تحديد الاختناقات القانونية

على مدى الأسابيع القليلة الماضية، ترأست وزارة العدل سلسلة من الاجتماعات والندوات في جميع المناطق الثلاث في البلاد، لتسجيل المشاكل القانونية واقتراح الحلول للمناطق والشركات.

في نهاية شهر يوليو، وفي مؤتمر عقد في دونج ناي، قال السيد هو كوانج هوي، مدير إدارة فحص الوثائق وإدارة المخالفات الإدارية ( وزارة العدل )، إنه من خلال المراجعة وفقًا لـ 3 معايير (المنصوص عليها في المادة 2 من القرار رقم 206/2025/QH15 للجمعية الوطنية بشأن الآليات الخاصة للتعامل مع الصعوبات والمشاكل الناجمة عن اللوائح القانونية)، كان هناك 97 محتوى في 61 وثيقة قانونية، بما في ذلك 8 قوانين و19 مرسومًا و34 تعميمًا بلوائح متناقضة ومتداخلة.

من بين القضايا المحددة التي تحتاج إلى حل، أشار السيد فام هوانغ مينه، مدير مجلس إدارة مشروع منطقة كا ماو الزراعية عالية التقنية (مقاطعة كا ماو)، إلى الوضع الراهن، فبموجب أحكام قانون الاستثمار، يُعد مجلس إدارة المشروع وحدة خدمة عامة، وبالتالي لا يحق له منح تراخيص استثمارية للمؤسسات في المنطقة الزراعية عالية التقنية. وقد أدى هذا إلى تعطل إجراءات الاستثمار لسنوات طويلة. وهذا هو الوضع الشائع في المناطق الزراعية الخمس عالية التقنية في جميع أنحاء البلاد. وفي هذا السياق، قال السيد تران فان باي، كبير مفتشي مدينة هو تشي منه، إن العديد من الإجراءات "تُصعّب الأمور" على كل من الموظفين الحكوميين والأفراد والشركات. وعلّق السيد تران فان باي قائلاً: "يجب أن يُغيّر الإصلاح المؤسسي حالة الاهتمام المفرط بالإجراءات (كغطاء)، مع تجاهل النتيجة النهائية". وللتغلب على هذا، من الضروري تحديد الصلاحيات والمسؤوليات بوضوح بين المستويات، وبين الجماعات والأفراد.

بالإضافة إلى ذلك، تُعزى العديد من أوجه القصور إلى عدم تعديل قانون التخطيط، وقانون إدارة الأصول العامة (على الرغم من تعديله واستكماله مؤخرًا في عام ٢٠٢٤) الذي لا يزال يفتقر إلى وثائق إرشادية محددة، مما يُسبب بعض الصعوبات والمشاكل. تواجه بعض المحليات وضعًا "مزدوج السعر": فسعر تعويض الدولة أقل بكثير من سعر التحويل الفعلي. وهذا لا يؤثر فقط على تقدم أعمال إخلاء الموقع، بل يُثير أيضًا مخاطر نشوب نزاعات مع المستثمرين. ورغم أن هذه ليست سوى الخطوة الأولى، إلا أن تحديد أوجه القصور بالغ الأهمية في عملية إتقان الإطار القانوني. لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به بعد ٣١ يوليو، وهو اليوم الذي سيتم فيه تجميع جميع آراء المحليات والشركات في تقرير يُقدم إلى اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بإتقان المؤسسات القانونية والمكتب السياسي .

تجدر الإشارة إلى أن قرارات المجلس الوطني والحكومة التي تسمح بتطبيق اللوائح المؤقتة لا تُطبّق إلا لمدة عامين تقريبًا، في حين أن عدد الوثائق التي يتعين إصدارها من قبل الجهة المختصة لمعالجة المشكلات الناشئة عند تطبيق سياسة إعادة هيكلة الجهاز كبير جدًا. ولإكمال الإطار القانوني الرسمي بسرعة، من المرجح جدًا اتباع الأسلوب التشريعي المتمثل في "استخدام قانون واحد لتعديل العديد من القوانين". إلى جانب ذلك، يجب دراسة برنامج إعداد القوانين واللوائح لعام ٢٠٢٦ بعناية لتحديد الأولويات الأكثر إلحاحًا وأهمية.

السيد فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-phap-ly-post806750.html