النظر في تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية لاستغلال مناجم مواد البناء
وفيما يتعلق بالمعادن المستخدمة كمواد بناء مشتركة (CCM) تحت سلطة اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، وفقًا لقسم الموارد الطبيعية والبيئة في خان هوا، فإن المعادن المستخدمة كمواد بناء مشتركة هي في الأساس التربة والحجر والرمل والحصى، ومنها مصدران للمواد هما تربة مدافن النفايات ورمل النهر والحصى، والتي تم تحديدها كمصادر مادية لا غنى عنها وترتبط دائمًا ارتباطًا وثيقًا باحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.
لكن إجراءات وأساليب الإدارة والترخيص لا تزال طويلة وتتضمن مراحل وخطوات عديدة، مما يؤدي إلى صعوبات في الإدارة والترخيص لضمان التوريد الفوري، مما يؤدي إلى الاستغلال غير المشروع.
قال السيد كاو ثانه فو - نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة خانه هوا، إن خصائص أقسام الأنهار والجداول في المحافظات الوسطى هي في الغالب أنهار وجداول صغيرة وضيقة وقصيرة، وبالتالي فإن ترخيص استغلال الرمال والحصى يتحدد فقط بفترة قصيرة من الزمن؛ تلبية الحاجة إلى تجريف التدفق؛ صلاحية التراخيص هي فقط في غضون 6 أشهر أو أكثر من عام واحد.
ولذلك أوصى بالنظر في بناء عملية ترخيص بسيطة وموجزة وتقليص الإجراءات الإدارية، وتعزيز إجراءات الرصد، وحفظ إحصاءات عن الاحتياطيات المرخصة والمستغلة لمواكبة الوقت والتقدم في مشاريع الاستثمار العام أثناء التنفيذ.
وفيما يتعلق باللوائح المحددة بشأن السماح باستخدام المعادن المصاحبة، قال ممثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في خانه هوا إنه من الضروري تطبيق اللامركزية أو تخصيص المحليات لمنح تراخيص المعادن المصاحبة للمعادن التي تعد مواد بناء؛ وتبسيط الإجراءات الإدارية (لا حاجة لتعديل التراخيص، ولا حاجة لتعديل شهادات الاستثمار).
فيما يتعلق بلامركزية إدارة الدولة، ينبغي لمشروع قانون الجيولوجيا والمعادن تعزيز اللامركزية في إدارة الدولة على المستوى المحلي، وخاصةً اللجان الشعبية على مستوى المناطق والبلدات والمدن. ومن ثم، ينبغي وضع آليات ولوائح تُمكّن المحليات من منح التراخيص وإدارة حالات استخدام الموارد المعدنية (التربة والرمال) من قِبل الأسر؛ وضمان الشرعية عند التعامل مع حالات مثل تحسين الأراضي، واستخدام الأراضي ذات المواد الفائضة.
وفيما يتعلق باللامركزية في حماية الموارد، اقترحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في خان هوا تحديد كيفية حماية الموارد في المناطق والمواقع المعتمدة في تخطيط التنقيب عن المعادن واستغلالها واستخدامها بشكل واضح؛ وما هي أساليب الإدارة؛ والعقوبات؛ واتجاه استخدام الأراضي في المناطق المخصصة في التخطيط لضمان مصالح المنظمات والأفراد الذين يمتلكون الأراضي ويستخدمونها وضمان حماية الموارد المعدنية في تلك المنطقة.
تنظيم استخدام المعادن الناتجة عن أنشطة استصلاح الأراضي بشكل واضح
وفيما يتعلق بالإجراءات المتعلقة بمنح شهادات الاستثمار أو قرارات سياسة الاستثمار، ومنح تراخيص استغلال المعادن، اقترح السيد كاو ثانه فو إلغاء شهادات الاستثمار لمشاريع استغلال المعادن البسيطة (مثل مناجم التربة، ومناجم الرمل، ومناجم الحجر لمواد البناء) دون بناء مصانع المعالجة.
في حالة منح شهادات الاستثمار، من الضروري تحديد وقت منحها، لتجنب الموقف الذي عندما تكمل فيه منظمة أو فرد إجراءً معدنيًا، يجب تعديل تقدم الاستثمار (بسبب التأخير بسبب العديد من الأسباب الموضوعية في الإجراءات الإدارية).
وبحسب السيد كاو ثانه فو، فيما يتعلق بإدارة تراخيص استغلال المعادن في مشاريع الاستثمار في البناء وأنشطة استصلاح الأراضي الزراعية والغابات، في الواقع، بالنسبة لمشاريع الاستثمار في البناء التي تولد المعادن، وخاصة التربة الزائدة والصخور أثناء بناء موقع المشروع، يتم تنفيذها وفقًا لوثائق ترخيص البناء، وخرائط التخطيط التفصيلية 1/500، وخرائط تسوية المشروع مع أحجام الحفر والردم أو رسومات تصميم البناء التي تولد مواد التربة والصخور الزائدة ... والتي تحتاج إلى نقلها خارج المشروع.
وفي هذه الحالات، من الضروري تبسيط إجراءات الترخيص، ويكون أساس الترخيص هو مصدر وثائق مشروع الاستثمار الإنشائي المعتمد.
فيما يتعلق بأنشطة تحسين الأراضي، فإن الطلب على تحسين الأراضي من قِبل الأسر مرتفعٌ جدًا حاليًا لأغراض الزراعة. لذلك، من الضروري تنظيم استخدام المعادن الناتجة عن أنشطة تحسين الأراضي بشكل واضح، كأساسٍ لإدارة الموارد وتحصيل ميزانيات استخدامها.
وفي كلمته في افتتاح الورشة، قال نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة تران كوي كين، إن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن يتضمن أحكاماً لضمان انسجام المصالح بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية فيما يتعلق برسوم منح حقوق استغلال المعادن، ومصالح الشعب والمجتمعات التي يتم استغلال الموارد المعدنية فيها.
إن دعم المناطق والسكان في مناطق استغلال المعادن، وتحقيق التوافق بين مصالح "الدولة - الشعب - الشركات"، هو وجهة نظر وسياسة متسقة من قانون المعادن لعام ١٩٩٦ (المُعدَّل والمُكمَّل عام ٢٠٠٥) وقانون المعادن لعام ٢٠١٠. ومع ذلك، لا تزال جدوى إضفاء الطابع المؤسسي على هذه السياسات واللوائح محدودة. لذلك، وجَّه القرار رقم ١٠-NQ/TW بمراجعة مسؤوليات المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة استغلال المعادن، ووضع لوائح واضحة بشأنها؛ وإعادة استثمار عائدات استغلال المعادن في تطوير التعليم والرعاية الصحية والبنية التحتية، وضمان الضمان الاجتماعي... للمناطق والسكان في مناطق استغلال المعادن.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)