استكمالاً للجلسة الموضوعية لشهر أغسطس بشأن التشريعات، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، صباح اليوم، 12 أغسطس، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق تران كوانغ فونغ، رأيها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.
تُصنف المياه المعدنية والينابيع الساخنة الطبيعية ضمن معادن المجموعة الثالثة.
في التقرير المتعلق ببعض القضايا الرئيسية المتعلقة بشرح مشروع القانون وقبوله ومراجعته، ذكر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، أنه فيما يتعلق بتصنيف المعادن (المادة 7)، أشارت بعض الآراء إلى ضرورة تحديد أنواع محددة من المعادن بوضوح وفقًا لاستخداماتها لضمان التوحيد والكفاءة في الإدارة وتجنب خلق ثغرات قانونية قد تؤدي إلى انتهاكات وخسائر وهدر؛ وفي الوقت نفسه، حل الصعوبات التي تواجه استغلال المعادن لمواد التسوية حاليًا؛ واقترح تحديد قائمة بالمعادن حسب المجموعة المرفقة بمشروع القانون.
بحسب اللجنة الدائمة التابعة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، تنص الفقرة 1 من المادة 7 على تصنيف المعادن مبدئياً بناءً على استخداماتها وأغراض إدارتها. وتُسند الفقرة 4 من المادة 7 من مشروع القانون إلى الحكومة مهمة وضع لوائح تفصيلية بهذا الشأن. وبناءً على ذلك، ستُعدّ الحكومة قائمة بالمعادن من المجموعات الأولى والثانية والثالثة في مرسوم توجيهي مفصل ليكون أساساً للتنفيذ.
فيما يتعلق بالآراء حول المعادن المستخدمة كمواد تسوية، ينص مشروع القانون على أنها معادن المجموعة الرابعة، ويتم التعامل معها من خلال إجراءات إدارية مبسطة، كما هو منصوص عليه في المادة 4، الفصل السادس - تسجيل أنشطة استغلال معادن المجموعة الرابعة. وتقترح بعض الآراء مراجعة اللائحة التي تنص على ضرورة تجميع المياه المعدنية مع المعادن النفيسة والأحجار الكريمة (معادن المجموعة الأولى) لتسهيل استغلال الينابيع الساخنة الطبيعية لأغراض السياحة، مما يخلق فرص عمل ويزيد دخل السكان.
صرح رئيس اللجنة لي كوانغ هوي بأنه استجابةً لتعليقات نواب الجمعية الوطنية، تم تصنيف الموارد المعدنية مثل المياه المعدنية والينابيع الساخنة الطبيعية على أنها معادن المجموعة الثالثة في مسودة القانون.
قم بتقييم تأثير السياسة الجديدة بعناية.
وقد وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل عام على التقرير الذي شرح مشروع القانون الذي قدمته لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، والذي تضمن تلقي الملاحظات ومراجعة المشروع، وأبدوا تقديرهم الكبير له، حيث كان التقرير مفصلاً وواضحاً للغاية، وتضمن أكبر عدد ممكن من الآراء من نواب الجمعية الوطنية في الدورة السابعة.
وفي كلمته خلال الجلسة، أشاد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بالجهات المسؤولة عن الصياغة والمراجعة لإدراجها آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في اللجان وفي الجلسة العامة بعد الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ وأقر بأن اللجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة قد نظمت العديد من جلسات العمل مع الوزارات والقطاعات والمناطق بروح بناءة، مع الإصغاء الجاد للآراء.
وأكد رئيس الجمعية الوطنية على أهمية قانون الجيولوجيا والمعادن، مشيراً إلى أن مسألة ترخيص استغلال المعادن ومواد البناء الشائعة ومواد التسوية داخل المناطق المخططة مهمة للغاية؛ ومن الضروري التمييز بوضوح بين التخطيط والاستكشاف والاستغلال.
من خلال العمل مع السلطات المحلية، تبين أن هناك 5 مجموعات من التوصيات المتعلقة بالصعوبات العملية في تنفيذ القانون؛ منها 3 مجموعات لها حلول واضحة في مسودة القانون هذه، ومجموعة واحدة من الصعوبات لديها حاليًا خياران للاختيار من بينهما فيما يتعلق بالمادة 16 من مسودة القانون بشأن تعديل تخطيط الموارد المعدنية.
وأكد رئيس الجمعية الوطنية قائلاً: "بغض النظر عن الخيار، يجب تحديد الأساس والمتطلبات بوضوح قبل عرضها للمناقشة في المؤتمر القادم لنواب الجمعية الوطنية العاملين في اللجان المتخصصة، وكذلك قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية للتصويت".
كما طلب رئيس الجمعية الوطنية مزيدًا من الدراسة والبحث في المادتين 15 و16 من مشروع القانون، واللتين لا تزالان تتضمنان خيارين مختلفين. وفيما يتعلق بمضمون مسؤولية تخطيط الموارد المعدنية (المادة 15)، يلزم إجراء تقييم شامل لأثر السياسة العامة في حال تغيير الجهة المنسقة لتخطيط الموارد المعدنية من اللوائح الحالية لوزارة البناء ووزارة الصناعة والتجارة إلى جهة تنسيقية واحدة، وهي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، كما هو مقترح في مشروع القانون. وأكد رئيس الجمعية الوطنية أن "تقييم أثر السياسة العامة يُعدّ أيضًا شرطًا إلزاميًا بموجب قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية".
فيما يتعلق بتعديل تخطيط الموارد المعدنية (المادة 16)، طلب رئيس الجمعية الوطنية من ممثلين عن هيئات إدارة الدولة مثل وزارة التخطيط والاستثمار تقديم آراء الخبراء حول إمكانية تضمين لوائح منفصلة لقطاع المعادن في مشروع القانون، أو ما إذا كان سيتم مناقشة هذه اللوائح أثناء التعديلات والإضافات على قانون التخطيط.
علاوة على ذلك، واستنادًا إلى القرار رقم 10-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 10 فبراير 2022، بشأن التوجه الاستراتيجي لقطاعات الجيولوجيا والمعادن والتعدين حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، طلب رئيس الجمعية الوطنية من الجهة المسؤولة عن صياغة القانون والجهة المراجعة له، عند إعداده، أن تُضمّنا روح وتوجيهات المكتب السياسي الواردة في القرار بشكل كامل. وهذا يُرسي أساسًا متينًا لقيادة الحزب أمام الجمعية الوطنية لتحويله إلى قانون، وللحكومة والوزارات لإصدار المراسيم والتعاميم التوجيهية اللازمة.
أكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة توخي الحذر والدقة واليقين في عملية وضع الصيغة النهائية لمشروع القانون. وأضاف: "ينبغي تعديل المسائل التي ثبتت صحتها ووضوحها وفعاليتها عملياً، بينما ينبغي مواصلة دراسة المسائل التي لم تثبت صحتها أو غموضها أو فعاليتها عملياً، وعدم إدراجها على عجل في مشروع القانون".
في الوقت نفسه، طالب رئيس الجمعية الوطنية بالتطبيق الصارم للائحة 178-QĐ/TW الصادرة عن المكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية في عملية التشريع. ويتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون والجهة المسؤولة عن مراجعته مراجعة جادة وشاملة للتأكد من عدم وجود أي جماعات مصالح متورطة في صياغته.
وفي معرض تعليقه على تصنيف المعادن، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، بأنّ مشروع القانون يرتكز على تصنيف المعادن بناءً على استخداماتها وأغراض إدارتها. وقد تمّ تحديد الاستخدامات بوضوح، كما اقترح نواب الجمعية الوطنية تصنيفًا قائمًا على هذه الاستخدامات. إلا أنّ التصنيف القائم على أغراض الإدارة يُعدّ أمرًا بالغ الأهمية، إذ قد تتغيّر هذه الأغراض بمرور الوقت. ولذلك، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية على تكليف الحكومة بوضع لوائح تفصيلية تُناسب متطلبات الإدارة في كلّ فترة.
فيما يتعلق بالقضايا المتبقية المتعلقة بخياري التصميم الخاصين بتخطيط الموارد المعدنية وتعديلاتها، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه من غير المستحسن اختيار أحد الخيارين فورًا، بل يلزم إجراء تحليل معمق لمزايا وعيوب كل خيار. وينبغي عرض هذا التحليل في اجتماع فريق العمل المتخصص بالجمعية الوطنية لمناقشته، ثم عرضه على الجمعية الوطنية لمزيد من البحث. وصرح نائب رئيس الجمعية الوطنية قائلاً: "لأن لكل خيار إيجابياته وسلبياته، فإن الابتكار دائمًا ما يكون صعبًا، لكن الحفاظ على الوضع الراهن يعيق الابتكار".
أعرب نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة تران كوي كين، في كلمته خلال الجلسة، عن امتنانه الصادق لآراء المندوبين الحاضرين، وذكر أنه سينسق مع الوكالة المراجعة لإدراج المساهمات في مشروع القانون لضمان أفضل جودة له.
في ختام الجلسة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، من اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة التنسيق مع الجهات المعنية لمواصلة مراجعة مشروع القانون، لضمان إدراج آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونوابها وشرحها بشكل كامل ومقنع. كما طلب منهم مراجعة مشروع القانون لترسيخ توجيهات الحزب بشكل كامل وضمان أعلى مستويات الجودة.
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
تعليق (0)