تتم تسوية رسوم حقوق استغلال المعادن على أساس الناتج الفعلي للاستغلال.

ولحل القيود والصعوبات وأوجه القصور الحالية المتعلقة برسوم حقوق استغلال المعادن، ينص مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن على أنه سيتم تحصيل رسوم حقوق استغلال المعادن سنوياً وتسويتها بناءً على إنتاج الاستغلال الفعلي.

قدّم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، تقريراً حول عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة بشرح واستقبال ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن. (صورة: دوي لينه)

في صباح يوم 12 أغسطس، خلال الندوة القانونية لشهر أغسطس، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إبداء الآراء حول شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

التقرير في وفي الاجتماع، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، إن مشروع القانون الذي ينظم المعادن، باستثناء النفط والغاز، وأنواع المياه الطبيعية الأخرى غير المياه المعدنية والمياه الساخنة الطبيعية، يغطي جميع المواضيع بشكل كامل، مما يضمن عدم وجود ثغرات قانونية.

تُعدّ إدارة المياه المعدنية والمياه الساخنة الطبيعية في المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري أمراً صعباً ومليئاً بالتحديات. ومع ذلك، فمن الضروري إدراجها ضمن نطاق التنظيم لضمان السيادة الوطنية على استكشاف الموارد واستغلالها وحمايتها. المعادن في هذا المجال، يوصى بأن تصدر الحكومة، بناءً على الوضع العملي، لوائح تنظم تنفيذ حلول إدارية مناسبة وقابلة للتطبيق.

فيما يتعلق بتصنيف المعادن، وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، تنص المادة 7، البند 2، على أن الحكومة مكلفة بوضع قائمة المعادن حسب المجموعة، وتحديد تصنيف المعادن متعددة الاستخدامات. ووفقًا لمشروع مرسوم الحكومة الذي يفصّل عددًا من المواد المنصوص عليها في مشروع القانون، توجد قائمة بالمعادن مصنفة حسب المجموعة، وسيتم مراجعة وتحديث العناصر الأرضية النادرة التابعة لمجموعة المعادن الأولى، وسيتم ذكر معادن المجموعة الثالثة تحديدًا في هذه القائمة. وبذلك، يضمن ذلك عدم وجود أي لبس بين مجموعات المعادن.

فيما يتعلق بمسؤولية التخطيط المعدني، تقوم اللجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة بالتنسيق مع الوكالة المسؤولة عن صياغة هذا المحتوى وفقًا لخيارين.

الخيار 1: تكليف وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بوضع خطة للمعادن (خطة الحكومة لتقديمها إلى الجمعية الوطنية).

الخيار الثاني: يُكلَّف كلٌّ من وزارة الصناعة والتجارة ووزارة البناء بوضع خطة تخطيط للمعادن (مع مراعاة أحكام قانون المعادن وقانون التخطيط الحاليين). هذه هي الخطة التي تحظى بموافقة أغلبية آراء اللجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة.

أوضح رئيس مجلس تقييم احتياطيات المعادن، لي كوانغ هوي، ووافق على اللوائح المتعلقة بهذا المجلس، قائلاً إنه بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة بمراجعة مشروع القانون في اتجاه الاستمرار في تنظيم المجلس الوطني لتقييم احتياطيات المعادن كما هو الحال في قانون المعادن لعام 2010.

لحلّ القيود والصعوبات وأوجه القصور الحالية المتعلقة برسوم حقوق استغلال المعادن، ينصّ مشروع القانون على تحصيل هذه الرسوم سنويًا وتسويتها بناءً على الإنتاج الفعلي للاستغلال. وبموجب هذا البند، لن تتأثر رسوم حقوق استغلال المعادن بعوامل تتعلق بالاحتياطيات الجيولوجية، أو الاحتياطيات غير المستغلة، أو عدم القدرة على الاستغلال الكامل أثناء عملية الاستغلال، أو في الحالات التي يتعذر فيها تشغيل المنجم لأسباب موضوعية. وبذلك، تمّ تدارك أوجه القصور في قانون المعادن لعام ٢٠١٠، مما يضمن جدوى سياسة رسوم حقوق استغلال المعادن.

فيما يتعلق بأحكام مناطق حقوق استغلال المعادن بالمزاد العلني وغير بالمزاد، مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن تضييق نطاق وموضوعات المناطق غير الخاضعة للمزاد العلني، فقد تم تنقيح مشروع القانون في البند 2 من المادة 104. وعلى وجه التحديد، تشمل المناطق المحددة كمناطق لحقوق استغلال المعادن غير الخاضعة للمزاد العلني ما يلي: المعادن التي تضمن أمن الطاقة وأمن الدفاع الوطني؛ والمعادن المحددة لخدمة المقاولين الذين يقومون بإنشاء مشاريع استثمارية على النحو المنصوص عليه في البند 2 من المادة 75 (لضمان مصدر مواد البناء للمشاريع)؛ ومناطق المعادن التي تشارك فيها المنظمات والأفراد في المسوحات الجيولوجية للمعادن (لضمان حقوق المنظمات والأفراد الذين قدموا التمويل لمشاريع المسح)؛ وحالات استخراج المعادن وفقًا لمشاريع الاستثمار الإنشائية (وهي حالات لا تهدف إلى استغلال المعادن).

وفي الوقت نفسه، وبأخذ آراء نواب الجمعية الوطنية في الاعتبار، أزال مشروع القانون الحكم المتعلق بمعايير منطقة عدم المزاد في النقطة ب، البند 2، المادة 104، والتي تنص على "المعادن المخطط لها كمواد خام لمشاريع معالجة المنتجات الصناعية وفقًا لتخطيط المعادن".

مصدر