ضمان العدالة للشركات التي دفعت مقابل حقوق استغلال المعادن

[إعلان 1]

إزالة العوائق أمام تمديد تراخيص استغلال المعادن

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، قال السيد بوي مينه هوي - نائب مدير شركة مينه تيان للمعادن المحدودة: ينص قانون المعادن الحالي على أن "المنظمات والأفراد الذين حصلوا على تراخيص استغلال المعادن قبل تاريخ سريان هذا القانون يجب أن يستمروا في العمل حتى نهاية المدة المحددة في الترخيص"، "وفي حالة نقل حقوق استغلال المعادن إلى منظمات وأفراد آخرين، تكون مدة الاستغلال هي المدة المتبقية من ترخيص استغلال المعادن الممنوح سابقًا".

وبالإضافة إلى ذلك، تنص الأحكام الانتقالية لقانون المعادن لسنة 2010 على ما يلي: سيتم إنهاء جميع حالات تراخيص التعدين الممنوحة قبل 1 يوليو 2011 عند انتهاء صلاحيتها، دون استثناء الحالات المؤهلة للتمديد.

في هذه الأثناء، فيما يتعلق بسياسة رسوم حقوق استغلال المعادن، ينص المرسوم 67/2019/ND-CP على ما يلي: "المنظمات والأفراد الذين أكملوا دفع رسوم حقوق استغلال المعادن وفقًا للاحتياطيات المعدنية المسموح بإدراجها في تصميم الاستغلال، وقد انتهت فترة الاستغلال وفقًا للترخيص ولكن الاحتياطيات لم يتم استغلالها بالكامل، سيتم إعطاء الاحتياطيات المتبقية الأولوية لتمديد الاستغلال إذا كانت مؤهلة".

62-1666751744-إجراءات إصدار تراخيص التعدين للمعادن الحالية.jpg — *أنشطة استغلال المعادن*

مع ذلك، لا تزال الأحكام الانتقالية في البند ٢ من المادة ١٣٠ من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن محتفظة بمضمون قانون المعادن الحالي. لذلك، تقترح شركة مينه تيان للمعادن المحدودة تعديل هذا البند في مشروع القانون بهدف إضافة حالات تمديد في الشروط الانتقالية لتسهيل وحدة الاستغلال.

متفقًا مع شركة مينه تيان للمعادن المحدودة، قال السيد فام تاي هوب، نائب مدير شركة بين هوا المساهمة لإنتاج مواد البناء والإنشاءات، وممثل جمعية التعدين الجنوبية: تنص المادة 84 من البند 1 من الأحكام الانتقالية لقانون المعادن الحالي لعام 2010 على ما يلي: "على المنظمات والأفراد الذين حصلوا على تراخيص استغلال المعادن قبل تاريخ نفاذ هذا القانون الاستمرار في ذلك حتى نهاية المدة المحددة في الترخيص".

لم يُوجَّه هذا المحتوى تحديدًا للتنفيذ. فإذا نظرنا إلى هذا الحكم الانتقالي بشكل مستقل، يُفترض أن جميع تراخيص التعدين الصادرة قبل 1 يوليو/تموز 2011 ستُلغى عند انتهاء صلاحيتها، دون استثناء الحالات المؤهلة للتمديد، في حين أن قانون المعادن لعام 2010 ووثائقه التنفيذية تتضمن أحكامًا بشأن تمديد تراخيص التعدين.

حاليًا، البند ٢، المادة ١٣٠. لا تزال الأحكام الانتقالية في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن تحتفظ بنفس محتوى قانون المعادن لعام ٢٠١٠. ترى الشركة أنه من غير الضروري النص على هذا المحتوى الانتقالي، لسهولة تفسيره وتطبيقه في اتجاه: عند انتهاء صلاحية الترخيص، يجب إنهاؤه، ويجب على الشركة إغلاق المنجم لعرضه في مزاد علني من قِبل الدولة. في الوقت نفسه، لا يتوافق هذا المحتوى مع محتوى الاستكشاف والتعدين العميق المنصوص عليه في المواد ٥ و٧٢ و٧٤ من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

مراجعة اللوائح المتعلقة بإنهاء تراخيص تشغيل المعادن

بالإضافة إلى أوجه القصور في تمديد تراخيص استغلال المعادن، تُشكّل اللوائح المتعلقة بحالات إنهاء تراخيص استغلال المعادن مصدر قلق بالغ للشركات. تنصّ المادة 74 من البند 2 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن على أن حالات انتهاء صلاحية التراخيص قابلة للإلغاء والإنهاء. وعلى غرار التوصية المذكورة أعلاه، ترى شركة بين هوا المساهمة لإنتاج مواد البناء والإنشاءات أنه بموجب هذه اللائحة، سيتم إنهاء جميع حالات انتهاء صلاحية التراخيص دون استثناء حالات التمديد.

وفي الوقت نفسه، عندما يكون المنجم عرضة للإلغاء أو الإنهاء، تقوم الدولة بطرحه في المزاد العلني وفقاً لأحكام الفقرة 5 من المادة 74 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

اقترح السيد فام تاي هوب تعديل البند 2 من المادة 74 للنص بوضوح على أنه ينطبق فقط على الحالات التي "تنتهي فيها صلاحية الترخيص دون استيفاء شروط التمديد". وأوضح أنه يتعين حاليًا على جميع الشركات دفع رسوم حقوق استغلال المعادن، وفقًا للمرسوم 203/2013/ND-CP، لكامل الاحتياطي المسموح باستغلاله، على أن يكون الموعد النهائي للإكمال قبل 5 سنوات (للتراخيص الصادرة قبل 20 يناير 2014، تاريخ نفاذ المرسوم 203/2013/ND-CP) أو النصف الأول من مدة الترخيص (للتراخيص الصادرة بعد 20 يناير 2014).

وبحسب السيد هوب، ورغم الصعوبات التي واجهتها عمليات الشركة، لا سيما تراجع سوق الاستهلاك، إلا أن الإنتاج لم يصل إلى الطاقة الإنتاجية المرخصة. كما طالت مدة اتفاقية التعويض عن إخلاء الموقع مع الأسر وإجراءات استئجار الأرض، مما أدى في معظم الحالات إلى انتهاء صلاحية رخصة الاستغلال قبل أن تستغل الشركة الاحتياطيات بالكامل.

*السيد بوي مينه هوي - نائب مدير شركة مينه تيان للمعادن المحدودة*

ولحل هذه المشكلة، نص المرسوم الحكومي رقم 67/2019/ND-CP الذي ينظم طريقة حساب وجمع الرسوم لمنح حقوق استغلال المعادن على ما يلي: "المنظمات والأفراد الذين أكملوا دفع الرسوم لمنح حقوق استغلال المعادن وفقًا للاحتياطيات المعدنية المسموح بإدراجها في تصميم الاستغلال، وقد انتهت فترة الاستغلال وفقًا للترخيص ولكن الاحتياطيات لم يتم استغلالها بالكامل، يتم إعطاء الاحتياطيات المتبقية الأولوية لتمديد الاستغلال ...".

تقترح شركة بيين هوا المساهمة لإنتاج مواد البناء والإنشاءات تعديل الفقرة 2 من المادة 74 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، على النحو الوارد أعلاه، لضمان حقوق عادلة للشركات التي أوفت بالتزاماتها بدفع حقوق استغلال المعادن في الاحتياطيات المرخصة. وفي الوقت نفسه، يضمن هذا التعديل التوافق مع أحكام الاستكشاف والاستغلال العميق الواردة في المواد 5 و72 و74 من مشروع القانون.

ردًا على التوصيات المذكورة أعلاه، قال السيد ماي ذي توان، نائب مدير إدارة المعادن في فيتنام، إن إدارة المعادن في فيتنام ستدرس وتستكمل الفقرة 2 من المادة 130 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن: "في حالة استمرار وجود احتياطيات واضطرار المنظمات والأفراد إلى مواصلة الاستغلال، يجب أن يتم تمديد تراخيص استغلال المعادن أو إعادة إصدار تراخيص استغلال المعادن وفقًا لأحكام هذا القانون".

[إعلان 2]
مصدر