كانت فيتنام أول دولة تضع قانوناً للسكان.

يمثل قانون السكان، الذي أقره المجلس الوطني مؤخراً، تغييراً جوهرياً، حيث يحول تركيز سياسة السكان من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية.

الجمعية الوطنية تصوّت لصالح إقرار قانون السكان. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

أعرب أعضاء البرلمان عن دعمهم القوي.

في العاشر من ديسمبر، أقرّت الجمعية الوطنية رسمياً قانون السكان بموافقة أغلبية ساحقة من نوابها (94.71%). وبذلك، أصبح لدى فيتنام قانون سكان رسمي، لتكون بذلك أول دولة في العالم تُقرّ مثل هذا القانون.

صرح السيد لي ثانه دونغ، مدير إدارة السكان ( وزارة الصحة ): "تُعدّ فيتنام أول دولة تُصدر قانونًا للسكان؛ وحتى الآن، لا يوجد في العالم قانون مماثل. لا يُمكن لقانون السكان أن يُلبي جميع رغبات أكثر من 100 مليون نسمة، ولكنه يسعى جاهدًا لتلبية احتياجات الشعب إلى أقصى حد. ولإتمام مسودة القانون، استمعت لجنة الصياغة باستمرار إلى الملاحظات وأخذتها بعين الاعتبار لتنقيحها قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية. وقد سبق لوزارة الصحة أن قدمت مسودة القانون هذه عدة مرات."

وبحسب إدارة السكان، فقد نص مشروع القانون، مقارنة بقانون السكان السابق، على سياسات وتدابير أكثر تحديداً بشأن تحسين جودة السكان والتواصل والدعوة والتثقيف بشأن قضايا السكان.

لقد رسّخ مشروع قانون السكان التحول في تركيز السياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية من خلال التركيز على توحيد أربع سياسات رئيسية.

تتضمن التعديلات الجديدة مقارنةً بأحكام قانون السكان ما يلي: الحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي، وزيادة إجازة الأمومة، وتقديم الدعم المالي عند الولادة، وإضافة معايير أولوية لشراء أو استئجار المساكن الاجتماعية وفقًا لأحكام قانون الإسكان؛ والحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة، وتحقيق التوازن الطبيعي بينهما، وحظر تحديد جنس الجنين بأي شكل من الأشكال باستثناء تحديد الجنس لتشخيص وعلاج الأمراض الوراثية المرتبطة بالجنس؛ وتعديل التعديلات بما يتناسب مع شيخوخة السكان؛ وتحسين جودة حياة السكان...

بحسب السيد لي ثانه دونغ، فإنه من أجل وضع اللمسات الأخيرة على الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية، كانت هناك بنود في مسودة القانون لا تزال تحظى بالعديد من الآراء حتى قبل أيام قليلة من المناقشة والموافقة، وخاصة مسألة شراء المساكن الاجتماعية... أثناء تقديمها إلى الجمعية الوطنية، كان على لجنة الصياغة التشاور باستمرار وطلب آراء الخبراء لتحسين مسودة القانون هذه.

بحسب الوزيرة داو هونغ لان، يُمثل مشروع قانون السكان هذا تحولاً جذرياً، إذ يُحوّل تركيز السياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية. وتتجلى هذه التغييرات في الحل الشامل للقضايا المتعلقة بحجم السكان وهيكلهم، والتكيف مع شيخوخة السكان، وتحسين جودة السكان في سياق التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

فيما يتعلق بنطاق القانون، فقد تمت مراجعة مسودة القانون وإضافة أحكام تتعلق بتعريف المصطلحات. وقد أخذت الحكومة في الاعتبار آراء المندوبين، مع التركيز على اللوائح المتعلقة بالحفاظ على معدلات الخصوبة البديلة، والحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة، والتكيف مع شيخوخة السكان، وتحسين جودة السكان، والتواصل، والتوعية، والتثقيف بشأن قضايا السكان، وشروط ضمان تنفيذ العمل السكاني.

فيما يتعلق بسياسة الدولة السكانية، قامت الحكومة بدمج وتنقيح المسودة، وإضافة لوائح مبدئية توفر توجيهات عامة، مما يعكس مجموعة شاملة من السياسات التي تلتزم التزاماً وثيقاً بتوجيهات الحزب والدولة.

كما يتناول مشروع القانون قضايا تتعلق بسياسات الحفاظ على مستويات الخصوبة البديلة، وسياسات التكيف مع شيخوخة السكان، وغير ذلك.

رعاية كبار السن في ظل تزايد أعداد كبار السن. صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

تتكيف العديد من السياسات مع السياق الجديد.

يتضمن مشروع قانون السكان العديد من السياسات المهمة التي تحظى باهتمام عام في السياق الراهن. فعلى وجه الخصوص، تنص اللوائح على أن النساء اللواتي يلدن طفلهن الثاني يحق لهن الحصول على إجازة أمومة لمدة سبعة أشهر، ويحق للرجال الحصول على إجازة لمدة عشرة أيام عمل عند ولادة زوجاتهم. ويُعد هذا أحد التدابير الرامية إلى الحفاظ على معدل الخصوبة اللازم للإحلال السكاني. إضافةً إلى ذلك، ينص القانون أيضاً على تقديم دعم مالي للولادة للنساء المنتميات إلى أقليات عرقية صغيرة جداً؛ ودعم مالي للولادة للنساء في المحافظات والمدن التي يقل فيها معدل المواليد عن مستوى الإحلال السكاني؛ ودعم مالي للولادة للنساء اللواتي ينجبن طفلين قبل بلوغهن سن الخامسة والثلاثين.

وبالتحديد، فيما يتعلق بسياسة إعطاء الأولوية لشراء أو استئجار المساكن الاجتماعية، ينص القانون على منح الأولوية للأفراد الذين لديهم طفلان أو أكثر في شراء أو استئجار المساكن الاجتماعية بنظام التملك أو التأجير، وذلك وفقاً لقانون الإسكان. وبناءً على الظروف الاجتماعية والاقتصادية في كل فترة، تنظم الحكومة مستوى الاستحقاق والإجراءات والشروط اللازمة له، وفقاً لقانون الإسكان، للأفراد الذين لديهم طفلان أو أكثر.

وللحفاظ على معدل الخصوبة البديل، ينص القانون أيضاً على حقوق وواجبات كل فرد وزوجين في مجال الولادة والرعاية الصحية الإنجابية، مثل الحق في تحديد توقيت الولادة، وعدد الأطفال، والفاصل الزمني بين الولادات وفقاً لعمر كل فرد وزوجين، وحالتهم الصحية، وظروفهم التعليمية والعملية، ودخلهم، وقدراتهم على تربية الأطفال على قدم المساواة...

وبالنظر إلى الشيخوخة السريعة للسكان في فيتنام على وجه الخصوص، فإن القانون يتضمن أيضاً العديد من الأحكام المتعلقة بحماية ورعاية صحة كبار السن.

فيما يتعلق بتدابير التكيف مع شيخوخة السكان، يتناول القانون قضايا مثل: الاستعداد الاستباقي للشيخوخة؛ رعاية كبار السن؛ تنمية الموارد البشرية لرعاية كبار السن؛ تدابير دعم ورعاية وتعزيز دور كبار السن كما هو منصوص عليه في قانون كبار السن والقوانين الأخرى ذات الصلة؛ تدابير أخرى للتكيف مع شيخوخة السكان كما هو منصوص عليه في القوانين ذات الصلة؛ الاستراتيجيات والخطط والبرامج والمشاريع وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وعلى وجه الخصوص، يتضمن القانون أيضاً أحكاماً بشأن الاستعداد الاستباقي للشيخوخة؛ ورعاية كبار السن؛ وتنمية الموارد البشرية لرعاية كبار السن، وما إلى ذلك.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/viet-nam-la-nuoc-dau-tien-co-luat-dan-so-20251210162353966.htm