مذنب أمر مقبول أيضًا". وبالإضافة إلى ذلك، فإنه من الضروري توضيح قانون التقادم والأثر الرجعي في التعامل حتى لا ينفي أحكام القانون الساري.

الإصلاح الضريبي: شفاف، لكنه يحتاج إلى الدعم

ومن بين المحتويات الأخرى التي تثير اهتمام العديد من المندوبين هو اللوائح التي تنص على عدم تطبيق طريقة المبلغ الإجمالي للضريبة على الأسر التجارية والأفراد التجاريين اعتبارًا من 1 يوليو 2026، وفقًا للبند 6، المادة 10 من مشروع القرار. وقال المندوب تران كووك توان (ترا فينه) إن هذا التنظيم من شأنه أن يساهم في زيادة العدالة والشفافية في دفع الضرائب، وضمان قيام الأسر التجارية بدفع الضرائب بشكل صحيح على الدخل الفعلي.

المندوب تران كووك توان (وفد ترا فينه). الصورة: DN

ولكنه حذر أيضا من أن هذا التغيير قد يخلق سلسلة من المشاكل الجديدة إذا لم يتم الإعداد الجيد له. " سيتعين على أصحاب الأعمال التجارية تنفيذ إجراءات أكثر تعقيدًا، وأن يمتلكوا مهارات المحاسبة والحسابات والإقرار الضريبي، وهو ما لا يرغب فيه الجميع أو مؤهلون له "، كما حلل السيد توان.

ولذلك اقترح أن تكون هناك حلول دعم محددة، مثل التدريب، والتعليمات التفصيلية والشفافة بشأن الإجراءات الضريبية، وفي الوقت نفسه تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات حتى تتمكن كل من الأسر التجارية والسلطات الضريبية من العمل والتفتيش بسهولة. ومن الضروري على وجه الخصوص نشر حلول الدفع غير النقدي لتحقيق المزيد من الراحة والتحكم الفعال.

بالإضافة إلى ذلك، ركز المندوبون أيضًا على إبداء آرائهم حول محتويات مثل: موقف ووظيفة القوات الفيتنامية المشاركة في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ سياسة الدولة؛ إدارة الدولة للمشاركة في أنشطة الأمم المتحدة لحفظ السلام؛ القوات الفيتنامية المشاركة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ السلطة، وإجراءات التعيين، والتعديل، وتمديد مدة الخدمة، وسحب القوات المسلحة والقوات المدنية ...

ثو هونغ

المصدر: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html