الناس والخبراء في المدينة. وافق هو تشي منه على تعديل الدستور.

ومن المتوقع أن تتولى مدينة هوشي منه زمام المبادرة في الإصلاح المؤسسي وتشغيل حكومة ذات مستويين بشكل فعال. الصورة: نجوين لي

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية فإن اتجاه تعديل دستور 2013 ينقسم إلى مجموعتين. المجموعة الأولى، المتعلقة بنموذج الحكومة المحلية على المستويين، تتضمن أحكاماً انتقالية لضمان عمل الحكومة المحلية على المستويين بسلاسة ودون انقطاع، وفقاً لتنفيذ خطة دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، دون تنظيم مستوى المنطقة أو دمج مستوى البلدية. المجموعة الثانية تنظم صلاحيات ووظائف ومهام جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية والجمعيات الجماهيرية التي يكلفها بها الحزب والدولة.

الأستاذ المشارك الدكتور نجوين فان ترينه. الصورة: تم توفير الشخصية

قال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين فان ترينه، المدير السابق لأكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه، إن القرار 60-NQ/TU المؤرخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب يتفق مع المحتوى المقترح من المكتب السياسي بشأن خطة دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وعدم تنظيمها على مستوى المنطقة، ودمجها على مستوى البلديات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين. لذلك، وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين فان ترينه، فإن تعديل دستور عام 2013 في هذا الوقت أمر ملح للغاية، مما يخلق ممرًا قانونيًا لتنفيذ ثورة تبسيط الجهاز، وتحسين فعالية وكفاءة النظام السياسي، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، عصر النمو الوطني.

قال المحامي نجوين فان هاو، العضو الدائم في اتحاد المحامين في فيتنام ونائب رئيس نقابة المحامين في مدينة هوشي منه، إن دستور عام 2013 ينص على تنظيم حكومات محلية على ثلاثة مستويات، مما يكشف عن التداخلات والازدواجية في المهام والصلاحيات، وبالتالي خلق العديد من الإجراءات الإدارية غير الضرورية التي لم تعزز بعد متطلبات الإصلاح الإداري في السياق الحالي.

وبالإضافة إلى ذلك، ينص دستور عام 2013 على الوظائف والمهام والعلاقات بين جبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية الموكلة إليها من قبل الحزب والدولة، ولكن لا تزال هناك بعض القضايا التي تحتاج إلى مزيد من التحسين. وعلى وجه التحديد، فإن بعض وظائف ومهام جبهة الوطن لم يتم تعزيزها بشكل كامل حتى الآن، ولا تزال بعض الوظائف والمهام متداخلة ومتقاطعة؛ في بعض الأحيان، وفي بعض الأماكن، لا نكون قريبين حقًا من الوضع الشعبي، ولا نكون في الوقت المناسب لفهم أفكار الناس وتطلعاتهم.

المحامي نجوين فان هاو. الصورة: نجوين لي

وبحسب المحامي نجوين فان هاو، فإن اتجاه ونطاق هذا التعديل الدستوري دستوري بطبيعته، ومن المتوقع أن يعمل فقط على تعديل واستكمال 8/120 مادة من دستور عام 2013.

إن غرض ومتطلبات هذا التعديل الدستوري هو إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وأنظمته لمواصلة ابتكار وتطوير النظام السياسي والجهاز الحكومي من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية. ولذلك فمن الضروري أن نكون حذرين وموضوعيين وديمقراطيين وفعالين، وأن نطلب آراء العديد من الناس من مختلف مناحي الحياة.

قال الدكتور تران كوانج ثانج، مدير معهد مدينة هوشي منه للاقتصاد والإدارة، إن التطبيق العملي لنموذج الحكومة المحلية على ثلاثة مستويات (المقاطعة - المنطقة - البلدية) يظهر العديد من القيود. بسبب تعدد مستويات الإدارة، فإن الموارد المالية والبشرية مجزأة، مما يجعل عملية صنع القرار معقدة، ويؤدي إلى إبطاء تنفيذ السياسات وإهدار الموارد، ويتطلب ميزانيات كبيرة للتشغيل، ولكن الكفاءة لا تتناسب مع التكاليف.

ونظرا للقيود المذكورة أعلاه، فمن الضروري التحول إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين (المقاطعة - البلدية) لتبسيط الجهاز وتحسين كفاءة الإدارة وخدمة الناس بشكل أفضل وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

الدكتور تران كوانغ ثانغ. الصورة: تم توفير الشخصية

وقال الدكتور تران كوانج ثانج إن هذا لا يتطلب تغييراً في التنظيم فحسب، بل يتطلب أيضاً الابتكار في التفكير في الحكم المحلي، من أجل وضع الأساس لنظام إدارة حديث وفعال وصديق للناس، وضمان مشاركة الناس في عملية صنع القرار. إن الانتقال إلى نموذج من مستويين سيساعد في تقليل الأجهزة الوسيطة وتحسين الموارد. ويساعد تبسيط الجهاز الحكومات المحلية على العمل بكفاءة أكبر، وخفض تكاليف التشغيل، وتحسين قدرتها على الاستجابة السريعة للمشاكل العملية. وهذه خطوة إصلاحية مهمة وثورية.

ومن خلال التحليل أعلاه، يتفق الدكتور تران كوانج ثانج بشدة مع تعديل واستكمال دستور عام 2013، ويأمل في الوقت نفسه أن تولي الجمعية الوطنية اهتمامًا لبعض العوامل الرئيسية: أولاً، تعديل الدستور بالتزامن مع تعديل القوانين ذات الصلة لضمان الاتساق في تنظيم جهاز الدولة؛ ومع تزايد تركيز السلطة على المستوى الإقليمي، هناك حاجة إلى آلية إشرافية قوية لضمان الشفافية والإدارة الفعالة. ثانياً، إن عدم التنظيم على مستوى المناطق يتطلب إعادة هيكلة نظام الإدارة لتجنب التداخل في الوظائف بين المستويين الإقليمي والبلدي؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد مسؤوليات كل مستوى من مستويات الحكومة بشكل واضح، وتجنب الوضع الذي يتحمل فيه المستوى الإقليمي الكثير من المهام، مما يتسبب في زيادة العبء.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nguoi-dan-chuyen-gia-tai-tp-ho-chi-minh-dong-thuan-sua-doi-hien-phap-701568.html