ألقى السيد لي فان كوونغ، سكرتير لجنة الحزب في منطقة فو باي، خطاباً في المؤتمر لتطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين في مدينة هوي .

الحقوق تأتي مصحوبة بالمسؤوليات.

فتح قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، الذي أقره المجلس الوطني الخامس عشر في 16 يونيو 2025، آفاقاً جديدة للامركزية وتفويض الصلاحيات. وتحدد أحكامه بوضوح سلطات ومسؤوليات كل مستوى من مستويات الحكم. ولا يقتصر القانون على إنشاء إطار قانوني أوسع فحسب، بل يضع أيضاً متطلبات تتعلق بقدرة الحوكمة والإشراف والرقابة على السلطة.

علّقت السيدة نغوين ثي سو، نائبة رئيس وفد مدينة هوي في الجمعية الوطنية، قائلةً: "يمثل هذا القانون خطوة كبيرة إلى الأمام من خلال تحديد دور السلطات على مستوى المقاطعة والمدينة بشكل واضح، مع تقليص آلية "الطلب والموافقة". ومع ذلك، لكي يُطبّق القانون بفعالية، يتعين على المناطق الاستعداد سريعاً من حيث الموظفين والتنظيم وعقلية التنفيذ."

في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، اقترح العديد من نواب الجمعية الوطنية إنشاء آلية لتقييم فعالية اللامركزية وتفويض السلطة بشكل دوري، بل وتعديلها بشكل جذري إذا رُئي أنها غير مناسبة. يجب إبقاء السلطة تحت السيطرة لتعزيز المبادرة وضمان إدارة موحدة للدولة.

من وجهة نظر تجارية، أشار السيد نغوين فان توان، مدير شركة استثمارية في قطاع الإنشاءات بمدينة هوي، إلى أن الإجراءات الإدارية في هذا القطاع قد شهدت تحسناً ملحوظاً مؤخراً، لا سيما في عملية استلام الطلبات ومعالجتها. ومع ذلك، يأمل أن يؤدي تطبيق آلية اللامركزية والتفويض الجديدة بشكل متزامن إلى تبسيط الخطوات التي لا تزال تتطلب التشاور مع العديد من الإدارات والهيئات، مما يُسهم في تسريع وتيرة اتخاذ القرارات بشأن المشاريع التي تقع ضمن نطاق اختصاص المدينة.

بحسب السيدة نغوين ثي سو، فإن هذه فترة "انتقال سياسي"، لذا فإن أوجه القصور أمر لا مفر منه، ولكن إذا قامت السلطات المحلية بمراجعة السياسات واقتراح التعديلات بشكل استباقي، فسيمكن سد هذه الثغرات بسرعة أكبر. والنقطة الأساسية هي ضرورة ربط اللامركزية وتفويض السلطة بتخصيص الموارد. ويجب مواءمة قانون ميزانية الدولة، وقانون الاستثمار العام، والوثائق ذات الصلة مع قانون تنظيم الحكم المحلي، بحيث تكون "السلطة" مصحوبة فعلاً بـ"القوة".

عندما تتحول "القوة" إلى "إكراه"

منذ أبريل 2025 وحتى الآن، أصدرت مدينة هوي العديد من الوثائق الهامة لترسيخ آلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات. ومن أبرز هذه الوثائق: القرار رقم 36/2025/QD-UBND الذي ينص على لامركزية وتفويض العديد من مجالات إدارة الدولة إلى مستوى الأحياء والبلديات؛ واللوائح الجديدة الصادرة عن إدارة الإنشاءات بشأن تخصيص وتوزيع مهام التخطيط الحضري وإدارة أوامر البناء؛ والقرار رقم 11/2025/NQ-HĐND الذي ينص على لامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق ونسب تخصيص الميزانية بين مستويات الحكومة، اعتبارًا من 1 يوليو؛ بالإضافة إلى العديد من القرارات المتعلقة بتطوير البنية التحتية والتي تلزم المستثمرين بإنجاز بنود الإسكان الإلزامية في المشاريع.

لم تعد هذه الوثائق مجرد لوائح على ورق، بل تحولت سريعًا إلى إجراءات ملموسة. فبموجب الآلية الجديدة، أُسندت سلسلة من المهام التي كانت تتطلب سابقًا موافقة البلدية، إلى مستوى الأحياء والبلديات. بدءًا من الموافقة على مشاريع استثمارية صغيرة في البنية التحتية، مثل الطرق الداخلية وأنظمة الإضاءة والصرف الصحي للمناطق السكنية، مرورًا بإدارة وصيانة الأشغال العامة، وإصدار تراخيص البناء، وصولًا إلى فحص ومعالجة مخالفات لوائح البناء والصحة البيئية... كل ذلك أصبح أقرب إلى الناس، مما يُتيح اتخاذ قرارات أسرع وأكثر فعالية.

أكد نائب سكرتير لجنة الحزب في مدينة هوي ورئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوي، نغوين فان فونغ، أن هذا التحول قد قلّص بشكل ملحوظ وقت إنجاز الإجراءات في العديد من المجالات. وقال السيد فونغ: "عندما تُمنح الأحياء والبلديات صلاحيات واضحة، لم يعد على الأفراد والشركات الانتظار عبر طبقات متعددة من البيروقراطية. تظهر المشكلات في مكانها ويتم حلها فورًا، مما يوفر الوقت ويحسن كفاءة الخدمة".

أقرّ قادة المدينة صراحةً بأنّ تفويض السلطة لا يضمن بالضرورة سلاسة العمليات، بل يجب تحسين قدرات المسؤولين المحليين.

وبناءً على ذلك، وفي إطار تنفيذ سياسة الحزب والدولة بشأن الإصلاح الإداري، وتبسيط الجهاز، وتحسين جودة الموظفين، لا سيما على مستوى البلديات حيث تُنفذ معظم المهام الجديدة مباشرةً، كلّفت اللجنة الشعبية لمدينة هوي إدارة الشؤون الداخلية بإجراء مراجعة وتقييم شاملين للقوى العاملة في الخدمة المدنية على مستوى البلديات. ويستند التقييم إلى معايير محددة كالمؤهلات المهنية، والقدرة على أداء الواجبات الرسمية، ومهارات حل المشكلات، ومدى استيفائهم لمتطلبات كل وظيفة.

إضافةً إلى ذلك، ستنظم المدينة دورات تدريبية مكثفة وتجري امتحانات للموظفين المدنيين على مستوى البلديات، وذلك بهدف تحسين القدرات وتوفير أساس موضوعي لتعيين الموظفين وإعادة تنظيمهم. كما ستُستخدم نتائج المراجعة والامتحان لترشيد التوظيف وفقًا للوائح، بما يضمن جهازًا إداريًا بسيطًا وفعالًا.

نص وصور: لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html