اللامركزية وتفويض السلطة من القاعدة الشعبية: الفعالية والكفاءة.

على غرار بقية أنحاء البلاد، طبّقت مقاطعة تاي نغوين، اعتبارًا من يوليو 2025، اللامركزية وتفويض الصلاحيات وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وبعد عام واحد، حققت هذه السياسة نتائج إيجابية للغاية في البداية. فبالإضافة إلى تبسيط الجهاز الإداري وتقليص المستويات الوسيطة، ساهم تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل كبير في دعم مبادرة السلطات المحلية، مما ساعد على حل المشكلات بسرعة وضمان استقرار سير جميع الأنشطة من مستوى المقاطعة إلى المستوى المحلي.

من خلال اللامركزية وتفويض السلطة، يستفيد الناس في البلديات والأحياء في مقاطعة تاي نغوين من حل الإجراءات الإدارية بسرعة وكفاءة.

تحسين فعالية إدارة الدولة.

بعد عملية الدمج، أصبح لدى مقاطعة تاي نغوين 92 بلدية وحيًا. وقد خفضت المقاطعة عدد وحداتها التابعة بمقدار 11 وحدة (بنسبة 91.7%)، بالإضافة إلى 33 إدارة وقسمًا متخصصًا. وإلى جانب تبسيط الجهاز الإداري، قامت المقاطعة بتعيين ونقل وإعارة 419 مسؤولًا إلى مستوى البلديات. وقد أسهم تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل كبير في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة، وتعزيز الدور الفعال للوكالات والوحدات والمحليات. وهذا بدوره يسهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن القومي، وتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات.

قال السيد هوانغ فان تروك، من بان أو (بلدية نام كوونغ): "بعد دمج الوحدات الإدارية، كلما احتجت إلى إنجاز إجراءات إدارية، أتوجه دائمًا إلى مركز الخدمات الإدارية العامة في البلدية. أكثر ما يُسعدني هو أن المسؤولين المحليين يدعمون الناس بحماس كبير، ويتم إنجاز جميع المهام بسهولة وسرعة."

بهدف زيادة الاستباقية، وتقصير إجراءات معالجة العمل، وتحسين كفاءة إدارة الدولة، تم تفويض بعض المهام أو إسنادها إلى الإدارات والوكالات ولجان الشعب ورؤساء لجان الشعب على مستوى البلديات لتنفيذها وفقًا لسلطتهم.

وفقًا لقرارات اللامركزية، تُفوَّض الإدارات والهيئات بتنفيذ 61 مهمة؛ وتُفوَّض لجان الشعب على مستوى البلديات بتنفيذ 24 مهمة، ويُفوَّض رؤساء لجان الشعب على مستوى البلديات بتنفيذ 12 مهمة. إضافةً إلى ذلك، هناك 155 مهمة تقع ضمن صلاحيات لجنة الشعب على مستوى المحافظة، يُفوِّض رئيس لجنة الشعب على مستوى المحافظة رؤساء الإدارات والهيئات، ولجان الشعب على مستوى البلديات، ورؤساء لجان الشعب على مستوى البلديات لتنفيذها.

تضمن معظم المهام المفوضة واللامركزية الجدوى والكفاءة، وتعزز الاستباقية في التعامل مع العمل في الوكالات والوحدات والمناطق، وتحسن المساءلة في خدمة الناس.

بحسب السيد ها توان فونغ، سكرتير لجنة الحزب في بلدية لا هين، فإن تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين يجعل مركز الخدمات الإدارية العامة على مستوى البلدية هو الوحدة المسؤولة عن استقبال وتوجيه الأفراد والشركات مباشرةً في إنجاز الإجراءات الإدارية. وهذا يُهيئ بيئةً مواتية، ويُقلل من وقت إنجاز المعاملات الإدارية، ويُسهم في تعزيز التحول الرقمي في المنطقة.

ساعد على أن تكون استباقياً في حل المشكلات.

في الواقع، أدى تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة إلى خلق قدر أكبر من الاستقلالية للمحليات، مما جعل الحكومة أقرب إلى الشعب.

يُعد مركز الخدمات الإدارية العامة لبلدية فو بينه أحد الوحدات التي تؤدي مهامها بفعالية وفقًا للامركزية وتفويض السلطة بعد الاندماج.

قال السيد نغوين هوو كويت، سكرتير لجنة الحزب في بلدية فو لاك: "بعد الاندماج، أُسندت إلى بلديتنا مسؤوليات واضحة للغاية، تشمل العديد من المهام التي كانت تقع سابقًا ضمن صلاحيات المقاطعات والأقاليم. وعلى وجه التحديد، في مجالات إدارة الأراضي والبناء والتخطيط، أصبح لدينا صلاحيات أعلى في إدارة التخطيط، ومنح تراخيص البناء على نطاق صغير، وحل النزاعات الأساسية المتعلقة بالأراضي على المستوى المحلي."

فيما يتعلق بالإدارة الإدارية والقضائية (السجل المدني)، تُطبَّق الآن إجراءات أكثر تعقيدًا لتسجيل الأحوال المدنية، وتُدار حاليًا عمليات التصديق على الوثائق القضائية، التي كانت سابقًا من اختصاص المقاطعة. أما في مجال الإدارة الحضرية والبيئية، فتُناط بالبلدية مسؤولية الحفاظ على النظام، والنظافة البيئية، والبنية التحتية العامة. وتتمتع البلدية، على وجه الخصوص، باستقلالية أكبر في تنفيذ السياسات المتعلقة بالمحاربين القدامى، والتوظيف، والتنمية الاقتصادية المحلية، لا سيما في الشؤون الاجتماعية والاقتصادية.

كما أوضح السيد نغوين هوو كويت، فإن العديد من المهام التي نُفذت على مستوى البلدية قد وفرت ظروفًا مواتية للسكان. فعلى سبيل المثال، مع إصدار تراخيص البناء، لم يعد السكان مضطرين للسفر من البلدية إلى المقاطعة كما كان في السابق، بل يكفيهم التوجه إلى مركز الخدمات الإدارية العامة على مستوى البلدية للحصول على المساعدة.

قال السيد لي هو ثانه، وهو مسؤول من الإدارة الاقتصادية في بلدية نام كوونغ: "يقوم مسؤولو البلدية بتوجيه الناس في إكمال جميع الإجراءات اللازمة (الوثائق المطلوبة بموجب اللوائح)، ودعم الناس في تقديم الطلبات عبر الإنترنت، وفي غضون 15 يومًا كحد أقصى، يتلقى الناس تصاريح البناء الخاصة بهم".

في تاي نغوين، ساهم تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة من المستوى الشعبي في التغلب على تداخل الوظائف بين المستويات المختلفة، مما ساعد جهاز الحكومة المحلية على العمل بثبات والتعامل مع العمل بسرعة وفقًا لشعار "السلطات المحلية تقرر، والسلطات المحلية تنفذ، وهي مسؤولة".

وقد ساهم هذا المبدأ نفسه في حل العديد من القضايا الشائكة المتعلقة بالأراضي والاستثمار العام في المناطق المحلية بسرعة وكفاءة. وأوضح دليل على ذلك هو أنه بفضل اللامركزية وتفويض السلطة، أصبحت البلديات في المحافظة أكثر فاعلية في مجال الاستثمار العام وإدارة الأراضي والضمان الاجتماعي في الآونة الأخيرة.

يمكن التأكيد على أنه بعد مرور عام تقريبًا على تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، نجحت بلدية تاي نغوين في استغلال الموارد على مستوى القاعدة الشعبية بكفاءة، ورفعت مستوى الخدمات المقدمة للمواطنين. مع ذلك، ازداد عبء العمل على مستوى البلديات بشكل ملحوظ. لذا، ولتحقيق نتائج ملموسة في اللامركزية وتفويض الصلاحيات من القاعدة الشعبية، يتعين على البلديات في الفترة المقبلة مواصلة تطوير القدرات الإدارية والكفاءات المهنية لموظفيها، وتعزيز الرقابة والتفتيش، وتفعيل المساءلة لضمان فعالية اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتزامها باللوائح والقوانين.

المصدر: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202605/phan-cap-phan-quyen-tu-co-so-hieu-luc-hieu-qua-08068ff/