يستخدم الناس جميع أنواع الحيل والأساليب للتحايل على القواعد أثناء عملية تقديم العطاءات.

خلال المناقشة حول قانون العطاءات المعدل صباح يوم 24 مايو، جادل المندوب فام فان هوا (من مقاطعة دونغ ثاب ) بأن ليس كل القطاعات تتطلب تقديم العطاءات، وأن كل عملية تقديم عطاءات لا تحقق فوائد عملية للدولة.

'Người ta dùng đủ mọi mánh khoé, chiêu trò để lạng lách' khi đấu thầu - Ảnh 1. — الممثل فام فان هوا (وفد دونغ ثاب)

وبحسب السيد هوا، في الواقع، كانت هناك حالات في الماضي تم فيها منح عقود بقيم عالية جداً، لكن القيمة الفعلية كانت منخفضة جداً عندما بدأت عملية تقديم العطاءات.

"لقد لجأ بعض المستثمرين مؤخراً إلى أساليب محددة للغاية لضمان فوز المقاولين الذين يعرفونهم بالمناقصات. على حد علمي، في بعض الوحدات والمناطق، يفوز هؤلاء المقاولون دائماً بالمناقصات، حتى بالنسبة للعقود ذات القيمة المنخفضة جداً"، كما قال الممثل، مشيراً إلى ضرورة مراجعة إجراءات التسجيل وتنظيم عمليات تقديم العطاءات لزيادة الكفاءة.

وفيما يتعلق بالتعاقد المباشر، أشار ممثل مقاطعة دونغ ثاب أيضاً إلى أن اللوائح الحالية المتعلقة بالتعاقد المباشر تجعل بعض المستثمرين مترددين في استخدام التعاقد المباشر، مفضلين "تنظيم المناقصات، وهو أمر أكثر ملاءمة وسهولة".

بحسب قوله، يعود السبب إلى أنه عند إرساء العقد، "كانت وثائق مقدم العطاء ممتازة، ولكن في منتصف المشروع، عانى المقاول من مشاكل جمة، ما أدى إلى فشل المشروع. ثم حُمِّل المستثمر المسؤولية لعلاقته الوثيقة بشركة ABC، وهو ما أدى إلى إرساء العقد". كما اقترح تنظيم مناقصات تنافسية للعقود التي تقل قيمتها عن 5 مليارات دونغ فيتنامي أو بضع مئات الملايين من الدونغ الفيتنامي، وذلك لتوفير الوقت والمال دون تحقيق نتائج فعالة.

وفي معرض رده على آراء المندوبين وشرحها، صرح وزير التخطيط والاستثمار نغوين تشي دونغ بأن الجهة التي قامت بصياغة القانون اعتبرت هذا القانون واحداً من أصعب القوانين، ليس فقط من حيث المنظور السياسي ولكن أيضاً من حيث الجوانب الفنية القانونية.

بحسب السيد دونغ، من الضروري تذليل العقبات التي تعترض التنفيذ وتهيئة الظروف المواتية لأنشطة المناقصات، ما يُحسّن من فعالية إدارة الدولة في هذا المجال. ويُعدّ إيجاد التوازن بين هذين الأمرين تحدياً بالغ الصعوبة.

قال السيد دونغ: "إذا أدرنا الأمور بصرامة شديدة، فسنفقد استقلاليتنا وسنخلق صعوبات واختناقات، وسنحتاج إلى مزيد من التعديلات، كما فعلنا مرات عديدة من قبل. أما إذا أدرنا الأمور بتساهل شديد، فلن نضمن إدارة فعالة للدولة، مما سيخلق حلقة مفرغة".

'Người ta dùng đủ mọi mánh khoé, chiêu trò để lạng lách' khi đấu thầu - Ảnh 2. — وزير التخطيط والاستثمار نغوين تشي دونغ

أكد رئيس وزارة التخطيط والاستثمار، مؤيداً وجهة نظر المندوبة هوا، أن عمليات تقديم العطاءات شديدة التنوع، ولا سبيل للسيطرة عليها جميعاً. وأضاف السيد دونغ: "في الوقت نفسه، يلجأ البعض إلى شتى الحيل والأساليب للتحايل على القوانين، ولا يسعنا إلا التستر عليها وإخفاؤها. من المستحيل أن نتكهن بكل شيء في آن واحد".

كما استشهد بالعديد من الأمثلة على الشركات اليوم، بما في ذلك الشركات الأجنبية، التي تقدم عروضًا بأقل سعر ولكنها تحقق ربحًا من خلال تعديل إجمالي الاستثمار لاحقًا، عن طريق بيع المواد الخام والوقود واللوازم المصاحبة... "إذن، هل نركز الآن على أقل سعر أم على تأمين الفوائد الإجمالية؟ هذا سؤال صعب للغاية"، صرح السيد دونغ.

فيما يتعلق بإزالة العقبات أمام تقديم العطاءات في قطاع الرعاية الصحية ، تتطلب الممارسات الحديثة حلاً جذرياً وشاملاً للقضاء نهائياً على هذه الصعوبات والعقبات. كما يُفصّل التقرير التفسيري للجنة الدائمة في الجمعية الوطنية المحتويات التي تم إدراجها ومراجعتها وتحسينها.

وبحسب السيد دونغ، فإنه بالإضافة إلى العقبات القانونية، تنبع الصعوبات أيضاً من أوجه القصور والتداخلات والتناقضات في لوائح المراسيم والتعاميم، والتي لا تتسم بالصرامة أو الاتساق، مما يسبب مشاكل.

لذلك، خصص مشروع القانون فصلاً منفصلاً يتضمن العديد من الأحكام التي تهدف إلى تعزيز استقلالية المستشفيات ومساءلتها، وتسهيل شراء الأدوية المتخصصة والمعدات الطبية.

رابط المصدر