وفي معرض تلخيصه للآراء في المجموعة الجيولوجية الموضوعية، قال السيد تران ماي دونج، نائب مدير هيئة المسح الجيولوجي الفيتنامية، إن الآراء ركزت بشكل رئيسي على اقتراح إضافة بعض المصطلحات المتعلقة بالجيولوجيا والموارد الموضعية؛ وإضافة موارد طاقة التدفق إلى الموارد الجيولوجية المتجددة؛ وتوضيح مسؤولية حماية الموارد الجيولوجية (ما يحتاج إلى الحماية)؛ وإضافة مسؤوليات محددة لرئيس لجنة الشعب بالمنطقة ولجنة الشعب بالبلدية في حماية الموارد الجيولوجية والمعادن غير المستغلة.
واقترحت الآراء أيضًا استكمال الإذن للجان الشعبية في المحافظات بتنظيم تنفيذ المسوحات الجيولوجية الأساسية على الموارد المعدنية للمعادن الخاضعة لسلطة المحافظة؛ واستكمال الإذن للمنظمات والأفراد المحليين والأجانب ذوي القدرة الكافية على إجراء المسوحات الجيولوجية الأساسية على الموارد المعدنية؛ واستكمال الحق في المشاركة في إعداد المشروع وتفتيشه والإشراف على تنفيذ المشروع للمنظمات والأفراد المشاركين في الاستثمار في المسوحات الجيولوجية الأساسية على الموارد المعدنية.
فيما يتعلق بآراء المجموعة المواضيعية المعنية بالمعادن، هناك العديد من المجموعات الفرعية. من بينها آراء تقترح تعديل أو استكمال لوائح تصنيف المناطق المعدنية؛ ومناطق النشاط المعدني؛ والمناطق المحظورة على الأنشطة المعدنية؛ والمناطق المحظورة مؤقتًا على الأنشطة المعدنية؛ واستخدام الأراضي والمناطق البحرية والبنية التحتية التقنية في الأنشطة المعدنية؛ واستخدام المياه وتصريفها في مصادر المياه في الأنشطة المعدنية؛ وتراخيص استغلال المعادن، وغيرها.
وطلب السيد نجوين ترونج جيانج، مدير إدارة المعادن في فيتنام ورئيس مجموعة عمل المعادن، من المجموعات الصغيرة التبادل والمناقشة بحماس لمعرفة النقاط التي تحتاج إلى تغيير أو استكمال في مشروع القانون، وفي الوقت نفسه، قام ممثلو المجموعات الصغيرة بتلخيص جميع التعليقات التي تم جمعها بعد يومي عمل لإرسالها إلى لجنة الصياغة وفريق التحرير لإكمال المسودة قريبًا.
في معرض تلخيصه للآراء في المجموعة المواضيعية المعنية بالأدوات الاقتصادية ، قال السيد تران فونج، نائب مدير إدارة المعادن في فيتنام ورئيس المجموعة، إنه فيما يتعلق بمصادر إيرادات الميزانية (المادة 105 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن)، اقترحت بعض الآراء دمج البند 1 (الضرائب وفقًا لأحكام قانون الضرائب) والبند 2 (الرسوم والتكاليف وفقًا لأحكام قانون الرسوم والتكاليف) في بند واحد؛ واقترحت بعض المنظمات والأفراد حذف البند 3 (استرداد تكاليف الاستثمار الحكومي) والبند 4 (رسوم الترخيص)؛ واقترحت بعض المحليات إضافة إيرادات من العقوبات الإدارية. ومع ذلك، اقترحت المجموعة الإبقاء على البندين 3 و4 دون تغيير وعدم إضافة إيرادات من العقوبات الإدارية.
فيما يتعلق باسترداد رسوم حقوق استغلال المعادن (المادة 106)، تشير بعض الآراء إلى أنه عندما تكون الاحتياطيات المستغلة فعليًا أقل من الاحتياطيات المستغلة المعتمدة، يجب تعديل استرداد رسوم حقوق استغلال المعادن لضمان الملاءمة والعدالة. وفي هذا الصدد، تقترح المجموعة الإبقاء على المبلغ كما هو مقرر، أي محسوبًا وفقًا للاحتياطيات المعتمدة. في حال استغلال الاحتياطيات المرخصة بالكامل، يجب على المنشأة إعداد تقرير والتحضير لتعديل الترخيص بهدف زيادة الاحتياطيات، ليكون هناك أساس لتعديل رسوم الحقوق وفقًا للاحتياطيات المرخصة المعدلة.
بالإضافة إلى ذلك، اقترحت بعض المحافظات إضافة حالات انتهاء صلاحية رخصة التعدين دون إجراء التعدين، مع وجود سبب مشروع تؤكده المنطقة، حيث تُسترد رسوم الترخيص. يتضمن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن أحكامًا تُسترد فيها رسوم الترخيص في الحالات التي يتعذر فيها التعدين بسبب قوة قاهرة، وتعذر تطهير الموقع. يُعدّ اقتراح بعض المناطق المذكور أعلاه اقتراحًا عامًا، مما قد يؤدي بسهولة إلى تطبيق تعسفي، لذا ترى المجموعة أنه لا ينبغي إصدار مثل هذا التنظيم.
هناك أيضًا آراء تُشير إلى عدم تحصيل رسوم منح حقوق استغلال المعادن في حالات الاستغلال لتوريد مشاريع الاستثمار العام. مع ذلك، ترى المجموعة أن مشاريع الاستثمار العام تحتاج أيضًا إلى حساب جميع نفقاتها بدقة وشمولية لتحديد سعر التكلفة، مما يضمن عدالة الالتزامات المالية.
فيما يتعلق باحتياطي حساب رسوم منح حق استغلال المعادن (المادة ١١٢)، يُعد هذا البند الأكثر تداولاً في المجال المالي للجيولوجيا والمعادن. ومن بين هذه الآراء، هناك ثلاثة مصادر: حساب الرسوم بناءً على الاحتياطيات المُعبأة للاستغلال؛ وحساب الرسوم بناءً على الناتج الفعلي للاستغلال؛ وحساب الرسوم بناءً على الاحتياطيات المسموح بها للاستغلال. ووفقاً للسيد تران فونغ، ناقشت المجموعة واتفقت على مقترح "الاحتياطيات المعدنية المسموح بإدراجها في تصميم الاستغلال" المُسجل في رخصة الاستغلال، وسيتم حساب الرسوم بناءً على هذا الاحتياطي.
فيما يتعلق بإدارة واستخدام رسوم حقوق استغلال المعادن (المادة 115)، ينص مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن على أن "تُدفع 70% من رسوم حقوق استغلال المعادن إلى الميزانية المركزية، و30% إلى الميزانية المحلية للتراخيص الصادرة عن الحكومة المركزية، و100% إلى الميزانية المحلية للتراخيص الصادرة عن اللجنة الشعبية للمقاطعات". اقترحت بعض المقاطعات تخصيص المبلغ كاملاً للميزانية المحلية، واقترحت المجموعة دراسة هذا المقترح بناءً على رأي وزارة المالية ، طالبةً توضيحًا للأساس القانوني لتوزيع الإيرادات بين الميزانيتين المركزية والمحلية للتراخيص الصادرة عن الوزارة.
فيما يتعلق برأي طرح حقوق استغلال المعادن في المزاد العلني، اقترحت بعض المحليات ضرورة تطهير الأراضي قبل المزاد. واقترحت المجموعة عدم تغيير هذا الاتجاه، بل تطبيقه وفقًا لأحكام قانون الأراضي، لأن تطهير الأرض مسبقًا سيُثقل كاهل الميزانية المحلية عند إنفاق مبلغ على تطهيرها.
هناك رأيٌ آخر يُشير إلى ضرورة طرح المناجم التي تُنتج نتائج استكشافها في المزاد فقط. وقد وافقت المجموعة على قبول جزءٍ فقط من هذا الرأي، وهو أنه في حالات استخراج المعادن لمواد البناء الشائعة، حيث لا تكون تكلفة مشروع الاستكشاف كبيرةً جدًا، يُمكن للمنطقة إنفاق الميزانية اللازمة لضمان دقة معلومات الاحتياطي قبل المزاد، مما يُعزز الموضوعية والشفافية. ومع ذلك، بالنسبة لمناجم المعادن التي لا تُعدّ مواد بناء شائعة، حيث يكون مشروع الاستكشاف واسع النطاق، فإن استخدام ميزانية الدولة للاستكشاف سيُشكّل عبئًا كبيرًا، لذا ترى المجموعة أنه ينبغي الاستمرار في إجراء المزادات في المناجم غير المُستكشفة أو التي لم تُستكشف بالكامل.
وفيما يتعلق بالمزادات في المناطق التي تحتوي على أنواع عديدة من المعادن، فإن قانون مزاد العقارات ينص على إجراء مزادات على نوع واحد من المعادن، لذا اقترحت المجموعة إضافة بند ينص على أنه في حالة وجود منجم يحتوي على نوعين أو أكثر من المعادن، سيتم اختيار نوع واحد من المعادن للمزاد، وسيتم تحديد المعدن المتبقي مقابل رسوم الترخيص بناءً على نتائج مزاد المعدن الآخر، وسيتم حساب المعادن المكتشفة بعد منح رخصة التنقيب والاستغلال بناءً على رسوم الترخيص للمناطق غير المطروحة في المزاد.
أعرب نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة، تران كوي كين، نائب رئيس لجنة صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن، عن تقديره العميق للعمل الدؤوب والحماس الذي أبداه أعضاء فريق التحرير وممثلو الجهات المعنية. وطلب نائب الوزير من لجنة الصياغة وفريق التحرير استيعاب جميع ملاحظات المجموعات المواضيعية للبحث والمراجع والإسراع في إنجاز مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، وتقديمه إلى الحكومة والمجلس الوطني للموافقة عليه في الموعد المحدد.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)