بعد أكثر من عام من تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه، تم تجسيد القرار رقم 98 تدريجيًا وتطبيقه عمليًا. خلال ذلك، بذلت حكومة مدينة هو تشي منه جهودًا جبارة لوضع إطار قانوني متين بما يكفي ليُحقق القرار قيمًا عملية.
صرح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، بأن المدينة قد استكملت حتى الآن إصدار الوثائق اللازمة لتحديد الآليات والسياسات المحددة. إلا أن المدينة لا تزال في بداية تطبيق هذه الوثائق وتطبيقها وتحويلها إلى واقع ملموس.
بالنسبة لمدينة هو تشي منه، من المتوقع أن يُتيح القرار 98 آليةً لتعبئة الموارد، ويُلغي آليات اللامركزية والتفويض. وقد أقرّ رئيس مدينة هو تشي منه بصراحة: "لم يُحقق كلا الإجراءين النتائج المرجوة".
أحد الأسباب التي أشار إليها رئيس مدينة هو تشي منه هو أنه على الرغم من وجود آليات وسياسات محددة، لم تتح للمدينة بعدُ المبادرة اللازمة. وخلال عملية طلب الآراء والتوجيه من المستوى المركزي، تلقت المدينة مرارًا وتكرارًا الإجابة التالية: "قارن باللوائح الحالية".
مليارات الدولارات في انتظار
من بين النقاط الجديدة في القرار رقم 98 السماح لمدينة هو تشي منه بتطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) في مشاريع الصحة والتعليم والثقافة. ومن المتوقع أن يُسهم هذا المحتوى في تعزيز تنمية قطاع الثقافة والرياضة والسياحة في المنطقة، وتحقيق تنمية مستدامة لمدينة هو تشي منه خلال الفترة المقبلة.
أفاد رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه أن المدينة وافقت حتى الآن على قائمة تضم 41 مشروعًا، منها 12 مشروعًا في مجال التعليم والتدريب، و6 مشاريع في مجال الصحة ، و23 مشروعًا في مجال الرياضة والثقافة. ويمكن للمدينة، عند دعوة المستثمرين إلى الاستثمار في هذه القائمة بأكملها، حشد رأس مال قدره مليار دولار أمريكي، ولكن حتى الآن، لم يُنفَّذ أي مشروع تقريبًا بالكامل.
ومن المتوقع أن يفتح القرار 98 آلية لتعبئة الموارد وإزالة آليات اللامركزية والتفويض.
وأشار رئيس مجلس المدينة إلى أن سبب المشكلة هو أن الإدارات والفروع والمحليات لا تزال بطيئة في التنفيذ.
بالنسبة للمشاريع المُنفَّذة بموجب عقود البناء والتشغيل والنقل (BT) والبناء والتشغيل والنقل (BOT) بموجب القرار 98، فقد أكملت المدينة القائمة وأكملت بشكل أساسي دراسة الجدوى الأولية. ومن المتوقع أن تُعقد البلدية مؤتمرًا في سبتمبر للتواصل مع المستثمرين.
إذا نُفِّذت مشاريع البناء والتشغيل والنقل (BOT) هذه، فستجذب المدينة ما يقارب مليار دولار أمريكي إضافي. ومع ذلك، تواجه المدينة صعوبات في تحديث قائمة المشاريع الجديدة لتنفيذها بشكل استباقي بسبب ضغط العمل. ويتطلب إعداد وثائق المشروع خطوات عديدة، كما صرّح السيد فان فان ماي.
من المشكلات الأخرى التي أوضحها مسؤولو مدينة هو تشي منه تحديد قائمة القطاعات التفضيلية للمستثمرين الاستراتيجيين. قبل تقديم هذه القائمة إلى مجلس مدينة هو تشي منه للموافقة عليها، يجب على المنطقة استشارة وزارة التخطيط والاستثمار والحصول على موافقتها.
لا يزال يتعين علينا توحيد جهود الوزارات والفروع، لذا لا يزال التقدم بطيئًا. المدينة عازمة على حل هذه المشكلة في الربع الثالث من هذا العام، كما قال رئيس بلدية مدينة هو تشي منه.
أكد رئيس حكومة المدينة أن إزالة هذه العوائق شرط أساسي لجذب كبار المستثمرين لمشروع ميناء كان جيو الدولي للنقل ومنطقة التكنولوجيا الفائقة في المدينة. وقد أبدت شركات التكنولوجيا العالمية الكبرى مؤخرًا بوادر عودتها إلى مدينة هو تشي منه بحزمة استثمارية تتراوح قيمتها بين مليارين وثلاثة مليارات دولار أمريكي. وتحتاج المدينة إلى تسريع إزالة العوائق وتنظيم جهود الترويج للاستثمار لتتمكن من تنفيذ المشروع العام المقبل.
نحن بحاجة إلى تغيير طريقة عمل الأشياء
أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فو فان هوان، إلى أن القرار رقم 98 يهدف بوضوح إلى تعزيز روح المبادرة والديناميكية والإبداع في حكومة المدينة، وتعبئة الموارد الخاصة والاجتماعية ورأس المال الاستثماري الأجنبي. وقد حققت مسألة اللامركزية وتفويض السلطة للمدينة نتائج واضحة نسبيًا، ولكن فيما يتعلق بتعبئة الموارد، لم يُنجز الكثير.
وقال نائب رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه: "إن كل العمل الذي تم إنجازه، واللوائح والقرارات والسياسات التي صدرت ليست سوى الخطوة الأولى، وليست كافية لإثارة وجذب قيم محددة".
من القضايا التي أثارها السيد فو فان هوان مسألة عقلية التنفيذ. فرغم الدعوة إلى الاستثمار الأجنبي والشمولية، لا تزال المشاريع تُنفَّذ وفقًا لسياسات وإجراءات الاستثمار العام.
إن العمل الذي نفذته مدينة هوشي منه في القرار 98 ليس كافيا لإثارة وجذب قيم محددة.
على سبيل المثال، يمكن لوحدة خدمات عامة مستقلة تمامًا أن تكون استباقية في التكاليف الإدارية والرواتب وحتى الاستثمار، فلا داعي لأن تقلق الدولة بشأن أي شيء. لكننا نواصل إدارتها مثل الاستثمار العام، حيث نجري التطوير والإصلاح وفقًا لنفس العملية، كما أشار نائب رئيس مدينة هو تشي منه.
وفقًا للسيد فو فان هوان، فإن أحد الأمور التي لم تُراعِها البلدية هو وضع سياسات ولوائح تُنظّم مشاركة الشركات منذ البداية. حاليًا، لا تزال المدينة تُكافح لإيجاد سُبُل لتهيئة الظروف المُناسبة تمامًا قبل دعوتها، مما يُؤدي إلى افتقار الشركات إلى المبادرة اللازمة.
على سبيل المثال، عندما ترغب المدينة في بناء جسر، يكفيها وضع سياسة وقرار. ويمكن للشركات أيضًا المساهمة بأفكار حول كيفية بناء الجسر. حينها، سيكون الجسر أجمل وأفضل جودة مما لو فكرنا فيه أولًا ثم دعوناهم لبنائه، كما ذكر السيد فو فان هوان.
كما أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه إلى حالة "انتظار إنجاز العمل قبل التنفيذ"، مع السعي لحل المشكلات بشكل استباقي. عادةً، تحتاج الشركات إلى آلية لتفكيك حزمها لبناء المساكن الاجتماعية بنفسها، لكن اللوائح ليست مرنة.
نواجه أيضًا صعوبات في دراسة تبادل المساكن الاجتماعية والتجارية بعناية. هذا يجعل المدينة عاجزة عن توفير مساكن اجتماعية، بينما يعجز المسؤولون المحتاجون عن شرائها. المشكلة القديمة لا تزال قائمة، لكن المشكلة الجديدة لم تُحل بعد، هذا ما حللّه نائب رئيس مدينة هو تشي منه.
القرار 98 ليس عصا سحرية
وفي تقييم شامل بعد فترة تطبيق القرار 98، أوضح رئيس لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه فان فان ماي أن العمل كان أبطأ من المتوقع، لكن النتائج التي تم تحقيقها كانت على مستوى مرتفع نسبيًا مقارنة بالقرار 54 السابق. ويتجلى هذا بوضوح في كمية العمل الضخمة التي أنجزتها المحلية بعد عام واحد.
أكد السيد فان فان ماي قائلاً: "القرار 98 ليس حلاً سحريًا، ولا حلاً لجميع المشاكل. لا ينبغي أن نُحمّل هذا القرار مسؤوليةً تفوق طاقتنا".
يعتقد قادة حكومة المدينة أنه في ظل محدودية القدرة والوقت، والعديد من القضايا الخارجية التي لم يتم توضيحها، فليس من غير الواقعي أن تنفذ المحلية القرار رقم 98. وبدلاً من ذلك، حددت مدينة هو تشي منه متطلبات عالية بما يكفي للسعي لتحقيقها، ولكنها ليست عالية للغاية بحيث لا يمكن أن تفشل.
النقطة المهمة هنا هي أننا لا نستطيع إنجاز كل شيء بأنفسنا، وعلينا التفاعل والتعامل مع اللوائح الحالية والهيئات المذكورة أعلاه. حتى لو لم نكن راضين، لا تستطيع المدينة إنجاز كل شيء في عام واحد. بدلًا من ذلك، يجب أن نركز على تنفيذ المهام والمسؤوليات الموكلة إلينا، كما أكد السيد فان فان ماي.
بعد عام من تطبيق القرار رقم 98، حققت مدينة هو تشي منه نتائج إيجابية عديدة، مما أوجد أرضيةً دافعةً مهمةً للتنمية السريعة والمستدامة. ووُضعت آليات وسياساتٌ عديدة موضع التنفيذ، وحظيت بإجماعٍ واسعٍ في المجتمع.
وفي مجال إدارة الاستثمار، نفذت مدينة هوشي منه 4 آليات: تخصيص رأس مال استثماري عام بقيمة 3794 مليار دونج لدعم الحد من الفقر وخلق فرص العمل؛ والموافقة على قائمة تضم 7 مواقع لتطوير التنمية الموجهة نحو التنمية على طول خطوط المترو؛ وإصدار قائمة تضم 41 مشروع استثماري في مجالات الصحة والتعليم والثقافة في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ والموافقة على 5 مشاريع بناء وتشغيل ونقل لتطوير وتوسيع وتحديث الطرق القائمة.
فيما يتعلق بمجموعة الآليات المالية، فإن ميزانية الدولة تحتوي على 12 آلية، وقد رتبت المحلية رأس مال استثماري عام بقيمة 1500 مليار دونج لدعم أسعار الفائدة لمشاريع الاستثمار التي أقرضت من قبل شركة الاستثمار المالي الحكومية في مدينة هوشي منه في المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ووضعت في التوازن من مصادر إصلاح الرواتب لإنفاق دخل إضافي قدره 11287 مليار دونج؛ ودعمت مقاطعة ديان بيان بمبلغ 75 مليار دونج لتنفيذ عدد من المشاريع...
في مجموعة آليات إدارة المناطق الحضرية والموارد الطبيعية والبيئة، هناك 13 آلية، منها 7 آليات تُطبّقها مدينة هو تشي منه. من بينها، غيّرت المنطقة غرض استخدام أراضي الأرز لمشروع واحد بمساحة 0.04 هكتار؛ واعتمدت سياسة استثمار لمشروع واحد لتزويد السوق بحوالي 2000 شقة ومساكن اجتماعية؛ وسُجّلت 5 وحدات لتحويل تقنية حرق النفايات إلى طاقة كهربائية لخمسة مصانع؛ وأُضيف مشروعان بهدف حرق النفايات لتوليد الكهرباء.
وفيما يتعلق بالصناعات والمهن ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، طورت مدينة هوشي منه نموذجًا للإفصاح عن المعلومات حول المشاريع لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وتتشاور مع الوزارات والوكالات ذات الصلة، وتحديث النموذج وفقًا للوائح الجديدة لقانون العطاءات لعام 2023.
وتنفذ مدينة هوشي منه أيضًا آليتين بشأن إدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وتسع آليات بشأن تنظيم الأجهزة الحكومية.
دانتري.كوم.فن
المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[صورة] اختتام المؤتمر الرابع عشر للجنة المركزية الثالثة عشر للحزب](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
تعليق (0)