مستثمرو BOT في الديون، قلقون بشأن "الخسارة على الخسارة"

[إعلان 1]

"عدم وجود" محطات تحصيل الرسوم مقارنة بالعقد

مرّت خمس سنوات تقريبًا منذ أن توقفت محطة T2، إحدى محطتي تحصيل رسوم المرور ضمن مشروع تطوير الطريق السريع الوطني 91 من مدينة كان ثو إلى آن جيانج ، عن تحصيل الرسوم، وتعطلت الخطة المالية. ولا يزال السيد نجوين فان كانج، رئيس مجلس إدارة شركة استثمار الطريق السريع الوطني 91 المساهمة، يبحث عن طريقة للتخلص من الديون.

Nhà đầu tư đứng ngồi không yên vì dự án BOT — محطة تحصيل الرسوم على طريق Thai Nguyen - Cho Moi BOT (الصورة: Ta Hai).

صرح السيد خانج بأن مشروع تطوير الطريق السريع الوطني رقم 91 قد اكتمل وبدأ تشغيله في عام 2016. وبموجب الاتفاقية، سيتم تحصيل رسوم المرور في محطتين ضمن نطاق المشروع، هما T1 وT2. وستبدأ المحطة T1 بتحصيل الرسوم اعتبارًا من أبريل 2016، بينما ستبدأ المحطة T2 بتحصيل الرسوم اعتبارًا من 30 ديسمبر 2016.

وبحسب بيانات وزارة النقل ، قبل دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ، حشدت الدولة نحو 712,774 مليار دونج للاستثمار في 242 مشروعا للبنية التحتية للنقل بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ومن بينها، وفقًا لنوع عقد البناء والتشغيل والنقل، حشدت الدولة بأكملها أكثر من 318,800 مليار دونج للاستثمار في 140 مشروعًا (وزارة النقل هي السلطة المختصة لـ 66 مشروعًا، والمحليات هي السلطة المختصة لـ 74 مشروعًا).

ومن إجمالي 140 مشروعا من مشاريع البناء والتشغيل والنقل التي تم تنفيذها قبل صدور قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، تم تنفيذ 50 مشروعا قبل عام 2010، و63 مشروعا بين عامي 2011 و2015، و27 مشروعا بعد عام 2016.

وبحسب التقييم فإن الصعوبات والمشاكل الحالية تتركز بشكل رئيسي في المشاريع التي تم تنفيذها قبل عام 2015.

ظلت عملية تحصيل الرسوم مستقرة حتى مايو 2019، واضطرت محطة T2 إلى التوقف عن التحصيل لأن تحصيل الرسوم لم يضمن العدالة المطلقة، ولا تزال بعض المركبات التي تسافر مسافة قصيرة، وخاصة الاتجاه من كيان جيانج إلى آن جيانج، مضطرة إلى دفع الرسوم.

ولم يتم تنفيذ جدول زيادة الرسوم كل 3 سنوات وفقًا لشروط العقد، مع ضرورة خفض/تحرير الرسوم لمركبات الأشخاص حول منطقة المحطة.

وبعد ذلك، ظهرت سلسلة من الطرق على مستوى المنطقة والمقاطعة حول موقع المحطة T1، مما أدى إلى خلق الظروف للمركبات لتجنب محطة الرسوم QL91 التابعة لهيئة النقل البري.

تشير الحسابات إلى أن إيرادات مشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) لا تتجاوز حاليًا 15% من الخطة المالية الأولية. وفي المتوسط، لا يتجاوز دخل المشروع اليومي 300 مليون دونج، وهو مبلغ لا يكفي لسداد فوائد القرض.

إلى جانب الطرق المحلية، سيتم تشغيل الطريق السريع الموازي Chau Doc - Can Tho - Soc Trang في غضون عامين، وسوف ينخفض حجم حركة المرور عبر المحطة T1 بشكل حاد، كما أعرب زعيم الأعمال عن قلقه، وقال أيضًا إنه منذ توقف المحطة T2، كان على المستثمر حشد العديد من المصادر بمئات المليارات من VND لمؤسسة المشروع لسداد الفائدة والحفاظ على العمليات.

يتم تصنيف مشاريع الشركات على أنها ديون معدومة (مجموعة الديون 5) ولا يمكنها اقتراض رأس المال.

خطة تحصيل الرسوم غير المضمونة

على غرار مشروع BOT لتطوير الطريق السريع الوطني 91، وقع مستثمر مشروع BOT ثاي نجوين - تشو موي أيضًا لسنوات عديدة في حالة "ديون على ديون" لأن خطة تحصيل الرسوم لم يتم ضمانها وفقًا للعقد المبرم مع السلطة المختصة.

وفقًا لأحد قادة شركة تاي نجوين - تشو موي المحدودة للبناء والتشغيل والنقل (BOT)، التي بدأت العمل منذ يناير 2018، لم يُطبّق تحصيل الرسوم إلا على المسار الجديد. ولا تستطيع محطة البناء والتشغيل والنقل (BOT) على الطريق السريع الوطني رقم 3 تحصيل الرسوم، رغم أن المشروع نفّذه المستثمر وفقًا لأحكام العقد الموقّع.

على مدى السنوات الخمس الماضية، لم تتجاوز إيرادات المستثمر في المشروع 8.7% من إجمالي الخطة المالية. وتتجاوز الإيرادات الحالية ملياري دونج فيتنامي شهريًا، من إجمالي الإيرادات المتوقعة التي تتراوح بين 16 و17 مليار دونج فيتنامي شهريًا.

وبالإضافة إلى المشروعين المذكورين أعلاه، فإن المستثمرين في مشروع نفق طريق ديو كا (بما في ذلك أنفاق ديو كا، وكو ما، وكو مونج، وتوسيع نفق هاي فان)، "ينتظرون" أيضاً دفع الفائدة لأن خطة تحصيل الرسوم لم يتم ضمان تنفيذها وفقاً للعقد الموقع.

وبحسب تحقيق المراسل، وبناء على سياسة الاستثمار المعتمدة من قبل الجهة المختصة، وقعت وزارة النقل ونفذت المشروع، وتخطط لاستخدام 7 محطات تحصيل رسوم لاسترداد رأس المال، بما في ذلك المحطة على الطريق السريع لا سون - توي لون.

في عام 2018، وتنفيذًا للقرار 437، وجهت الحكومة مراجعة وخلصت إلى أن وضع محطات الرسوم على طريق قرض لا سون - توي لاسترداد رأس المال لمشروع نفق ديو كا كان غير مناسب وقد يتسبب في رد فعل عنيف من جانب الجمهور.

أنجز المستثمر هذا المشروع وفقًا لالتزاماته التعاقدية. وقد دعت الشركة ديوان المحاسبة ست مرات، ومفتشية وزارة الإنشاءات مرة واحدة، للتفتيش، وقد خلصت جميعها إلى أن السبب يعود إلى تغييرات في السياسات القانونية.

وقال أحد قادة الأعمال في المشروع: "إن المشكلة الحالية تجعل من المستحيل على الشركات تحصيل الرسوم، كما تجعلها تقلق بشأن دفع فوائد القروض المصرفية الشهرية".

وبالإضافة إلى المشاريع الثلاثة المذكورة أعلاه، هناك حالياً، وفقاً لتقرير وزارة النقل، عدد من المشاريع الأخرى التي تديرها وزارة النقل تواجه مشاكل مع محطات تحصيل الرسوم.

على وجه التحديد، من المتوقع أن يُحصّل مشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) على الطريق السريع رقم 1، الذي يتجاوز مدينة ثانه هوا، رسومًا لاسترداد رأس المال في محطة بيم سون على الطريق السريع رقم 1، الواقعة على بُعد حوالي 40 كيلومترًا من الطريق الالتفافي. أُنجز المشروع وبدأ تشغيله عام 2018، ولكن نظرًا للمخاطر الأمنية والتنظيمية المحتملة، لم تُحصّل الرسوم.

ومن المتوقع أن يقوم مشروع البناء والتشغيل والنقل لتجديد قناة نهر سايجون وبناء جسر سكة حديد جديد في بينه لوي بتحصيل رسوم من السفن المائية لاستعادة رأس المال من خلال 3 موانئ مائية (موانئ آن سون، وراش باب، وبن سوك).

حتى الآن، تم تشغيل جسر السكة الحديدية بينه لوي، لكن من غير الممكن تحصيل الرسوم في الموانئ المائية وفقًا للعقد لأن بينه دونج عدلت تخطيط الموانئ المائية الداخلية على نهر سايجون.

لقد خفضت العديد من المحطات إيراداتها.

وبحسب وزارة النقل، فإن 8 مشاريع من أصل 66 مشروع نقل بنظام البناء والتشغيل والنقل تديرها الوزارة، انتهت فترة تحصيل الرسوم منها، ومشروعان تم إنجازهما ولكن لم يتم تحصيل الرسوم منهما بعد، و3 مشاريع قيد الاستثمار، و53 مشروعا تجمع الرسوم لاسترداد رأس المال.

ومن بينها، بالإضافة إلى 4 مشاريع حققت أرباحًا أعلى من العقد، هناك 26 مشروعًا حققوا 70-100%، و19 مشروعًا حققوا 30-70% بسبب عدم وصول النمو الاقتصادي إلى التوقعات؛ كما انخفضت إيرادات بعض المشاريع بسبب اختيار المركبات طرقًا أخرى لتجنب محطات الرسوم.

وبحسب التقييم، بعد زيادة رسوم البناء والتشغيل والنقل في نهاية ديسمبر 2023، إلى جانب زيادة حركة المرور بالقرب من رأس السنة القمرية الجديدة، ارتفع متوسط إيرادات المشاريع في يناير 2024 بنحو 17% مقارنة بمتوسط إيرادات 12 شهرًا من عام 2023.

في الواقع، هناك مشروعان يشهدان انخفاضًا كبيرًا في الإيرادات، فرغم زيادة الرسوم، إلا أنه لا توجد إمكانية للتعويض، مما يستدعي إيجاد حلول. على وجه التحديد، مشروع جسر فيت تري - با في بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT)، فبعد زيادة رسوم البناء والتشغيل والنقل، بالإضافة إلى زيادة حركة المرور قرب رأس السنة القمرية الجديدة، ارتفعت إيرادات يناير 2024 بنسبة 37% مقارنةً بمتوسط إيرادات عام 2023، لكنها لا تزال غير كافية لتغطية تكاليف إدارة الصيانة ومدفوعات الفوائد.

حقق مشروع البناء والتشغيل والنقل على الطريق السريع 91، القسم كم 14 - كم 50 + 889، إيرادات أولية مستقرة، لكنه لم يصل حتى الآن إلا إلى 35% من العقد.

هناك أربعة مشاريع بإيرادات أقل من 30%. من بينها، مشروعان لا يستطيعان تحسين الإيرادات ويحتاجان إلى حلول، وهما: مشروع جسر تاي ها بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) (إيراداته حوالي 17% مقارنةً بالعقد). ويرجع ذلك إلى اكتمال المشروع في أبريل 2018، ولكن لم تُحصّل رسوم المرور إلا في يناير 2019؛ كما أن الطريق الدائري الخامس في منطقة العاصمة، المتصل مباشرةً بجسر تاي ها، متأخر عن الجدول الزمني المحدد له، مقارنةً بالخطة المقررة لإكماله قبل عام 2020؛ وتختار معظم المركبات المرور عبر جسر هونغ ها الموازي لتجنب دفع رسوم المرور.

لم يحقق مشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) في تاي نجوين - تشو موي، وتطوير الطريق السريع الوطني رقم 3، المقطع من 75 إلى 100، سوى 17% من إيرادات العقد، وذلك بسبب تعقيد الوضع الأمني والنظامي. ولم يقم المستثمر بتحصيل رسوم المرور في محطة الطريق السريع الوطني رقم 3، حيث اختارت معظم المركبات الطريق السريع الوطني رقم 3 لتجنب دفع الرسوم.

توصي الشركات بحلول لتجنب "الخسارة تلو الأخرى"

في معرض اقتراحه الحلول، قال رئيس شركة QL91 للاستثمار المساهمة إنه تم التأكد من أن أوجه القصور في المشروع ليست مسؤولية المستثمر. كما خضع المشروع لتفتيش من قبل مفتشية الدولة، وديوان المحاسبة، واللجنة الرقابية في المجلس الوطني.

علاوة على ذلك، بالنسبة لمشروع تطوير الطريق السريع الوطني 91، فإن التأثير الناجم عن تحويل حركة المرور كبير للغاية، حتى مع آلية دعم رأس المال الحكومية (49٪)، لا يزال المشروع يقع في حالة "خسارة فوق خسارة".

وبناء على التحليل، أوصى السيد نجوين فان كانج بأن تقوم السلطة المختصة بدراسة وإنهاء عقد المشروع قبل الموعد المحدد، وإعادة تكاليف الاستثمار إلى المستثمر.

وقال السيد كانج: "إن القرار المبكر يظهر دعم الدولة لتنفيذ مشاريع النقل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، مما يساعد المستثمرين على اكتساب الثقة ليكونوا مستعدين للدراسة والمشاركة في "استثمار رأس المال" في المشاريع المستقبلية".

وفيما يتعلق بعقد BOT مع ثاي نجوين - تشو موي، قال قادة الأعمال إن الحل الأمثل في الوقت الحالي هو أن تخصص الدولة رأس المال لإنهاء العقد قبل الموعد النهائي.

"إذا نظرنا إلى الواقع مباشرة، فإن الحقيقة هي أن الإيرادات لا تستطيع سداد الفوائد، وهذا يعني أن المشروع لن يصل إلى نقطة التعادل، وبالتالي فإن الخطة المالية سوف تفشل.

"في حال قامت الدولة بتخصيص رأس مال لشراء محطة BOT على الطريق الوطني القديم 3 (49٪ رأس مال)، يُسمح للمشروع بتمديد فترة تحصيل الرسوم، ومن الصعب جدًا أيضًا حساب المدة الكافية ولا يمكن تمديدها إلى الأبد"، شارك هذا الشخص.

[إعلان 2]
مصدر