"فقط من خلال إزالة القميص المؤسسي الذي يحمل الكثير من الرقع، يمكن لمدينة هو تشي منه أن تحقق تقدمًا كبيرًا"

أكد الدكتور تران خاك تام، رئيس جمعية سوك ترانغ للأعمال وعضو الجمعية الوطنية الثالثة عشرة، على ضرورة إزالة "القميص المؤسسي ذي الرقع الكثيرة" لتحقيق اختراق حقيقي لمدينة هو تشي منه.

بعد مرور عامين تقريبًا على تطبيق القرار رقم 98 بشأن الآليات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه ، ورغم بعض التغييرات، يبدو أن المدينة لا تزال تعاني من عوائق خفية تتطلب إزالتها. ومن المتوقع أن يُقرّ المجلس الوطني اليوم، 10 ديسمبر، مشروع قرار تعديل وتكملة القرار رقم 98، والذي يتضمن العديد من الآليات الجديدة لتحقيق نقلة نوعية لهذه المدينة العملاقة.

وفي حديثه لصحيفة "ثانه نين" ، قال الدكتور تران خاك تام، عضو الجمعية الوطنية الثالثة عشرة، إنه من خلال هذا القرار، يتعين على الجمعية الوطنية والحكومة أن "تطلق العنان" بشجاعة وتسمح لمدينة هوشي منه بتجربة سياسات مختلفة عن تلك المنصوص عليها في اللوائح بشكل استباقي.

وقال السيد تام: "فقط عندما تحصل مدينة هو تشي منه، "القاطرة عالية السرعة"، على مصدر وقود خاص بها ومسار اختبار، يمكن للمدينة أن تحقق تقدمًا حقيقيًا وتصبح مدينة عملاقة - مركزًا إقليميًا وعالميًا للتمويل والتصنيع والخدمات اللوجستية والابتكار".

يعتقد الدكتور تران خاك تام أن مدينة هو تشي منه بحاجة إلى التخلص من إطارها المؤسسي القديم، وإحداث اختراق لهذه "المدينة العملاقة" في الفترة المقبلة.

الصورة: جيا هان

إن مدينة هوشي منه بحاجة إلى "جراحة" مؤسسية شاملة.

* يقترح القرار المُعدَّل رقم 98، المُقدَّم حاليًا إلى الجمعية الوطنية، إضافة سلسلة من الآليات الخاصة، خاصةً لمدينة هو تشي منه. كيف تُقيِّمون "جرعة" هذا التعديل؟

د. تران خاك تام: أصبحت مدينة هو تشي منه الآن "مدينة عملاقة" يتجاوز عدد سكانها 13 مليون نسمة، ذات حجم اقتصادي كبير ودور قيادي في منطقة الجنوب الشرقي بأكملها. لا يمكن لهذا الكيان الضخم أن يعمل بسلاسة مع آليات وعمليات "القميص المؤسسي" العادي، على الرغم من أنه قد تم تفصيله وتعديله عدة مرات.

لذا، أعتقد أن الوقت قد حان لمدينة هو تشي منه لإجراء "عملية جراحية" مؤسسية شاملة لإزالة هذا الغطاء المؤسسي الملطخ بالبقع. حينها فقط، ستتمكن مدينة هو تشي منه من تحقيق تنمية رائدة حقًا.

خلال المناقشات ، أُثيرت مخاوف من أن السماح لمدينة هو تشي منه بالاحتفاظ بكامل إيرادات الأراضي في المناطق المخصصة للتنمية الموجهة نحو النقل (TOD) يُعدّ انتهاكًا لقانون الميزانية. ما رأيكم في هذا؟

أؤيد هذا المقترح تأييداً كاملاً، وأعتقد أن على الجمعية الوطنية أن تتخذ موقفاً حاسماً. يجب أن ننظر في الأمر بجدية: من أين سيأتي التمويل اللازم لبناء شبكة السكك الحديدية الحضرية؟ تصل تكلفة رأس المال المطلوبة لنظام المترو في مدينة هو تشي منه إلى عشرات المليارات من الدولارات الأمريكية. لا تستطيع الميزانية المركزية تغطية هذا المبلغ، كما أن الميزانية المحلية، في ظل اللامركزية الحالية، غير كافية أيضاً.

تحتاج مدينة هوشي منه إلى آليات خاصة للمساهمة بشكل أكبر في البلد بأكمله.

الصورة: نهات ثينه

تُعدّ آلية التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) الحل الأمثل لهذه المشكلة. فعندما تُنفق مدينة هو تشي منه ميزانيتها أو تُحشد رؤوس أموالها للتعويض عن الأضرار، وإزالة العوائق من الأرض، وإنشاء أراضٍ نظيفة حول المحطة، ترتفع قيمة الأرض أضعافًا مضاعفة. ويجب الاحتفاظ بهذه القيمة المضافة (العائد التفاضلي) بالكامل لإعادة استثمارها في البنية التحتية للنقل نفسها. وإذا ما حُوّلت هذه العائدات إلى الحكومة المركزية بالسعر المعتاد، ستفقد مدينة هو تشي منه الحافز ولن تملك الموارد الكافية لإعادة تدوير رأس المال لخطوط المترو المستقبلية.

لعلنا لا ينبغي أن نخشى مخالفة قانون الميزانية. إن قرار الجمعية الوطنية وثيقة قانونية لحل المشكلات العملية التي لم يواكبها القانون أو لم يكن مناسبًا لها. لا يتعلق الأمر هنا بأن مدينة هو تشي منه "تطلب المال" من الحكومة المركزية، بل بآلية لخلق مواردها الخاصة. إذا انشغلنا بشكل آلي بتوحيد النظام القانوني، فسوف نفوت فرصة إنشاء شبكة نقل حديثة لهذه المدينة العملاقة.

*   من أبرز بنود القرار إنشاء منطقة تجارة حرة مرتبطة بميناء كاي ميب ها. مع ذلك، يرى العديد من الخبراء وأعضاء الجمعية الوطنية أن الحوافز الضريبية وحدها لا تكفي لمنافسة سنغافورة أو دبي. برأيك، ما هي "الوسائل" التي تحتاجها مدينة هو تشي منه لإنشاء هذه المنطقة الحرة؟

إذا اقتصرنا على تقديم حافز ضريبي بنسبة 10% لمدة 20 عامًا أو إعفاء من ضريبة الدخل الشخصي، فإننا لم نلمس سوى القليل. سيحتاج المستثمرون الاستراتيجيون، ورواد التكنولوجيا، والمؤسسات المالية الدولية إلى أكثر من ذلك. إنهم بحاجة إلى نظام بيئي مؤسسي متفوق. يجب اعتبار منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه "مختبرًا مؤسسيًا وطنيًا" يجرؤ على تطبيق آليات غير مسبوقة.

بدلاً من أن تتولى الدولة مسؤولية كل إجراء تخطيطي تفصيلي، فلنُعطَ سلطة التطوير الشاملة لمستثمر استراتيجي ذي قدرة عالمية. يحق له وضع مخططات تقسيم المناطق، والمخططات التفصيلية، والاستثمار في البنية التحتية، وجذب مستثمرين ثانويين. لا تُدير الدولة إلا من خلال مؤشرات الأداء الرئيسية (KPIs) المتعلقة بالبيئة والتكنولوجيا وكثافة البناء.

في الوقت نفسه، ينبغي تطبيق إجراءات إدارية "لاحقة للتدقيق" بدقة. يُعدّ مشروع القانون الحالي، الذي لا يسمح بإصدار شهادة تسجيل استثمار قبل إنشاء منظمة اقتصادية، خطوةً للأمام، ولكنه بحاجة إلى مزيد من الجرأة. ينبغي أن يُعفى من عمليات التفتيش المتخصصة والحواجز غير الجمركية داخل الاتحاد الأوروبي بشكل جوهري.

علاوة على ذلك، لا بد من وجود آليات مالية وتدفق نقدي. يجب السماح بالمعاملات بالعملات الأجنبية، وأن تكون الأرباح ورؤوس الأموال قابلة للتحويل بحرية داخل المنطقة. فبدون حرية تدفق رأس المال والبيانات، لا يمكن أن نحلم بمركز مالي أو لوجستي على مستوى المنطقة.

ومن المتوقع أن تشكل سلسلة الآليات الخاصة والمحددة في القرار 98 مرحلة تطويرية رائدة لمدينة هوشي منه، "المدينة الكبرى".

الصورة: الاستقلال

السماح لمدينة هوشي منه بتجربة سياسات مختلفة عن تلك المنصوص عليها في اللوائح بشكل استباقي.

من المقترحات الواردة في هذا القرار 98 المُعدّل توسيع قائمة المشاريع الجاذبة للمستثمرين الاستراتيجيين. ومع ذلك، يرى كثيرون أن التوسع بإدراج كل نوع من المشاريع أمرٌ جامد، وقد يصبح قديمًا بسهولة.

صحيح أننا كثيرًا ما نتعثر في سرد ​​الأمور عند صياغة القوانين. اليوم، نرى الحاجة إلى مشروع حرق نفايات، فنُدرجه. غدًا، تظهر تقنيات أو مشاريع جديدة، وعلينا مراجعتها مجددًا.

أعتقد أنه بدلاً من حصر المشاريع، فلنمنح مدينة هو تشي منه حرية اختيار المشاريع المتاحة. يجب أن يقتصر القرار على تحديد معايير نوعية وكمية (مثل: التكنولوجيا المتقدمة، ومستوى رأس المال الاستثماري، والآثار الجانبية، والتزامات البحث والتطوير...). ثم، يُعهد بكامل المشروع إلى مجلس مدينة هو تشي منه الشعبي ليقرر قائمة المشاريع المحددة.

علاوة على ذلك، لا تزال عملية اختيار المستثمرين الاستراتيجيين في المسودة "مثقلة" بالإجراءات الإدارية. نحن بحاجة إلى آلية "اتفاقية استثمار" أو "عقد استثمار" كما هو الحال في الدول المتقدمة. ما يلتزم به المستثمر، والحوافز التي تقدمها الدولة، كلها مشمولة في العقد. من يخالف يتحمل المسؤولية. هذه هي عقلية السوق.

* الكلمة المفتاحية التي تُذكر كثيرًا هي "أقصى قدر من اللامركزية". ومع ذلك، في الواقع، لا يزال مشروع القانون يتضمن العديد من الأحكام التي يتعين على مدينة هو تشي منه "الإبلاغ عنها" أو "تقديمها" أو "الموافقة عليها" مع الوزارات والهيئات. كيف يُمكن لمدينة هو تشي منه أن تمتلك خط سكة حديد خاص بها، كما ذكرتَ؟

إذا أردنا لمدينة هو تشي منه أن تزدهر، فعلينا قطع الروابط الخفية. وقد اقترح العديد من مندوبي الجمعية الوطنية قانونًا خاصًا بها. وإذا تعذر علينا سنّ قانون فوري، فأعتقد أن القرار رقم 98 المعدّل هذه المرة يجب أن يتضمن بندًا مبدئيًا يسمح لمدينة هو تشي منه بتجربة آليات وسياسات جديدة غير منصوص عليها قانونًا أو تختلف عن الأنظمة الحالية.

عند تطبيق هذه الآليات، لا تحتاج مدينة هو تشي منه إلا إلى تقديم تقاريرها إلى الحكومة للإشراف، بدلاً من انتظار موافقة كل وزارة وهيئة قبل المضي قدماً. فإذا اضطرت إلى انتظار موافقة جميع الوزارات وفقاً لإجراءات "تقييدية"، ستُفقد فرص استثمارية.

إن منح مدينة هو تشي منه آلياتٍ خاصة وفريدة لا يعني محاباة المدينة فحسب، بل إفساح المجال لها للمساهمة بشكل أكبر في بناء الوطن. آمل أن تُطلق الجمعية الوطنية والحكومة العنان لإمكانات المدينة بشجاعة، حتى لا تضطر إلى ارتداء ثوبٍ مُقيّد في رحلتها نحو التواصل مع العالم.

شكرًا لك!

thanhnien.vn

المصدر: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm