التعديلات المقترحة الهامة على مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل)

[إعلان_1]

ابتكار محاكم الشعب على مستوى المقاطعات والمناطق وفقًا للاختصاص القضائي

ينص مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة على: تنظيم محكمة الاستئناف الشعبية لتحل محل محكمة الشعب على مستوى المقاطعات، ومحكمة الشعب الابتدائية لتحل محل محكمة الشعب على مستوى المناطق (على سبيل المثال: محكمة الاستئناف الشعبية في هانوي ، ومحكمة الشعب الابتدائية في هوان كيم...) لإضفاء الطابع المؤسسي على مهمة "ضمان استقلال المحكمة وفقاً لولايتها القضائية" المنصوص عليها في القرار رقم 27-NQ/TW.

تعديلات هامة على مشروع قانون التنظيم وتعديل الشكل رقم 1 — سيتم مناقشة مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل) من قبل الجمعية الوطنية مع العديد من المحتويات المقترحة الهامة.

يرى الخبراء أن هذا الحكم يتماشى مع التوجه التنموي طويل الأمد للمحكمة. وستواصل المحكمة في المرحلة المقبلة اقتراح تعزيز صلاحيات محكمة الشعب الابتدائية عندما تتمتع الجهات التي تتولى الإجراءات على مستوى الدرجة الأولى بالقدرة الكافية على التحقيق والملاحقة والمحاكمة في جميع أنواع القضايا. وستتولى محكمة الشعب الاستئنافية المهمة الرئيسية المتمثلة في محاكمة القضايا وفقًا لإجراءات الاستئناف.

وفقًا للأستاذ المشارك، الدكتور تران فان دو، نائب رئيس المحكمة الشعبية العليا السابق، والرئيس السابق للمحكمة العسكرية المركزية: يُنظَّم نموذج المحكمة حاليًا وفقًا لنموذج من أربعة مستويات، يشمل: المحكمة الشعبية العليا، والمحكمة الشعبية العليا، ومحكمة الشعب للمقاطعات والمدن المركزية، ومحاكم المناطق والبلدات والمدن الإقليمية. يجمع هذا النموذج التنظيمي بين نموذج التنظيم وفقًا للوحدة الإدارية الإقليمية ونموذج التنظيم وفقًا لمستوى المحاكمة.

من حيث المزايا، يُمكن القول إنه سهل التنفيذ. فالنموذج الحالي تقليدي ويرتبط بقيادة لجان الحزب المحلية، ويربط ضمان الأنشطة التنظيمية بالسلطات المحلية، وبالهيئات التمثيلية للمجالس الشعبية والهيئات التنفيذية والإدارية، واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والأقاليم.

لكن مثل هذا التنظيم يؤدي إلى قيد رئيسي، وهو أن المحكمة لم يتم تنظيمها بشكل مستقل وفقاً لولايتها القضائية، ولا يمكنها ضمان مبدأ التحكيم المستقل، وخاصة في حل القضايا الإدارية، عندما يكون أحد أطراف القضية وكالة حكومية أو شخصاً يتمتع بسلطة في وكالة إدارية حكومية.

وفي وقت سابق، كان القرار رقم 49-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن استراتيجية الإصلاح القضائي حتى عام 2020 يتضمن أيضًا توجهات لبناء نموذج للمحكمة وفقًا لمستويات المحاكمة.

ينص دستور عام ٢٠١٣ أيضًا على أن المحاكم الشعبية تشمل المحكمة الشعبية العليا والمحاكم الأخرى التي ينص عليها القانون، أي أن إنشاء محاكم المقاطعات أو محاكم الاستئناف؛ والمحاكم الابتدائية أو محاكم المقاطعات منصوص عليه في قانون تنظيم المحاكم الشعبية. ومع ذلك، عند صياغة قانون تنظيم المحاكم الشعبية (٢٠١٤)، لم يتجاوز نموذج المحاكم النموذج التقليدي بعد.

اقتراح إنشاء محاكم متخصصة

ويكمل مشروع القانون الأحكام التي تنص على وجود محاكم شعبية ابتدائية متخصصة للنظر في أنواع معينة من القضايا الخاصة.

وفقاً للجنة الصياغة، يهدف هذا البند إلى ترسيخ السياسة المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشأن "إنشاء محكمة مهنية". وقد نصّت العديد من القرارات الأخيرة الصادرة عن المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني على ضرورة استكمال القانون وتحديثه، وإنشاء جهاز مناسب لتلبية متطلبات حل القضايا والوقائع ذات الطبيعة الخاصة بفعالية.

ستُقرر اللجنة الدائمة للمجلس الوطني إنشاء محاكم ابتدائية متخصصة بناءً على اقتراح رئيس قضاة محكمة الشعب العليا، وذلك حسب الظروف. وسيضمن إنشاء هذه المحاكم الاحترافية في التنظيم والعمل، ويعزز الخبرة العميقة للقضاة والمحلفين في الفصل في القضايا، مما يُحسّن جودة وكفاءة التعامل مع هذا النوع من القضايا.

تعديلات هامة على مشروع قانون التنظيم وتعديل الشكل رقم 2 — الأستاذ المشارك الدكتور تران فان دو، عضو الجمعية الوطنية الثالثة عشرة، نائب رئيس المحكمة الشعبية العليا السابق، رئيس المحكمة العسكرية المركزية السابق.

وقال الأستاذ المشارك الدكتور تران فان دو إن هذا الاقتراح جيد ومناسب للوضع الحالي، لأن إنشاء محكمة شعبية متخصصة من الدرجة الأولى سيعزز الاحتراف والتخصص في عمليات المحكمة.

ومع ذلك، لتحقيق هذا الهدف، لا بد من توضيح التوجهات والحلول وخارطة الطريق التنفيذية. يتطلب الابتكار في نموذج المحكمة ابتكارًا جوهريًا في التنظيم وجودة العمليات.

على سبيل المثال، تُعهد حاليًا بنظر القضايا ذات الخطورة الخاصة إلى المحكمة الإقليمية، ويتولى النظر فيها قضاة من الدرجة المتوسطة فما فوق. لاحقًا، عند إنشاء محكمة الدرجة الأولى، تُنقل القضية إلى محكمة الدرجة الأولى للمحاكمة.

هذا الاقتراح بالغ الأهمية، لأن القرار رقم 27، المتعلق بمواصلة بناء دولة القانون الاشتراكية وتطويرها في المرحلة الجديدة، ينص على تعزيز احترافية المحاكم، لذا يُعد إنشاء محاكم متخصصة دليلاً على هذه الاحترافية. حاليًا، تضم المحاكم المحلية أيضًا محاكم متخصصة في القضايا الجنائية والاقتصادية والعمالية وغيرها.

مع ذلك، لا يُعالج هذا الترتيب سوى عقلانية الجهاز القضائي. فالموظفون والقضاة لم يُؤهَّلوا مهنيًا، وخبرتهم ليست عميقة، مما يؤدي إلى إطالة أمد الفصل في القضايا، وعدم ضمان جودة القرار. ولا يزال القضاة يُناوبون للعمل كقضاة في محاكم متخصصة مختلفة، أو يُكلَّفون بالنظر في أنواع متعددة من القضايا.

الفرق بين المحاكم المتخصصة الحالية والمحاكم المتخصصة هو الفصل بينها وبين المحكمة العامة. ويُعد إنشاء المحاكم المتخصصة ذا أهمية بالغة في الإصلاح القضائي، لا سيما في قطاع المحاكم، إذ يضمن المهنية، ويضمن سير القضايا، وتدريب القضاة، بما يتوافق مع متطلبات العمل.

عند إنشاء المحاكم المتخصصة، يُشترط أيضًا أن يكون القضاة وموظفو المحاكم محترفين بحق في كل مجال محدد. وهذا يتطلب عملًا تنظيميًا عالي التخصص، وتدريبًا للموظفين، وتدريبًا للموارد البشرية؛ ولا يمكن تدوير القضاة إلا في مجالات متخصصة.

على سبيل المثال، المحكمة العسكرية الحالية متخصصة، متخصصة بمعنى أنهم يتألفون من أشخاص مدربين على استيفاء كافة المعايير القانونية، ولكن يجب أن يكونوا أشخاصاً مدربين في الجيش، وأن يكون لديهم فهم جيد للظروف العسكرية حتى يتمكنوا من الحكم.

وفقًا لموقع Congly.vn

[إعلان 2]
مصدر