فوكوك تحتاج إلى آلية جديدة، وكم عدد الزوار الكافي؟

[إعلان_1]

Hạ tầng khu phía bắc đảo Phú Quốc (Kiên Giang) - Ảnh: TÚ ANH — البنية التحتية للمنطقة الشمالية من جزيرة فوكوك ( كييان جيانج ) - الصورة: TU ANH

علق السيد هوينه كوانغ هونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة فوكوك، قائلاً إن فوكوك كانت قبل عشرين عامًا مجرد جزيرة مهجورة. وقد أرسى القرار رقم ١٧٨ أسس التحول والتطوير الجذري لجزيرة اللؤلؤ.

ولكن هل يتناسب التطور السريع لجزيرة فوكوك مع إمكاناتها ومزاياها؟ ما هي الآليات المبتكرة اللازمة في الفترة المقبلة لتنمية هذه الجزيرة اللؤلؤية بشكل أسرع وأكثر استدامة؟

"القميص ضيق جدًا"

Phú Quốc cần cơ chế mới và bao nhiêu khách là vừa?- Ảnh 2.

وبحسب تقرير اللجنة الشعبية لمقاطعة كيان جيانج، حدد القرار 178 أربعة أهداف، وقد تم تحقيق جميع الأهداف الأربعة وتجاوزها حتى الآن.

خلال السنوات الخمس الماضية، لم تنجح فوكوك في تحقيق الاكتفاء الذاتي في الميزانية فحسب، بل نجحت أيضًا في تنظيم الميزانية الإقليمية.

تعادل إيرادات ميزانية فوكوك إيرادات بعض المقاطعات المجاورة.

في عام 2023 وحده، من المتوقع أن تجمع مقاطعة فوكوك 7,812 مليار دونج، وهو ما يمثل 51.5% من ميزانية مقاطعة كيان جيانج.

في عام 2004، كان هناك 55 منشأة إقامة فقط، ولكن الآن يوجد في فوكوك أكثر من 470 منشأة إقامة تضم أكثر من 24880 غرفة، بما في ذلك 17 فندقًا من فئة 5 نجوم.

تم تنفيذ العديد من المشاريع بمنتجات ذات نطاق إقليمي ودولي مثل مجمع GrandWorld الترفيهي، ومنطقة الترفيه في منتزه Sun World Hon Thom Nature Park، وVinwonder، وحديقة حيوان Safari semi-wild، وJW Marriott Phu Quoc، وEmerald Bay، وكازينو Phu Quoc...

ولتحقيق هذه الغاية، استثمرت فوكوك بشكل كبير في البنية التحتية.

تُبنى العديد من الطرق، مثل المحور الرئيسي الواصل بين شمال وجنوب الجزيرة والطريق المحيط بها، على نطاق واسع بالتوازي مع شبكة المطار والميناء البحري. ومن هنا، تُفتح آفاقٌ لمركز سياحي ، ومنطقة حضرية عصرية وجذابة.

وفي حديثه في المؤتمر، قال السيد دو ثانه بينه، أمين لجنة الحزب في مقاطعة كين جيانج، إنه اكتسب الكثير من الخبرة من خلال تنمية فوكوك على مدى السنوات العشرين الماضية.

وقال السيد بينه "يمكن تلخيص الصيغة على النحو التالي: الرؤية + السياسة + التخطيط + إطار البنية التحتية وآلية السياسة المبتكرة + المستثمر الاستراتيجي + إجماع الشعب + اللامركزية وتفويض السلطة".

ورغم التطور السريع الذي شهدته فوكوك، إلا أن السيد بينه أقر بأن الجزيرة لا تزال تعاني من العديد من القيود والصعوبات.

ومن الجدير بالذكر أن جهاز الإدارة الحكومية في مدينة فوكوك لم يتمكن في بعض الأحيان من مواكبة احتياجات التنمية، حيث كان يفتقر إلى الكمية، وضعيفًا في الجودة، وفشل في تلبية احتياجات التنمية.

قال السيد بينه: "فو كوك أشبه بارتداء قميص ضيق جدًا على الجسم. إن إدارة وتشغيل الحكومة، ومؤهلات وقدرات عدد من موظفي الخدمة المدنية، لا تلبي متطلبات المهمة".

وقال السيد بينه أيضًا إنه بسبب العوامل التاريخية المعقدة المتعلقة بأصل الأرض، كانت هناك فترة لم تتمكن فيها إدارة الدولة للأراضي في جزيرة اللؤلؤ من مواكبة التنمية ولم تلبي متطلبات الإدارة.

إن البنية التحتية التقنية والاجتماعية غير متزامنة بعد لضمان التنمية المستدامة، وخاصة البنية التحتية لإمدادات المياه والصرف الصحي ومعالجة النفايات... كما أن جودة الموارد البشرية لا تلبي المتطلبات، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة للوصول إلى المعايير الدولية.

وقال السيد بينه "إن الآليات والسياسات يتم تعديلها وتعديلها من وقت لآخر، ولكن هناك نقص في السياسات المحددة لخلق اختراقات ومزايا تنافسية في المنطقة والعالم ".

Phía nam đảo Phú Quốc (Kiên Giang) - Ảnh: TÚ ANH — جنوب جزيرة فو كوك (كين جيانج) - الصورة: TU ANH

سلسلة من التوصيات المحددة

ولإزالة الاختناقات، اقترح السيد بينه على رئيس الوزراء الموافقة على سياسة تكليف وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع المقاطعة لتحديث واستكمال تقرير المراجعة، واقتراح آليات وسياسات محددة بشأن تطوير مدينة فوكوك.

بالإضافة إلى ذلك، يتم تكليف مقاطعة كيان جيانج بالموافقة على التعديلات المحلية على التخطيط العام لبناء المناطق الوظيفية والتعديلات المحلية على التخطيط الحضري العام لمدينة فوكوك.

توصية رئيس الوزراء بتوجيه الوزارات المركزية والفروع لإلغاء مركزية أو تفويض الوكالات المتخصصة الإقليمية لتقييم وتفتيش والموافقة على وقبول مشاريع المجموعة (أ) والمجموعة (ب) والأعمال من الدرجة الأولى والمستوى الخاص باستخدام رأس المال الاستثماري العام ومصادر رأس المال الأخرى في منطقة فوكوك.

"فيما يتعلق بإدارة الأراضي، توصي المقاطعة الحكومة بأن تأخذ في الاعتبار عند إصدار مرسوم ينظم استرداد الأراضي والتعويض وتطهير المواقع وإعادة التوطين، أنه من الضروري تحديد ما يشكل منطقة حضرية ذات وظائف مختلطة لتوحيد الطلب عند استرداد الأراضي.

"عند تفصيل المادة 126 من قانون الأراضي لعام 2024، والتي تسمح بالانتقال للمشاريع التي تمت الموافقة عليها من حيث المبدأ للاستثمار وفقًا لقانون الاستثمار في المناطق الاقتصادية قبل تاريخ سريان قانون الأراضي لعام 2024، سيتم تخصيص الأراضي وتأجيرها للمستثمرين وفقًا للوائح" - قال السيد بينه.

وبالإضافة إلى ذلك، يقترح بشكل خاص إعطاء الأولوية لرأس مال الميزانية الحكومية لفوكوك للاستثمار في تطوير البنية التحتية لإمدادات المياه، ومعالجة النفايات، والبنية التحتية للمرور... بمبلغ 42000 مليار دونج.

ومن بين هذه المشاريع مشروعان عاجلان للغاية لتنمية جزيرة اللؤلؤ: طريق فوكوك الساحلي وطريق الحزام على طول الغابات ذات الاستخدام الخاص والغابات المحمية.

السماح لمدينة فوكوك باستخدام الإيرادات المتزايدة أو غيرها من مصادر الإيرادات القانونية لتوقيع عقود العمل لحل بعض الأعمال الناشئة التي تفرض عبئا متزايدا على جهاز الحكومة الحالي.

الموافقة على إنشاء مشروع تجريبي لتنظيم نموذج الحكومة الحضرية لمدينة فوكوك بما يتناسب مع الخصائص الجغرافية والجزرية المحددة لفوكوك.

سيتم قريبا إصدار مرسوم ينظم المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية ليكون بمثابة أساس لإدارة الأنشطة والسياسات المطبقة في منطقة فوكوك المعفاة من الرسوم الجمركية.

"نظرًا لأن مشروع الكازينو في جزيرة فو كوك قد انتهى الآن، فلا توجد إرشادات حول ما إذا كان يمكن أن يستمر أو يجب تعليقه مؤقتًا حتى يتمكن الفيتناميون من اللعب.

"اقترح كيان جيانج أن يقدم رئيس الوزراء تقريرا إلى المكتب السياسي للتنفيذ الرسمي بعد الفترة التجريبية للسماح للشعب الفيتنامي باللعب في الكازينو في فوكوك" - اقترح السيد بينه.

Khách du lịch trong và ngoài nước nhộn nhịp đến Phú Quốc - Ảnh: CHÍ CÔNG — يتوافد السياح المحليون والأجانب إلى فوكوك - الصورة: CHI CONG

الحاجة إلى اللامركزية وتفويض السلطة إلى فو كوك

وفي كلمته في المؤتمر، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه إنه بعد مرور ما يقرب من 20 عامًا (2004-2023) على تنفيذ القرار 178، تطورت فوكوك بقوة وسرعة، لتصبح وجهة سياحية رائدة للزوار المحليين والأجانب.

وبحسب رئيس الوزراء، فإن فوكوك أصبحت الآن تمتلك المزيد: فقد تم تعزيز إمكانات فوكوك، وتطورت بنيتها التحتية الاستراتيجية بشكل أكثر تزامنا؛ كما أصبح دور ومكانة ومكانة فوكوك أعلى من الأماكن الأخرى.

قال رئيس الوزراء إن فوكوك تتمتع بفرص أكثر إيجابية. ومع ذلك، لا تزال فوكوك تواجه العديد من الصعوبات والتحديات، ولم تبلغ بعد كامل إمكاناتها. تشهد فوكوك نموًا سريعًا، في ظل عوامل عديدة غير مستدامة.

تتمتع فوكوك بإمكانات هائلة، لكن آليات سياساتها محدودة، كما أن بيئتها ومواردها البشرية لا تزال تواجه العديد من التحديات.

قال رئيس الوزراء: "يجب تقييم فوكوك وتحديدها بدقة، بما تتمتع به من إمكانات متميزة، وفرص تنافسية، وفرص تنمية. سنطور فوكوك وفقًا لنموذج متعدد المراكز، وتنمية خضراء، ومدينة نظيفة وجميلة، وذكية. سنعمل على تطوير الاقتصاد البحري بقوة، ونواصل العمل الاستباقي، ونُحدث تغييرات، ونطور السياحة في فوكوك بشكل مستدام".

وأكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة تكثيف تحسين المؤسسات والآليات والسياسات من أجل تنمية فوكوك، وتطوير البنية الأساسية المتزامنة في فوكوك بما في ذلك: النقل، والخدمات الاجتماعية، والرعاية الصحية، والتعليم، وتكنولوجيا المعلومات، والاستجابة لتغير المناخ، وحماية البيئة.

تعزيز اللامركزية في فوكوك، وتعزيز آليات التفتيش والرقابة لمكافحة الفساد. وتشجيع استغلال التقاليد التاريخية والثقافية والهوية والبطولية المرتبطة بتطوير الخدمات السياحية.

الدكتور نجوين سي دونج (نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق):

تحويل فوكوك إلى وحدة اقتصادية إدارية خاصة

مساحة فوكوك أصغر بقليل من مساحة سنغافورة. تتمتع سنغافورة بسيادة وطنية كاملة، بينما تقتصر سلطة فوكوك على مستوى المقاطعة.

لكي تكون فوكوك نابضة بالحياة، وليتمكن مسؤولوها من اتخاذ القرارات، لا بد من تطبيق اللامركزية فيها. أقترح تطبيق اللامركزية فيها وفقًا للنموذج التكاملي.

كل ما يستطيع فو كوك فعله يتم إسناده إلى فو كوك، فقط ما لا يمكن فعله يتم نقله إلى مستويات أعلى.

في ذلك الوقت، يُمكننا تسميتها وحدةً إداريةً اقتصاديةً خاصة. ينبغي على وزارتي العدل والداخلية دراسة تشكيل فوكوك كوحدةٍ إداريةٍ اقتصاديةٍ خاصة. بدون ذلك، وخوفًا من المسؤولية، أعتقد أن فوكوك ستُصبح في حالةِ جمود.

الدكتور فام ترونج لونج (نائب المدير السابق لمعهد أبحاث السياحة - الإدارة العامة للسياحة):

كم عدد الضيوف الكافي؟

لكي تتطور فوكوك إلى أقصى إمكاناتها، نحتاج إلى سياسة رائدة. وعلى وجه الخصوص، لم تُنفَّذ سياسة الموارد البشرية بالكامل، وهناك حاليًا نقص في الموارد البشرية السياحية.

حتى الآن، لا تزال فوكوك تُعاني من مشكلة إدارة النفايات، ويُعدّ دفنها بلا مبالاة أمرًا جديرًا بالتأمل. إضافةً إلى ذلك، تُدار الطاقة الاستيعابية للسياح في فوكوك، وما يكفي منها، دون التأثير على القيم الأخرى. لا يُمكن لفوكوك استيعاب أكثر من 12.5 مليون زائر سنويًا.

في أي اتجاه تسير بالي وفوكيت؟

Đảo ngọc Phuket là điểm đến yêu thích của rất nhiều du khách nước ngoài, đặc biệt là khách đến từ châu Âu - Ảnh: CNN — جزيرة اللؤلؤ بوكيت هي وجهة مفضلة للعديد من السياح الأجانب، وخاصة القادمين من أوروبا - صورة: CNN

بفضل مواقعها ومزاياها المشابهة لفوكوك، شهدت "جنتا السياحة" فوكيت (تايلاند) وبالي (إندونيسيا) على مدى العقود الماضية تطوراً رائعاً، وجذبت أعداداً هائلة من الزوار.

ومع ذلك، بعد هذا التحول المذهل، تُعدّل كلٌّ من فوكيت وبالي أهدافهما التنموية تدريجيًا. فما هو الدرس المستفاد لفوكوك؟

ماذا يوجد غير البحر الأزرق والرمال الذهبية؟

مع أكثر من 30 شاطئًا منتشرة في جميع أنحاء الجزيرة، تتمتع بوكيت بـ 225 يومًا مشمسًا في السنة، مما يساعد الجزيرة على الاحتفاظ بملايين السياح بسهولة.

ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، يأتي السياح إلى بوكيت ليس فقط للسباحة والاستمتاع بالشمس، ولكن أيضًا للتعرف على تاريخ وثقافة هذا المكان.

وتعتبر الثقافة والعمارة والفن مزيجًا من الثقافة المحلية وثقافة المهاجرين الصينيين، مما يجعل بوكيت أكثر تألقًا وجاذبية في عيون السياح الأجانب.

تقع مقاطعة بالي، التي تضم جزيرة بالي وعدة جزر مجاورة، على مقربة من بوكيت، وهي أيضًا إحدى "الجنات السياحية". في الماضي، كان الناس يأتون إلى بالي للسباحة، وإلى مدينة أوبود، مركز الفن والثقافة الرئيسي في بالي، لمشاهدة المعالم السياحية والاستمتاع بالفن.

"ومع ذلك، أصبح الناس اليوم مهتمين بشكل متزايد بخدمات الرعاية الصحية والروحية، وتجربة بعض الأطعمة الفريدة والنموذجية في بالي" - هذا ما حلل به السيد كومان سوتيجا، صاحب مطعم لوكافور في بالي.

تقليل الاعتماد على السياحة والحفاظ على الثقافة

وتشكل الاستراتيجية الرامية إلى الارتقاء ببوكيت إلى مدينة عالمية جزءًا من خطة التنمية الإقليمية لبوكيت 2023-2027، مع التركيز على تنويع الاقتصاد المحلي بدلاً من التركيز فقط على تنمية السياحة كما كان من قبل.

قبل جائحة كوفيد-19، استقبلت بوكيت 14.5 مليون سائح أجنبي، محققةً إيرادات بلغت 11.5 مليار دولار، لتحتل بذلك المرتبة الثانية بعد بانكوك. إلا أن جائحة كوفيد-19 وجهت ضربة موجعة لبوكيت، حيث تعتمد 97% من إيرادات الجزيرة على السياحة.

على الرغم من أنه من المتوقع أن تتعافى صناعة السياحة في بوكيت بسرعة ويتوقع أن تعود بنسبة 100% بحلول عام 2024، إلا أن الدروس المستفادة من الوباء أدت إلى تغيير في استراتيجية تطوير السياحة في بوكيت.

وعلى عكس آمال سكان بوكيت في تقليل اعتمادهم على السياحة، تهدف سلطات بالي إلى تطوير السياحة المستدامة والحفاظ على الثقافة المحلية.

تشتهر هذه الجزيرة بأنها واحدة من أكثر الأماكن الثقافية الفريدة في العالم، لذا فليس من المستغرب أن تكون الثقافة دائمًا السبب الرئيسي الذي يجذب السياح إلى هذه الجزيرة.

ومع ذلك، يعتقد بعض الزعماء المحليين أن السياحة أصبحت تشكل تهديدا للثقافة التقليدية في بالي، وفقا لموقع بالي صن.

ويقول مسؤولون في بالي إن الزيادة في عدد السياح الأجانب قد تؤثر سلبا على طبيعة الجزيرة وهندستها المعمارية القديمة.

وفي كلمة ألقاها خلال مؤتمر حول التحديات والحلول في تطوير السياحة في بالي في عام 2024، دعا حاكم بالي بالإنابة سانج مادي ماهيندرا جايا حكومة الجزيرة وشعبها إلى الاتفاق على نهج جديد لتعزيز السياحة الثقافية المستدامة في بالي.

البحث في أساليب جزيرة جيجو

وقد قدم التقرير الموجز عن تنفيذ القرار رقم 178 للجنة الشعبية لمقاطعة كين جيانج دراسة حالة لجزيرة جيجو في كوريا، وهي جزيرة تتشابه كثيرًا مع جزيرة فو كوك.

بلغ عدد سكان جزيرة جيجو 604,670 نسمة عام 2020، بإجمالي ناتج محلي إجمالي يزيد عن 12 مليار دولار أمريكي. وقد اقترحت كوريا الجنوبية عام 1988 سياسة جديدة - مدينة جيجو الحرة الدولية (JFIC).

في عام 2006، صدر قانون خاص بشأن إنشاء مقاطعة جيجو ذاتية الحكم وتطوير مدينة دولية حرة لضمان تمكين الحكومة المحلية بشكل كبير وجعل تنفيذ خطة مدينة جيجو الدولية الحرة أكثر فعالية.

جعل جيجو المقاطعة المستقلة الأولى والوحيدة في كوريا حتى الآن، بهدف تحويل جيجو إلى "مدينة دولية حرة" للتنافس مع هونج كونج (الصين) وسنغافورة.

وبموجب هذا القانون الخاص، تم منح حكومة مقاطعة جيجو درجة عالية من الحكم الذاتي في جميع المجالات تقريبًا باستثناء الشؤون الخارجية والدفاع والعدالة.

[إعلان 2]
مصدر