تمارس الدولة الحقوق والالتزامات والمسؤوليات بما يتناسب مع نسبة ملكية رأس المال في المشروع.

وزير المالية نجوين فان ثانغ

ويهدف مشروع القانون إلى إزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض تطبيق القانون رقم 69/2014/QH13، وضمان التوافق مع الممارسة العملية، والالتزام بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية. ويرث المشروع الأنظمة التي تم تطبيقها بشكل مستقر ولا تزال صالحة من القانون 69، وفي الوقت نفسه يعدل ويكمل محتويات جديدة لمعالجة النواقص في الفترة الماضية، وتلبية متطلبات إدارة رأس مال الدولة في الفترة المقبلة.

ومن التغييرات الأساسية في مشروع القانون هذا أن الدولة تمارس الحقوق والالتزامات والمسؤوليات التي تتناسب مع نسبة ملكية رأس المال في المؤسسة، بالتساوي مع المستثمرين الآخرين، ولا تتدخل بشكل مباشر في الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسة. إذا كان القانون 69 الحالي يركز على إدارة المؤسسات التي تساهم فيها الدولة برأس المال، فإن مشروع القانون المعدل يتناول فقط إدارة مشاركة الدولة برأس المال في المؤسسات. وهذا يجيب على رأي بعض النواب حول ما إذا كانت الدولة بحاجة إلى إدارة الأصول العامة أم لا. عندما تساهم الدولة برأس المال، فإن هذا رأس المال يشكل أصول المشروع، وتمارس الدولة حقوقها من خلال الأسهم أو المساهمات في رأس المال. ومن ثم فإنه من الضروري احترام الكيان القانوني المستقل للمؤسسات وعدم اعتبار أصول المؤسسات أصولاً عامة مملوكة للدولة.

ثانياً، فيما يتعلق بتعزيز الاستقلالية والمسؤولية الذاتية والمحاسبة، ينص مشروع القانون على أن تمارس المؤسسات أنشطة الإنتاج والأعمال وفقاً لآليات السوق والمساواة والتعاون والمنافسة وفقاً للقانون. ويتم تكليف الحكومة بقضايا محددة لوضع لوائح مفصلة لها، بما يضمن المرونة والملاءمة للواقع والتطور الاجتماعي. ويهدف المشروع إلى تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقليص الإجراءات الإدارية لتلبية متطلبات إدارة الأعمال والتنمية.

ثالثا، فيما يتعلق بإدارة رأس مال الدولة المستثمر في الشركات، قال الوزير إنه بالنسبة للشركات التي تمتلك الدولة 100٪ من رأس مالها التأسيسي، فإن مشروع القانون يفرض بشكل قوي لامركزية المسؤولية على مجلس الأعضاء ورئيس مجلس إدارة الشركة لتعبئة رأس المال والحفاظ على رأس مال الدولة وتنميته. وهم مخولون بإصدار استراتيجيات الأعمال لمدة خمس سنوات، وخطط الأعمال السنوية، وقرارات الاستثمار، وسياسات الرواتب والأجور والمكافآت. ويضيف المشروع قواعد بشأن إقراض رأس المال للشركات التابعة، ومعالجة الأرباح بعد الضرائب لتكاليف الاستثمار الفاشلة أو تكاليف أداء المهام السياسية وفقًا للوائح الحكومية، وزيادة مستوى الخصم الأقصى لصندوق الاستثمار التنموي، وتحسين القواعد المتعلقة بنقل رأس المال الاستثماري، والتأجير والاستئجار والتملك بالتقسيط، والرهن العقاري، ورهن الأصول، وبيع الأصول الثابتة، ونقل المشاريع الاستثمارية.

بالنسبة للمؤسسات التي تمتلك فيها الدولة أكثر من 50% إلى أقل من 100% من رأس المال التأسيسي، فإن المشروع يجعل ممثل رأس مال الدولة لامركزيا في اتخاذ القرار بشأن العديد من المحتويات وفقًا للسلطة، ويرفع التقارير فقط إلى وكالة ممثل المالك قبل المشاركة في التصويت في اجتماعات الجمعية العامة للمساهمين أو مجلس الإدارة أو مجلس الأعضاء بشأن المحتويات المهمة.

رابعا، فيما يتعلق بالرصد والتفتيش والفحص وتقييم الأداء، أبدى العديد من المندوبين قلقهم من أن المشروع لم يذكر التفتيش والفحص على وجه التحديد، مما أثار المخاوف بشأن خطر خسارة رأس المال. وقال الوزير إنه إلى جانب اللامركزية والاستقلالية، يضيف المشروع لوائح للحكومة ورئيس الوزراء لتوجيه وتنظيم الرقابة والتفتيش وفحص محتويات الاستثمار وإدارة رأس مال الدولة في الشركات. ويكون مجلس الإدارة ورئيس الشركة مسؤولين أمام رئيس مجلس الوزراء والهيئة الممثلة للمالك، ويوضحون لهم المحتويات ذات الصلة عند الطلب. ولا يجوز لهم الاستمرار في العمل كممثلين إذا لم يؤدوا واجباتهم على النحو الصحيح، أو تم تقييمهم على أنهم لا يكملون واجباتهم، أو أظهروا علامات مخالفات تؤثر على المصالح المشروعة للمؤسسة.

وينص المشروع على أن تكون نتائج تقييم وتصنيف المؤسسات والممثلين هي الأساس للنظر في تعيين أو إعادة تعيين أو إقالة أو مكافأة أو إنهاء العقود مع أعضاء مجلس الإدارة والممثلين والمراقبين. وتشكل هذه النتيجة أيضًا الأساس لإنشاء صندوق للمكافآت والرعاية ومكافأة المديرين والموظفين وفقًا للأنظمة. وبالإضافة إلى ذلك، لا يزال يتعين على الشركات الامتثال لقوانين أخرى، مثل قانون المؤسسات. وفي الفترة المقبلة، سيتم مزامنة تعديل قانون المؤسسات مع هذا المشروع لضمان عمل المؤسسات بشكل فعال وخاضعة لرقابة مشددة. ولا تزال أعمال التفتيش والتدقيق تتم وفقا للأنظمة الحالية، مع التركيز على ما بعد التفتيش، وتعزيز الاستقلالية ولكن تشديد المساءلة.

وفيما يتعلق بنقل مشاريع الاستثمار، قال الوزير إن القانون 69 ينص على نقل رأس المال في الشركات المدرجة في البورصة عن طريق المزاد العلني أو العرض التنافسي أو الاتفاق بالنسبة للشركات غير المدرجة. ويستمر مشروع القانون في وراثة هذه الأحكام المحددة في المادة 24 والتي سيتم تناولها بالتفصيل في المرسوم. وفيما يتعلق بالرواتب والأجور والمكافآت، فقد قبلت لجنة الصياغة الرأي بإدراج هذه البنود ضمن النفقات المعقولة والمشروعة، كما هو منصوص عليه في المادة 24. وفيما يتعلق بالعقوبات المفروضة على المؤسسات التي تفصح عن المعلومات متأخرة أو غير جدية، فقد تضمن المشروع ضوابط صارمة في المادتين 51 و53، مع تعليمات مفصلة في المرسوم.

وفيما يتعلق بإدارة المؤسسات التي يقل رأس مال الدولة فيها عن 50% ودور لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات، قال الوزير إنه بالنسبة للمؤسسات التي تمتلك الدولة فيها أقل من 50% من رأس المال، فإن دور الدولة هو دور المستثمر الباحث عن الربح. ويقوم ممثل رأس مال الدولة بمراقبة وتقييم الفعالية، ويستمر في المساهمة برأس المال إذا كانت المؤسسة تتمتع بإمكانات التطوير، أو يتخلص من رأس المال إذا كانت غير فعالة. لقد نجحت العديد من البلدان، مثل سنغافورة من خلال مجموعة تيمسيك، في الاستثمار في الشركات الكبيرة، مما أدى إلى تحقيق أرباح كبيرة. في فيتنام، إذا فكرت شركة CMSC في الاستثمار في الشركات الفعالة، فسيساعد ذلك على زيادة إيرادات الميزانية. ويتمثل دور هيئة مراقبة رأس المال ووزارة المالية في دعم وإشراف وضمان الإدارة الفعالة لرأس مال الدولة في هذه المؤسسات.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/nha-nuoc-thuc-hien-quyen-nghia-vu-va-trach-nhiem-tuong-ung-voi-ty-le-so-huu-von-cong-tai-doanh-nghiep-164104.html