ضمان العدالة للشركات التي دفعت رسوم استغلال المعادن.

إزالة العقبات في تجديد تراخيص التعدين.

وفي تعليقه على مسودة قانون الجيولوجيا والمعادن، قال السيد بوي مينه هوي - نائب مدير شركة مينه تيان للمعادن المحدودة: يتضمن قانون المعادن الحالي الأحكام التالية: "يجوز للمنظمات والأفراد الحاصلين على تراخيص استغلال المعادن قبل تاريخ نفاذ هذا القانون الاستمرار في العمل حتى تاريخ انتهاء صلاحية الترخيص"، و"في حالة نقل حقوق استغلال المعادن إلى منظمات أو أفراد آخرين، تكون فترة الاستغلال هي المدة المتبقية من ترخيص استغلال المعادن الصادر سابقًا".

بالإضافة إلى ذلك، تنص الأحكام الانتقالية لقانون المعادن لعام 2010 على أنه سيتم إنهاء جميع تراخيص التعدين الصادرة قبل 1 يوليو 2011 عند انتهاء صلاحيتها، دون استثناء الحالات التي تستوفي شروط التجديد.

وفي الوقت نفسه، فيما يتعلق بسياسة رسوم حقوق استغلال المعادن، ينص المرسوم 67/2019/ND-CP على ما يلي: "ستُعطى الأولوية لتمديد الاستغلال للمنظمات والأفراد الذين أكملوا دفع رسوم حقوق استغلال المعادن وفقًا لاحتياطيات المعادن المسموح بها والمدرجة في تصميم الاستغلال، والذين انتهت فترة استغلالهم وفقًا للترخيص ولكنهم لم يستغلوا جميع الاحتياطيات، إذا استوفوا الشروط".

62-1666751744-thu-tuc-cap-giay-phep-khai-thac-khoang-san-hien-nay.jpg — *أنشطة استخراج المعادن*

مع ذلك، يحتفظ البند 2 من المادة 130، الأحكام الانتقالية في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، حاليًا بنفس مضمون قانون المعادن الحالي. لذا، تقترح شركة مينه تيان للمعادن المحدودة تعديل هذا البند في مشروع القانون ليشمل حالات التمديد في ظل ظروف انتقالية لتسهيل عمليات التعدين.

وبمشاركة نفس الرأي الذي تبنته شركة مينه تيان للمعادن المحدودة، صرح السيد فام تاي هوب، نائب مدير شركة بين هوا للإنشاءات وتصنيع مواد البناء المساهمة، ممثلاً جمعية التعدين الجنوبية، قائلاً: تنص الفقرة 1، المادة 84، الأحكام الانتقالية لقانون المعادن الحالي لعام 2010 على ما يلي: "يجوز للمنظمات والأفراد الحاصلين على تراخيص استغلال المعادن قبل تاريخ نفاذ هذا القانون الاستمرار في العمل حتى تاريخ انتهاء الصلاحية المحدد في الترخيص".

لم يتم تطبيق هذا المحتوى بشكل محدد بعد. إذا تم النظر في هذا البند الانتقالي فقط بشكل مستقل، فسيعني ذلك تلقائيًا إنهاء جميع تراخيص التعدين الصادرة قبل 1 يوليو 2011 عند انتهاء صلاحيتها، دون استثناء الحالات المؤهلة للتجديد، على الرغم من أن قانون المعادن لعام 2010 ولوائحه التنفيذية تتضمن أحكامًا تتعلق بتجديد التراخيص.

حالياً، يحتفظ البند 2 من المادة 130، الأحكام الانتقالية في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، بمضمون قانون المعادن لعام 2010. وترى الشركة أن هذا الحكم الانتقالي غير ضروري لأنه يُمكن تفسيره بسهولة على أنه: عند انتهاء صلاحية الترخيص، يجب إنهاؤه، ويتعين على الشركة إغلاق المنجم لكي تقوم الدولة بطرحه في مزاد علني. علاوة على ذلك، يتعارض هذا الحكم مع أحكام الاستكشاف والاستغلال العميق المنصوص عليها في المواد 5 و72 و74 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

مراجعة اللوائح المتعلقة بإنهاء تراخيص التعدين.

إلى جانب أوجه القصور في تجديد تراخيص التعدين، تُعدّ اللوائح المتعلقة بإنهاء هذه التراخيص مصدر قلق بالغ للشركات. تنص المادة 74، البند 2 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، على أن التراخيص المنتهية الصلاحية قابلة للإلغاء والإنهاء. وعلى غرار هذا المقترح، ترى شركة "بيان هوا" المساهمة لتصنيع مواد البناء والإنشاء أن هذا النظام يُنهي تلقائيًا جميع التراخيص المنتهية الصلاحية، دون استثناء الحالات التي يُسمح فيها بالتجديد.

وفي الوقت نفسه، عندما يندرج منجم تحت فئة الإلغاء أو إنهاء صلاحيته، ستقوم الدولة بطرحه في مزاد علني وفقًا للبند 5، المادة 74 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

اقترح السيد فام تاي هوب تعديل البند 2 من المادة 74 لينص بوضوح على أنه ينطبق فقط على الحالات التي "انتهت فيها صلاحية الترخيص ولم يتم استيفاء شروط التجديد". وأوضح أنه في الوقت الحالي، يُطلب من جميع الشركات دفع رسوم حقوق استغلال المعادن وفقًا للمرسوم 203/2013/ND-CP عن كامل الاحتياطي المسموح به، مع مهلة إنجاز مدتها 5 سنوات (للتراخيص الصادرة قبل 20 يناير 2014، وهو تاريخ نفاذ المرسوم 203/2013/ND-CP) أو النصف الأول من مدة الترخيص (للتراخيص الصادرة بعد 20 يناير 2014).

بحسب السيد هوب، واجهت عمليات الشركة العديد من الصعوبات، لا سيما بسبب تراجع سوق المستهلكين، ولم يصل الإنتاج إلى الطاقة الإنتاجية المرخصة للتعدين. إضافةً إلى ذلك، كانت اتفاقيات التعويض مع الأسر عن إزالة الأراضي وإجراءات تأجيرها معقدة ومطولة، مما أدى في معظم الحالات إلى انتهاء صلاحية تراخيص التعدين قبل أن تستغل الشركة الاحتياطيات بالكامل.

*السيد بوي مينه هوي - نائب مدير شركة مينه تيان للمعادن المحدودة*

لمعالجة هذه المشكلة، ينص المرسوم الحكومي رقم 67/2019/ND-CP، الذي ينظم طريقة حساب وتحصيل رسوم حقوق استغلال المعادن، على ما يلي: "ستُعطى الأولوية في تمديد استغلال الاحتياطيات المتبقية للمنظمات والأفراد الذين أكملوا دفع رسوم حقوق استغلال المعادن بناءً على احتياطيات المعادن المسموح بها والمدرجة في تصميم الاستغلال، والذين انتهت فترة استغلالهم المنصوص عليها في الترخيص ولكن لم يتم استغلال الاحتياطيات بالكامل...".

تقترح شركة "بيان هوا" المساهمة لتصنيع مواد البناء والإنشاء تعديل البند 2 من المادة 74 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، وذلك لضمان حقوق عادلة للشركات التي أوفت بالتزاماتها بدفع رسوم حقوق استغلال المعادن للاحتياطيات المرخصة. كما يضمن هذا التعديل التوافق مع أحكام الاستكشاف والاستغلال العميقين الواردة في المواد 5 و72 و74 من مشروع القانون.

فيما يتعلق بالتوصيات المذكورة أعلاه، صرح السيد ماي ثي توان، نائب مدير إدارة الموارد المعدنية في فيتنام، بأن إدارة الموارد المعدنية في فيتنام ستدرس وتضيف إلى البند 2 من المادة 130 من مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن ما يلي: "في الحالات التي لا تزال فيها احتياطيات وتحتاج المنظمات أو الأفراد إلى مواصلة الاستغلال، يتم تمديد تراخيص استغلال المعادن أو إعادة إصدار تراخيص استغلال المعادن وفقًا لأحكام هذا القانون".

مصدر