اللامركزية - من السياسة إلى الممارسة

من الجمعية الوطنية إلى الاجتماعات التنفيذية المحلية، يتم ذكر قصة اللامركزية وتفويض السلطة دائمًا كحل أساسي لعمل الجهاز الإداري بسلاسة، وتقليص المستويات المتوسطة وتعزيز مبادرة القاعدة الشعبية.

تحدث السيد لي فان كونج، أمين لجنة الحزب في منطقة فو باي، في المؤتمر حول تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين في مدينة هوي .

الحقوق تأتي مع المسؤوليات

لقد فتح قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل)، الذي أقرته الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 16 يونيو/حزيران 2025، آفاقًا جديدةً للامركزية وتفويض الصلاحيات. وتنص أحكامه بوضوح على صلاحيات ومسؤوليات كل مستوى حكومي. ولا يقتصر القانون على توفير إطار قانوني أوسع، بل يحدد أيضًا متطلبات القدرة على الحكم والإشراف والتحكم في السلطة.

علّقت السيدة نجوين ثي سو، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي، قائلةً: "يُمثّل هذا القانون خطوةً كبيرةً نحو ترسيخ دور المستويين الإقليمي والبلدي بوضوح، مع تقليص آلية طلب المنح. ومع ذلك، لكي يدخل القانون حيز التنفيذ، يجب على المحليات الاستعداد بسرعة من حيث الموظفين والتنظيم ومنهجية التنفيذ".

في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، اقترح العديد من نواب الجمعية الوطنية إنشاء آلية لتقييم فعالية اللامركزية وتفويض الصلاحيات دوريًا، بل وتعديلها بجرأة إذا ارتئي أنها غير مناسبة. يجب وضع السلطة تحت السيطرة، لتعزيز المبادرة وضمان إدارة موحدة للدولة.

من منظور تجاري، قيّم السيد نجوين فان توان، مدير شركة استثمار في مجال الإنشاءات في هوي، الإجراءات الإدارية في قطاع الإنشاءات بشكل ملحوظ في الآونة الأخيرة، لا سيما في مرحلة استلام ومعالجة الوثائق. ومع ذلك، يأمل أنه عند تطبيق آلية اللامركزية والتفويض الجديدة بشكل متزامن، سيتم اختصار المراحل التي لا تزال تتطلب مشاورات من العديد من الإدارات والفروع، مما يُمكّن المدينة من اتخاذ قرارات استباقية وأسرع بشأن البنود الخاضعة لسلطتها.

وفقًا للسيدة نغوين ثي سو، تُعتبر هذه الفترة "انتقالًا في السياسات"، لذا من الصعب تجنّب أوجه القصور، ولكن إذا قامت المحليات بمراجعة واقتراح تعديلات استباقية، يُمكن سد هذه الفجوة بشكل أسرع. النقطة الأساسية هي أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات يجب أن يرتبطا بتخصيص الموارد. يجب أن يكون قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون الاستثمار العام، والوثائق ذات الصلة متزامنة مع قانون تنظيم الحكم المحلي، بحيث تُصبح "السلطة" مقترنة "بالقوة".

عندما تصبح "القوة" "قوة"

منذ أبريل 2025، أصدرت مدينة هوي العديد من الوثائق المهمة لتفعيل آلية اللامركزية والتفويض. من أبرزها القرار 36/2025/QD-UBND، الذي يُرسي لامركزية وتفويض العديد من مجالات إدارة الدولة على مستوى الأحياء والبلديات؛ واللوائح الجديدة الصادرة عن وزارة الإنشاءات بشأن توزيع ولامركزية التخطيط الحضري وإدارة أوامر البناء؛ والقرار 11/2025/NQ-HDND الذي يُنظم لامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق ونسب تخصيص الميزانية بين المستويات الحكومية، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو؛ والعديد من القرارات المتعلقة بتقدم البنية التحتية، والتي تُلزم المستثمرين بإكمال بنود الإسكان الإلزامية في المشروع.

هذه الوثائق ليست مجرد لوائح على الورق، بل تحولت بسرعة إلى إجراءات ملموسة. وبموجب الآلية الجديدة، أُسندت سلسلة من المهام التي كانت تُرفع سابقًا إلى المدينة للموافقة عليها إلى مستوى الأحياء والبلديات. بدءًا من الموافقة على مشاريع البنية التحتية الصغيرة، كالطرق الداخلية وأنظمة الإنارة وشبكات الصرف الصحي للمناطق السكنية؛ وإدارة وصيانة الأشغال العامة؛ ومنح تراخيص البناء؛ ووصولًا إلى ضبط ومعالجة مخالفات أوامر البناء والصرف الصحي البيئي... أصبحت جميعها في متناول المواطنين، مما يُساعد على اتخاذ القرارات بسرعة ودقة متناهية.

أكد نائب أمين لجنة الحزب في المدينة ورئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوي، نجوين فان فونغ، أن هذه الخطوة قد قلّصت بشكل كبير مدة إجراءات المعالجة في العديد من المناطق. وقال السيد فونغ: "عندما تُمنح الدوائر والبلديات صلاحيات واضحة، لن يضطر الناس والشركات إلى الانتظار لمستويات عديدة. تُحل أي مشاكل تنشأ فورًا، مما يوفر الوقت ويحسّن كفاءة الخدمة".

كما أقرّ قادة المدينة صراحةً بأن تفويض الصلاحيات لا يعني بالضرورة أن الأمور ستسير بسلاسة فورًا. يجب تعزيز قدرات الكوادر الشعبية.

بناءً على ذلك، وتنفيذًا لسياسة الحزب والدولة بشأن الإصلاح الإداري، وتبسيط الجهاز، وتحسين جودة الموظفين، وخاصةً على مستوى البلديات، حيث تُنفَّذ معظم المهام الجديدة مباشرةً، كلَّفت اللجنة الشعبية لمدينة هوي وزارة الداخلية بإجراء مراجعة وتقييم شاملين لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات. ويستند التقييم إلى معايير محددة، مثل المؤهلات المهنية، والقدرة على أداء الواجبات العامة، ومهارات حل المشكلات، ومستوى استيفاء متطلبات كل وظيفة.

بالإضافة إلى ذلك، ستنظم المدينة دورات تدريبية متخصصة وتجري امتحانات لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات، بهدف تحسين قدراتهم وإرساء أسس موضوعية لترتيب شؤون الموظفين وإعادة تنظيمهم. كما ستُستخدم نتائج المراجعة والامتحانات في تبسيط إجراءات الرواتب وفقًا للوائح، مما يضمن جهازًا فعالًا وفعالًا.

المقال والصور: لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html