إن اللامركزية وتفويض السلطة في تثبيت الأسعار يجب أن يكونا مرتبطين بقدرة المنظمات المنفذة.

وإدراكاً منهم أن استقرار الأسعار قضية تثير قلقاً بالغاً لدى الناخبين، فإن أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية يؤيدون تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات بما يتناسب مع نموذج الحكومة المحلية على المستويين، ولكنهم يلاحظون أن هذا يجب أن يسير جنباً إلى جنب مع تحسين قدرة التنفيذ على مستوى القاعدة الشعبية لضمان الجدوى.

في صباح التاسع من أكتوبر/تشرين الأول، واستمرارًا للدورة الخمسين، أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد قانون الأسعار. وترأس المناقشة نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي.

إزالة "الاختناقات" المؤسسية، وضمان الاتساق والتزامن في النظام القانوني

وجاء في الاقتراح الحكومي الذي قدمه وزير المالية نجوين فان ثانج أن هذا التعديل للقانون يهدف إلى حل القضايا المتعلقة بتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية، وخاصة إنهاء تشغيل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات على الصعيد الوطني اعتبارًا من 1 يوليو 2025 وتنظيم الحكومات المحلية إلى مستويين.

وزير المالية، نجوين فان ثانغ، يقدم مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار. (صورة: دوي لينه)

وفي الوقت نفسه، يجب التعامل بسرعة مع القضايا العملية، وإزالة "الاختناقات" المؤسسية، وضمان الاتساق والتزامن وقابلية تطبيق قانون الأسعار مع النظام القانوني الحالي ووفقا للالتزامات الدولية.

وبحسب الوزير فإن مشروع القانون المعدل ينص على نقل مسؤولية تنفيذ تثبيت الأسعار من لجنة الشعب بالمنطقة إلى لجنة الشعب بالبلدية، بما يتوافق مع نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

تعديل واستكمال تسمية وتسعير عدد من السلع والخدمات في مجالات الغاز الطبيعي والطيران وتفتيش المركبات وتفتيش السلامة المهنية والأوراق المالية والاحتياطيات الوطنية والسكك الحديدية والمنتجات والخدمات العامة في الرعاية الصحية والتعليم والتدريب.

ويضيف مشروع القانون أيضًا خدمات البنية التحتية للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية... المستثمرة من ميزانية الدولة إلى قائمة الخدمات ذات الأسعار الحكومية، مع منح صلاحية التسعير المحددة للجان الشعبية على مستوى المحافظات.

وفيما يتعلق بالتفتيش والفحص، يلغي مشروع القانون ضوابط التفتيش المتخصص على الأسعار، ويشير إلى تنفيذ التفتيش على الأسعار وتقدير الأسعار وفقاً لأحكام قانون التفتيش تزامناً مع قانون التفتيش 2025.

وفي الوقت نفسه، ينبغي تقليل الشروط غير الضرورية، وتبسيط شروط منح الشهادات للأعمال في خدمات التقييم، وإلغاء اللوائح التي تلزم الممثلين المعتمدين للمنظمات المساهمة في رأس المال بالحصول على بطاقة تقييم.

وتقترح الحكومة إعداد قانون باتباع إجراءات مختصرة في الحالات العاجلة لحل المشاكل التي تنشأ في الممارسة؛ وتقترح على الجمعية الوطنية النظر فيه والموافقة عليه في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر/تشرين الأول 2025).

مشهد من الاجتماع في صباح يوم 9 أكتوبر. (تصوير: DUY LINH)

وبعد الفحص الأولي لمشروع القانون، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية على عرض الحكومة على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه، وقررت إضافته إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 وبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية للتعليق عليه والنظر فيه والموافقة عليه وفقاً للنظام والإجراءات المختصرة.

وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية على حذف بند التفتيش المتخصص على الأسعار من نطاق مشروع القانون والأحكام ذات الصلة، وذلك لضمان الامتثال لقانون التفتيش رقم 84/2025/QH15. وفي الوقت نفسه، وافقت اللجنة بشكل أساسي على تعديل لوائح تثبيت الأسعار المقترحة من الحكومة لضمان تنفيذها وفقًا لنموذج الحكومة على المستويين. ومع ذلك، ينبغي دراسة اقتراح تثبيت الأسعار وتنفيذه على مستوى البلديات لضمان جدواه من حيث الموارد والكوادر البشرية ونطاق تثبيت الأسعار لضمان التنفيذ الفعال.

فيما يتعلق بقائمة السلع الاحتياطية الوطنية، ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أنه، كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، تُطبق قائمة السلع الاحتياطية الوطنية والسلع الاحتياطية الوطنية في مجال الدفاع والأمن الوطني، في الحالات التي تحدد فيها الدولة أسعارها، من خلال أربعة أشكال: الشراء بالمناقصة المحددة، والشراء المباشر على نطاق واسع من جميع الجهات، والبيع المباشر على نطاق واسع لجميع الجهات، والبيع المحدد. لذلك، يُوصى بضرورة مراجعة اللوائح لتوحيدها، وإلزام الوزارات والجهات المعنية بتنفيذ الاحتياطيات بتحديد أسعار السلع الاحتياطية عند تطبيق الأشكال الأربعة المذكورة أعلاه.

تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الأسعار

وفي معرض تعليقهم على مشروع القانون، قال أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إن نطاق هذا التعديل ليس كبيرا، ويركز بشكل رئيسي على تنفيذ سياسة تبسيط الجهاز التنظيمي وضمان الاتساق والوحدة مع القوانين ذات الصلة، وتنفيذ سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في سياق تنفيذ منظمة الحكم المحلي على مستويين.

طلب رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، من الجهات المعنية تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الأسعار، لا سيما زيادة الدعم التكنولوجي (الرقمنة والذكاء الاصطناعي) على مستوى البلديات لتحسين الكفاءة التشغيلية؛ وتبسيط الإجراءات الإدارية وتبسيطها، بما لا يؤثر على سير الأعمال. وعلى وجه الخصوص، يجب على الدولة إدارة السوق وتنظيمه باستمرار، ومنع ارتفاع الأسعار بشكل غير معقول.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. (صورة: دوي لينه)

طلب رئيس مجلس الأمة من وزارة المالية توضيح سبب تمديد فترة التفتيش المتخصص على الأسعار من 10 أيام إلى 15 يومًا، مع مراعاة إمكانية تقصيرها لتجنب أي صعوبات تواجهها الشركات. كما تم التأكيد على قضايا أساسية، مثل توسيع صندوق تثبيت الأسعار (من مصادر خارج الميزانية العامة)، وتحسين معايير تقييم الأسعار وفقًا للممارسات الدولية، وتعزيز إدارة قواعد بيانات الأسعار، بهدف تشديد الانضباط والنظام في إدارة الأسعار.

اتفق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مع وجهة نظر رئيس الجمعية الوطنية، وأيدوا تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في تنفيذ تثبيت الأسعار، لكنهم أشاروا إلى أن ذلك يجب أن يسير جنبًا إلى جنب مع تحسين قدرة المنظمات الشعبية لضمان الجدوى.

قال رئيس لجنة عمل الوفد، نغوين ثانه هاي، إن تثبيت الأسعار مسألةٌ تُثير قلقًا بالغًا لدى الناخبين، لا سيما في الفترات الحساسة، مثل فترات ما بعد الكوارث الطبيعية والأوبئة والأعياد، حيث تميل أسعار السلع الأساسية إلى الارتفاع. ومع ذلك، واستنادًا إلى بيانات من تقرير وزارة الداخلية لعام ٢٠٢٤، لا يوجد في كل بلدية حاليًا سوى حوالي ٠.٦ موظف مالي ومحاسبي بدوام كامل في المتوسط. ووفقًا للرئيس نغوين ثانه هاي، فإن تكليف مهمة تثبيت الأسعار الإضافية، التي تتطلب احترافية وغالبًا ما تشمل مساحةً واسعة، قد يؤدي إلى زيادة العبء وانعدام الاحترافية على مستوى القاعدة الشعبية، مما يؤثر بشكل مباشر على حياة الناس.

رئيس لجنة عمل الوفد، نجوين ثانه هاي، يُدلي بتعليقاته على مشروع القانون. (صورة: دوي لينه)

لضمان الجدوى والفعالية، اقترح الرئيس نجوين ثانه هاي أن تدرس هيئة الصياغة اللوائح المتعلقة بآلية اعتماد أو ربط إدارة الأسعار بين مستوى البلدية والمستوى الإقليمي، وأن تُكملها. وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع تعليمات محددة بشأن مسؤولية التنسيق بين الإدارات والفروع المعنية والجهات المعنية على مستوى البلدية في تنظيم استقرار الأسعار.

وردًا على التعليقات التي أثارها أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أكد وزير المالية نجوين فان ثانج أن وكالة الصياغة ستواصل مراجعة وضمان الاتساق بين أحكام قانون الأسعار والأحكام القانونية ذات الصلة.

أكد وزير المالية أن قانون الأسعار يُعزز مبدأ إدارة تنظيم الأسعار وفقًا لآلية السوق. وتحترم الدولة حق المؤسسات التجارية والأفراد في تحديد أسعارهم التنافسية بأنفسهم. ولا تؤثر الدولة على مستوى أسعار السوق إلا بشكل غير مباشر من خلال أدوات الاقتصاد الكلي وبعض الأدوات التنظيمية الأخرى، مثل: تثبيت الأسعار، والأسعار المعلنة، والأسعار المرجعية، والتفتيش ومعالجة مخالفات قوانين الأسعار، مما يُسهم في استقرار السوق.

لذلك، وفيما يتعلق بمسألة استقرار الأسعار، أصرّت هيئة الصياغة على إسناد هذه المهمة إلى مستوى البلديات، مُجادلةً بأن مستوى المحافظات واسع المساحة، ويصعب تنفيذ إجراءات التدخل فورًا عند تقلب الأسعار. وسيضمن إسناد هذه المهمة إلى مستوى البلديات - أي إلى مستوى القاعدة الشعبية - سرعة الاستجابة، مع مراعاة الواقع المحلي عن كثب.

فيما يتعلق بالتحديات المتعلقة بقدرات الموظفين والتنفيذ على مستوى البلديات، ولحل هذه المشكلة، أكدت هيئة الصياغة على الحاجة الملحة لتحسين قدرات التنفيذ من خلال التركيز على تدريب الموظفين في مجالات المالية والمحاسبة والميزانية. ويُعد هذا مطلبًا ملحًا، ليس فقط لقطاع الأسعار، بل أيضًا في سياق التوجه القوي للمكتب السياسي لإصلاح نموذج الحكم المحلي.

فان توان

المصدر: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html