هناك العديد من اللوائح التي تكون مفيدة للموظفين عند مشاركتهم في التأمين الاجتماعي.

[إعلان 1]

قانون التأمينات الاجتماعية المعدل اتبع عن كثب 5 سياسات ومحتويات رئيسية لضمان الضمان الاجتماعي - الصورة: VGP/LS

5 تعديلات أساسية على قانون التأمينات الاجتماعية

وبحسب تقييم وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، وبعد أكثر من 7 سنوات من التنفيذ، دخل قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 حيز التنفيذ، مؤكداً صحة سياسة التأمينات الاجتماعية ونظامها وفقاً لمبدأ المساهمة والاستفادة، وتلبية تطلعات غالبية العمال، وضمان الضمان الاجتماعي والتكامل الدولي.

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج المحققة، هناك أيضًا أوجه قصور وقيود وعدم كفاية مثل: لا تزال تغطية المشاركين والمستفيدين من التأمين الاجتماعي في الواقع منخفضة مقارنة بالإمكانيات؛ لا يزال الالتزام بقانون التأمين الاجتماعي منخفضًا، ولا تزال هناك حالات من التأخر في الدفع والتهرب من دفع التأمين الاجتماعي في العديد من المحليات والمؤسسات؛ سياسات التأمين الاجتماعي الطوعية ليست جذابة حقًا للناس للمشاركة؛ لم تعد بعض اللوائح مناسبة للسياق الحالي والظروف العملية...

وبناء على الأسباب والمتطلبات السابقة فإن مقترح تعديل قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 ضروري جداً في الظروف الراهنة.

وقال ممثل وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إن الهدف الرئيسي لقانون التأمينات الاجتماعية هذه المرة سيكون تعديله بشكل جذري وشامل لضمان الضمان الاجتماعي للأشخاص على أساس حقوق الإنسان كما هو منصوص عليه في الدستور وإضفاء الطابع المؤسسي على محتويات القرار رقم 28-NQ / TW في اتجاه متنوع ومرن ومتعدد الطبقات وحديث ومتكامل دوليًا، والتحرك نحو تغطية التأمين الاجتماعي للقوى العاملة بأكملها.

- معالجة الصعوبات والنقائص الناجمة عن التطبيق العملي لقانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 والقرار رقم 93/2015/QH13 بشكل جذري؛ وضمان الدستورية والقانونية والاتساق والتوحيد والجدوى والتوافق مع المعايير الدولية وضمان المساواة بين الجنسين.

توسيع وزيادة الحقوق والمزايا، وخلق بيئة جاذبة لجذب العمال للمشاركة في التأمينات الاجتماعية؛ وفي الوقت نفسه، ضمان أفضل المزايا للعاملين والمتقاعدين. استكمال لوائح إدارة الدولة، ووضع نظام تنظيمي تنفيذي احترافي وحديث وفعال وعلني وشفاف.

بعض محتويات مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّلة والمُكمّلة تتوافق تمامًا مع السياسات الخمس الواردة في مقترح تطوير مشروع القانون الذي أقره مجلس الأمة بالقرار رقم 50/2022/QH15، والذي يجمع توصيات نواب المجلس والناخبين؛ وتعليقات ومقترحات اللجان والوزارات والفروع والمحليات والمواطنين وقطاع الأعمال؛ مع الاستناد إلى التجارب الدولية لاقتراح تعديلات وإضافات على المواد والبنود. وبالمقارنة مع قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014، يتضمن مشروع القانون بعض التغييرات الرئيسية التالية:

أولاً، استكمال استحقاقات المعاشات الاجتماعية لإنشاء نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات. سيحصل المواطنون الفيتناميون الذين تبلغ أعمارهم 75 عامًا فأكثر، والذين لا يملكون معاشات تقاعدية أو استحقاقات تأمين اجتماعي شهرية أخرى، على استحقاقات معاشات تقاعدية مضمونة من ميزانية الدولة. تُرسخ هذه اللائحة خطوةً في سياسة "التخفيض التدريجي لسن استحقاق استحقاقات المعاشات الاجتماعية" سعيًا لتحقيق هدف القرار رقم 28-NQ/TW، وهو أن يحصل حوالي 60% ممن تجاوزوا سن التقاعد على معاشات تقاعدية واستحقاقات تأمين اجتماعي شهرية واستحقاقات معاشات تقاعدية بحلول عام 2030.

ثانياً، عند بلوغ سن التقاعد، يمكن للموظفين الذين دفعوا التأمين الاجتماعي (بما في ذلك الإلزامي والطوعي) ولكنهم غير مؤهلين للحصول على معاش تقاعدي (أقل من 15 عامًا من الدفع) ولم يبلغوا السن القانونية لتلقي معاشات التقاعد الاجتماعي (أقل من 75 عامًا) اختيار تلقي مزايا شهرية اعتمادًا على فترة الدفع والراتب والدخل الشهري للموظف الذي يدفع التأمين الاجتماعي؛ وفي الوقت نفسه، يحق لهم خلال فترة تلقي المزايا الشهرية الحصول على التأمين الصحي الذي تضمنه ميزانية الدولة.

ثالثا، توسيع نطاق المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي: ينص مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) على توسيع نطاق المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي من أصحاب الأعمال (المسجلين تجاريا) ومديري الأعمال ومديري التعاونيات الذين لا يتقاضون رواتب والعاملين بدوام جزئي (العاملين في أنظمة العمل المرنة) للمشاركة والتمتع الكامل بأنظمة التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ وإضافة المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي للعاملين بدوام جزئي في القرى والتجمعات السكنية على غرار العاملين بدوام جزئي على مستوى البلدية.

رابعًا، تعزيز حق التمتع بإعانات المرض والأمومة للعاملين بدوام جزئي في البلديات والأحياء والمدن. ينص قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠١٤ على اشتراك العاملين بدوام جزئي في البلديات والأحياء والمدن في التأمين الاجتماعي الإلزامي بنظامين: التقاعد والوفاة. وينص مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدّل) على اشتراك العاملين بدوام جزئي في البلديات والأحياء والمدن في جميع أنظمة التأمين الاجتماعي الإلزامي، ويتمتعون بها كغيرهم من الأشخاص.

إضافة استحقاقات الأمومة إلى بوليصة التأمين الاجتماعي الطوعي. ينص مشروع القانون على أن الموظفات والموظفون المشتركون في التأمين الاجتماعي الطوعي (سواءً الموظفات أو الرجال) اللواتي يلدن ويستوفين الشروط (دفع التأمين الاجتماعي لمدة ستة أشهر على الأقل خلال 12 شهرًا قبل الولادة) سيحصلن على دعم قدره مليونا دونج فيتنامي لكل طفل (وهو ما يعادل الدعم الذي تدعمه ميزانية الدولة حاليًا للنساء الفقيرات من الأقليات العرقية عند الولادة وفقًا لسياسة السكان). وتكفل ميزانية الدولة استحقاقات الأمومة في التأمين الاجتماعي الطوعي، ولن يضطر المشتركون إلى دفع أكثر مما هو مطبق حاليًا.

خامساً، خفض الحد الأدنى لسنوات اشتراك التأمينات الاجتماعية للحصول على المعاش الشهري من 20 عاماً إلى 15 عاماً لإتاحة الفرصة للمشتركين المتأخرين أو غير المشتركين بشكل مستمر ولديهم فترة اشتراك قصيرة في التأمينات الاجتماعية للحصول على المعاش.

تنص المادة 71 من مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) على أحقية الموظفين الذين بلغوا سن التقاعد، والذين سددوا اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا فأكثر، في الحصول على معاش شهري. ويهدف هذا البند إلى إتاحة الفرصة للمشتركين المتأخرين (الذين يبدأون اشتراكهم في سن 45-47 عامًا) أو المشتركين بشكل متقطع، مما يؤدي إلى عدم تراكم اشتراكات التأمين الاجتماعي لديهم لمدة 20 عامًا عند بلوغهم سن التقاعد، للحصول على معاش شهري بدلًا من الاضطرار إلى دفع التأمين دفعة واحدة.

تعديل لوائح التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة، مما يزيد من جاذبية تشجيع العمال

فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي لمرة واحدة على وجه الخصوص، يتضمن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) العديد من التعديلات والإضافات في اتجاه زيادة المزايا، وزيادة الجاذبية لتشجيع الموظفين على حجز فترة اشتراكهم لتلقي المعاش التقاعدي بدلاً من تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة مثل: شروط أسهل لتلقي المعاش التقاعدي (خفضت من 20 عامًا إلى 15 عامًا)؛ يتمتع الموظفون بمزيد من الخيارات لتلقي المزايا الشهرية في حالة دفعهم للتأمين الاجتماعي ولكنهم غير مؤهلين للحصول على معاش تقاعدي ولم يبلغوا السن القانونية لتلقي مزايا المعاش الاجتماعي؛ خلال فترة تلقي المزايا الشهرية، يحق لهم الحصول على تأمين صحي مضمون من ميزانية الدولة. فيما يتعلق باللائحة الخاصة بتلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، لدى لجنة الصياغة حاليًا خياران لطلب الآراء.

وفي معرض تلخيصه للآراء التي تم التعبير عنها في اجتماع مجلس التقييم، أكد نائب وزير العدل دانج هوانج أوانه أن محتوى مشروع القانون الأساسي يتوافق مع المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب وسياسات الدولة؛ ويجسد أحكام القرار رقم 28-NQ/TW المؤرخ 23 مايو 2018 بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب؛ ويضمن دستورية وقانونية واتساق المشروع مع النظام القانوني؛ ويتوافق مع الالتزامات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

ولإكمال مشروع قانون التأمين الاجتماعي، طلب نائب الوزير دانج هوانج أوانه من وكالة الصياغة شرح الأساس والقواعد لاقتراح اللوائح الخاصة بمستويات بدل المعاش الاجتماعي الشهري (500 ألف دونج/شخص/شهر) ومستويات بدل الجنازة (10 ملايين دونج) في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، اقترح تكليف الحكومة بتنظيم مستويات هذه البدلات لضمان المرونة والملاءمة مع الوضع الفعلي.

فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بمجلس إدارة التأمينات الاجتماعية وواجبات وصلاحيات مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية، مقارنةً بقانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 (البند 1، المادة 94)، فقد أزال مشروع القانون الأحكام المتعلقة بمسؤولية التوجيه والإشراف وتقديم المشورة بشأن سياسات التأمين الصحي والتأمين ضد البطالة لمجلس إدارة التأمينات الاجتماعية؛ وأزال ممثل وكالة إدارة الدولة المعنية بالتأمين الصحي من مجلس إدارة التأمينات الاجتماعية؛ ونص على أن رئيس المجلس هو نائب رئيس الوزراء. قد تؤدي الأحكام الواردة في مشروع القانون إلى اشتراط إنشاء مجالس إدارة التأمين ضد البطالة ومجالس إدارة التأمين الصحي للقيام بالمهام المذكورة أعلاه. لذلك، طلب نائب الوزير من لجنة الصياغة توضيح وشرح أسباب التعديل المقترح للأحكام المذكورة أعلاه.

بالإضافة إلى ذلك، أكد نائب وزير العدل أن التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يُعدّ سياسةً رئيسيةً ومسألةً معقدة؛ وقد يؤدي تطبيق هذا الحل إلى انخفاض استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة مقارنةً بمستوى الاستحقاقات الحالي. لذلك، يُوصى بأن تقوم الجهة المُعدّة للصياغة ببحث وتحليل وتقييم أثر كل خيار بعناية، ووجهات نظرها الخاصة، ومراجعة واستكمال لوائح أكثر تفصيلاً ودقةً للفقرة (د)، البند 1، المادة 77 من مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز التواصل بشأن السياسات.

واقترح نائب الوزير دانج هوانج أوانه أيضًا أن تدرس لجنة الصياغة بعض المحتويات وتعدلها مثل: حذف اللوائح بموجب القوانين المتخصصة مثل تلك المتعلقة بالتفتيش ومعالجة المخالفات الإدارية والشكاوى والإدانات؛ ومراجعة وتعديل اللوائح المخصصة للحكومة للتوجيه؛ وتنظيم مسؤوليات وكالات الإدارة لتحسين فعالية إدارة الدولة في مجال التأمين الاجتماعي؛ واستكمال اللوائح المحددة للقوات المسلحة.

[إعلان 2]
رابط المصدر