فوكوك بحاجة إلى آلية جديدة، وكم عدد الزوار الكافي؟

[إعلان 1]

Hạ tầng khu phía bắc đảo Phú Quốc (Kiên Giang) - Ảnh: TÚ ANH — البنية التحتية للمنطقة الشمالية من جزيرة فوكوك ( كييان جيانج ) - الصورة: TU ANH

علق السيد هوينه كوانج هونج - رئيس اللجنة الشعبية لمدينة فوكوك - قائلاً إن فوكوك كانت قبل 20 عامًا مجرد جزيرة مهجورة. لقد أرسى القرار رقم 178 الأساس للتحول والتطوير الجذري لجزيرة اللؤلؤ.

ولكن هل يتناسب التطور السريع لجزيرة فوكوك مع إمكاناتها ومزاياها؟ ما هي الآليات المتطورة المطلوبة في الفترة المقبلة حتى تتمكن هذه الجزيرة اللؤلؤية من التطور بشكل أسرع وأكثر استدامة؟

"القميص ضيق جدًا"

Phú Quốc cần cơ chế mới và bao nhiêu khách là vừa?- Ảnh 2.

وبحسب تقرير اللجنة الشعبية لمقاطعة كيان جيانج، حدد القرار 178 أربعة أهداف، وقد تم تحقيق جميع الأهداف الأربعة وتجاوزها حتى الآن.

خلال السنوات الخمس الماضية، لم تكن فوكوك مكتفية ذاتيا في الميزانية فحسب، بل قامت أيضا بتنظيم الميزانية الإقليمية.

تعادل إيرادات ميزانية فوكوك إيرادات العديد من المقاطعات المجاورة.

في عام 2023 وحده، من المتوقع أن تجمع فوكوك 7,812 مليار دونج، وهو ما يمثل 51.5% من ميزانية مقاطعة كيان جيانج.

في عام 2004، كان هناك 55 منشأة إقامة فقط، ولكن الآن يوجد في فوكوك أكثر من 470 منشأة إقامة تضم أكثر من 24880 غرفة، بما في ذلك 17 فندقًا من فئة 5 نجوم.

تم تنفيذ العديد من المشاريع بمنتجات ذات مكانة إقليمية ودولية مثل مجمع GrandWorld الترفيهي، ومنطقة الترفيه Sun World Hon Thom Nature Park، وVinwonder، وحديقة حيوان Safari semi-wild، وJW Marriott Phu Quoc، وEmerald Bay، وكازينو Phu Quoc...

ولتحقيق هذه الغاية، استثمرت فوكوك بشكل كبير في البنية التحتية.

ويتم الاستثمار في العديد من الطرق مثل المحور الرئيسي الشمالي الجنوبي للجزيرة والطريق حول الجزيرة على نطاق واسع بالتوازي مع أنظمة المطار والموانئ البحرية. ومن هناك، تنفتح مساحة سياحية مركزية، وهي منطقة حضرية حديثة وجذابة.

وفي حديثه في المؤتمر، قال السيد دو ثانه بينه - أمين لجنة الحزب في مقاطعة كين جيانج - إنه اكتسب الكثير من الخبرة من خلال تنمية فوكوك على مدى السنوات العشرين الماضية.

وقال السيد بينه "يمكن تلخيص الصيغة على النحو التالي: الرؤية + السياسة + التخطيط + إطار البنية التحتية وآلية السياسة المبتكرة + المستثمرون الاستراتيجيون + إجماع الشعب + اللامركزية وتفويض السلطة".

وعلى الرغم من التطور السريع الذي شهدته فوكوك، إلا أن السيد بينه أقر بأن الجزيرة لا تزال تعاني من العديد من القيود والصعوبات.

ومن الجدير بالذكر أن جهاز الإدارة الحكومية في مدينة فوكوك لم يتمكن في بعض الأحيان من مواكبة احتياجات التنمية، حيث كان يفتقر إلى الكمية، وضعيفًا في الجودة، وفشل في تلبية احتياجات التنمية.

«فو كوك أشبه بارتداء قميص ضيق جدًا على الجسم. إدارة وتشغيل الحكومة، ومؤهلات وقدرات عدد من موظفي الخدمة المدنية لا تفي بمتطلبات المهمة»، صرّح السيد بينه.

وقال السيد بينه أيضًا إنه بسبب العوامل التاريخية المعقدة المتعلقة بأصل الأرض، كانت هناك فترة لم تتمكن فيها إدارة الدولة للأراضي في جزيرة اللؤلؤ من مواكبة التنمية ولم تلبي متطلبات الإدارة.

إن البنية التحتية التقنية والاجتماعية غير متزامنة بعد لضمان التنمية المستدامة، وخاصة البنية التحتية لإمدادات المياه والصرف الصحي ومعالجة النفايات... كما أن جودة الموارد البشرية لا تلبي المتطلبات، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة للوصول إلى المعايير الدولية.

وقال السيد بينه "إن الآليات والسياسات يتم تعديلها وتعديلها من وقت لآخر، ولكن هناك نقص في السياسات المحددة لخلق اختراقات ومزايا تنافسية في المنطقة والعالم ".

Phía nam đảo Phú Quốc (Kiên Giang) - Ảnh: TÚ ANH — جنوب جزيرة فو كوك (كين جيانج) - الصورة: TU ANH

سلسلة من التوصيات المحددة

ولإزالة الاختناقات، اقترح السيد بينه على رئيس الوزراء الموافقة على سياسة تكليف وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع المقاطعة لتحديث واستكمال تقرير المراجعة، واقتراح آليات وسياسات محددة بشأن تطوير مدينة فوكوك.

بالإضافة إلى ذلك، سيتم تكليف مقاطعة كيان جيانج بالموافقة على التعديلات المحلية على التخطيط العام لبناء المناطق الوظيفية والتعديلات المحلية على التخطيط الحضري العام لمدينة فوكوك.

اقتراح أن يوجه رئيس الوزراء الوزارات المركزية والفروع إلى تطبيق اللامركزية أو تفويض الوكالات المتخصصة الإقليمية لتقييم وتفتيش والموافقة على وقبول مشاريع المجموعة (أ) والمجموعة (ب) والأعمال من المستوى الأول والمستوى الخاص باستخدام رأس المال الاستثماري العام ومصادر رأس المال الأخرى في فوكوك.

"وفيما يتعلق بإدارة الأراضي، توصي المقاطعة الحكومة بأن تأخذ في الاعتبار عند إصدار مرسوم ينظم استرداد الأراضي والتعويض وتطهير المواقع وإعادة التوطين، أنه من الضروري تحديد ما يشكل منطقة حضرية ذات وظائف مختلطة لتوحيد الطلب عند استرداد الأراضي.

وقال السيد بينه: "عند تفصيل المادة 126 من قانون الأراضي لعام 2024، والتي تسمح بانتقال المشاريع التي تمت الموافقة عليها للاستثمار وفقًا لقانون الاستثمار في المناطق الاقتصادية قبل تاريخ سريان قانون الأراضي لعام 2024، سيتم تخصيص الأراضي وتأجيرها للمستثمرين وفقًا للوائح".

وبالإضافة إلى ذلك، يقترح بشكل خاص إعطاء الأولوية لرأس مال الميزانية الحكومية لفوكوك للاستثمار في تطوير البنية التحتية لإمدادات المياه، ومعالجة النفايات، والبنية التحتية للمرور... بمبلغ 42000 مليار دونج.

ومن بين هذه المشاريع مشروعان عاجلان للغاية لتنمية جزيرة اللؤلؤ: طريق فوكوك الساحلي وطريق الحزام على طول الغابات ذات الاستخدام الخاص والغابات الواقية.

السماح لمدينة فوكوك باستخدام الإيرادات المتزايدة أو غيرها من مصادر الإيرادات القانونية لتوقيع عقود العمل لحل بعض الأعمال الناشئة التي تفرض عبئا متزايدا على جهاز الحكومة الحالي.

الموافقة على إنشاء مشروع تجريبي لتنظيم نموذج الحكومة الحضرية لمدينة فوكوك بما يتناسب مع الخصائص الجغرافية والجزرية المحددة لفوكوك.

سيتم قريبا إصدار مرسوم ينظم المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية ليكون بمثابة أساس لإدارة الأنشطة والسياسات المطبقة في منطقة فو كوك المعفاة من الرسوم الجمركية.

"نظرًا لأن مشروع الكازينو في جزيرة فو كوك قد انتهى من فترة تجريبية، فلا توجد إرشادات حول ما إذا كان يجب الاستمرار في السماح للفيتناميين باللعب فيه أو التوقف مؤقتًا.

"اقترح كيان جيانج أن يقدم رئيس الوزراء تقريرا إلى المكتب السياسي بشأن سياسة التنفيذ الرسمية بعد الفترة التجريبية للسماح للشعب الفيتنامي باللعب في الكازينو في فوكوك" - اقترح السيد بينه.

Khách du lịch trong và ngoài nước nhộn nhịp đến Phú Quốc - Ảnh: CHÍ CÔNG — يتوافد السياح المحليون والأجانب إلى فوكوك - الصورة: CHI CONG

الحاجة إلى اللامركزية وتفويض السلطة إلى فو كوك

وفي كلمته في المؤتمر، صرح رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه بعد مرور ما يقرب من 20 عامًا (2004-2023) على تنفيذ القرار 178، تطورت فوكوك بقوة وبشكل ملحوظ، لتصبح وجهة سياحية رائدة للزوار المحليين والأجانب.

وبحسب رئيس الوزراء، أصبحت فوكوك الآن تمتلك المزيد: حيث تمتلك فوكوك حاليًا المزيد من الإمكانات المحسنة والبنية الأساسية الاستراتيجية المتطورة بشكل متزامن؛ كما أن دور ومكانة ومكانة فوكوك أعظم من الأماكن الأخرى.

وقال رئيس الوزراء إن هناك فرصا أكثر ملاءمة لفوكوك. ومع ذلك، لا تزال فوكوك تواجه العديد من الصعوبات والتحديات ولم تتطور إلى كامل إمكاناتها. تشهد جزيرة فوكوك تطوراً سريعاً، مع وجود العديد من العوامل غير المستدامة.

تتمتع جزيرة فوكوك بإمكانات كبيرة، لكن آليات السياسة والبيئة والموارد البشرية المحدودة لا تزال تواجه العديد من التحديات.

قال رئيس الوزراء: "تحتاج فوكوك إلى تقييم وتحديد إمكاناتها المتميزة وفرصها التنافسية وفرص التنمية بدقة. نحن نطور فوكوك وفقًا لنموذج متعدد المراكز، وتنمية خضراء، ومدينة نظيفة وجميلة، وذكية. نطور الاقتصاد البحري بقوة، ونواصل العمل الاستباقي، ونحدث تغييرات، ونطور السياحة في فوكوك بشكل مستدام".

وأكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة تكثيف تحسين المؤسسات والآليات والسياسات من أجل تنمية فوكوك، وتطوير البنية الأساسية المتزامنة في فوكوك بما في ذلك: النقل، والخدمات الاجتماعية، والرعاية الصحية، والتعليم، وتكنولوجيا المعلومات، والاستجابة لتغير المناخ، وحماية البيئة.

تعزيز اللامركزية في فوكوك، وتعزيز آليات التفتيش والرقابة لمكافحة الفساد. تعزيز استغلال التقاليد التاريخية والثقافة والهوية والبطولة المرتبطة بتطوير الخدمات السياحية.

الدكتور نجوين سي دونج (نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق):

تحويل فوكوك إلى وحدة اقتصادية إدارية خاصة

مساحة فوكوك أصغر قليلاً من مساحة سنغافورة. تتمتع سنغافورة بالسيادة الوطنية الكاملة، في حين أن فوكوك لا تتمتع إلا بسلطة على مستوى المقاطعات.

ولكي تصبح جزيرة فوكوك ديناميكية ويتمكن مسؤولوها من اتخاذ القرارات، يتعين على فوكوك بالتأكيد أن تطبق اللامركزية. أقترح تطبيق اللامركزية في فوكوك وفقًا للنموذج التكميلي.

كل ما يستطيع فو كوك فعله يتم إسناده إلى فو كوك، فقط ما لا يمكن فعله يتم نقله إلى مستويات أعلى.

وفي ذلك الوقت، يمكننا أن نسميها وحدة إدارية اقتصادية خاصة. ينبغي لوزارة العدل ووزارة الداخلية دراسة إنشاء جزيرة فوكوك كوحدة إدارية اقتصادية خاصة. وبدون هذا الخوف من المسؤولية، أعتقد أن فوكوك وصلت إلى طريق مسدود.

الدكتور فام ترونج لونج (نائب المدير السابق لمعهد أبحاث السياحة - الإدارة العامة للسياحة):

كم عدد الضيوف الكافي؟

لكي تتطور جزيرة فوكوك إلى أقصى إمكاناتها الحقيقية، فإننا في حاجة إلى سياسات رائدة. وعلى وجه الخصوص، لم يتم تنفيذ سياسات الموارد البشرية بشكل كامل، وهناك حاليا نقص في الموارد البشرية السياحية.

حتى الآن، لا تزال فوكوك تكافح من أجل التعامل مع القمامة، ودفنها بلا مبالاة هو قضية تحتاج إلى تفكير. وبالإضافة إلى ذلك، فإن إدارة القدرة السياحية لفوكوك هي أمر جيد، دون التأثير على القيم الأخرى. لا يمكن لفوكوك قبول أكثر من 12.5 مليون زائر سنويًا.

في أي اتجاه تسير بالي وفوكيت؟

Đảo ngọc Phuket là điểm đến yêu thích của rất nhiều du khách nước ngoài, đặc biệt là khách đến từ châu Âu - Ảnh: CNN — جزيرة اللؤلؤ بوكيت هي وجهة مفضلة للعديد من السياح الأجانب، وخاصة القادمين من أوروبا - صورة: CNN

بفضل مواقعها ومزاياها المشابهة لفوكوك، شهدت "جنتا السياحة" فوكيت (تايلاند) وبالي (إندونيسيا) على مدى العقود الماضية تطوراً رائعاً، وجذبت أعداداً هائلة من الزوار.

ومع ذلك، بعد هذا التحول المذهل، تعمل كل من بوكيت وبالي على تعديل أهدافهما التنموية تدريجيا. إذن ما هو الدرس الذي يمكن أن يتعلمه فوكوك؟

ماذا يوجد هناك غير البحر الأزرق والرمال الذهبية؟

مع أكثر من 30 شاطئًا منتشرة في جميع أنحاء الجزيرة، تتمتع بوكيت بـ 225 يومًا مشمسًا في السنة، مما يجعل من السهل على الجزيرة الاحتفاظ بملايين السياح.

ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، يأتي السياح إلى بوكيت ليس فقط للسباحة والاستمتاع بالشمس، ولكن أيضًا للتعرف على تاريخ وثقافة هذا المكان.

وتعتبر الثقافة والعمارة والفن مزيجًا من الثقافة المحلية وثقافة المهاجرين الصينيين، مما يجعل بوكيت أكثر تألقًا وجاذبية في عيون السياح الأجانب.

تقع مقاطعة بالي على مقربة من فوكيت، وتضم جزيرة بالي والعديد من الجزر المجاورة، كما أنها تعد واحدة من "الجنات السياحية". "في الماضي، كان الناس يأتون إلى بالي للسباحة في البحر وإلى مدينة أوبود - المركز الفني والثقافي الرئيسي في بالي - لمشاهدة المعالم السياحية والاستمتاع بالفن.

"ومع ذلك، أصبح الناس اليوم مهتمين بشكل متزايد بخدمات الرعاية الصحية والروحية، وتجربة بعض الأطعمة النموذجية والفريدة من نوعها في بالي" - هذا ما حلل به السيد كومان سوتيجا، صاحب مطعم لوكافور في بالي.

تقليل الاعتماد على السياحة والحفاظ على الثقافة

وتشكل الاستراتيجية الرامية إلى الارتقاء ببوكيت إلى مدينة عالمية جزءًا من خطة التنمية الإقليمية لبوكيت للفترة 2023-2027، مع التركيز على تنويع الاقتصاد المحلي بدلاً من التركيز فقط على تنمية السياحة كما كان من قبل.

قبل جائحة كوفيد-19، استقبلت بوكيت 14.5 مليون سائح أجنبي، مما أدى إلى توليد 11.5 مليار دولار من الإيرادات، وهي ثاني أكبر مدينة في البلاد بعد العاصمة بانكوك. ومع ذلك، وجهت جائحة كوفيد-19 ضربة قوية لبوكيت، حيث تعتمد 97% من إيرادات الجزيرة على السياحة.

على الرغم من أنه من المتوقع أن تتعافى صناعة السياحة في بوكيت بسرعة ويتوقع أن تعود بنسبة 100% بحلول عام 2024، إلا أن الدروس المستفادة من الوباء أدت إلى تغيير في استراتيجية تطوير السياحة في بوكيت.

وعلى عكس آمال سكان بوكيت في تقليل اعتمادهم على السياحة، تهدف سلطات بالي إلى تطوير السياحة المستدامة والحفاظ على الثقافة المحلية.

تشتهر هذه الجزيرة بأنها واحدة من أكثر الأماكن الثقافية الفريدة في العالم، لذا فليس من المستغرب أن تكون الثقافة دائمًا السبب الرئيسي الذي يجذب السياح إلى هذه الجزيرة.

ومع ذلك، يعتقد بعض الزعماء المحليين أن السياحة أصبحت تشكل تهديدًا للثقافة التقليدية في بالي، وفقًا لصفحة بالي صن.

ويقول مسؤولون في بالي إن الزيادة في عدد السياح الأجانب قد تؤثر سلبا على طبيعة الجزيرة وهندستها المعمارية القديمة.

وفي حديثه خلال مؤتمر حول التحديات والحلول في تطوير السياحة في بالي في عام 2024، دعا حاكم بالي بالإنابة سانج مادي ماهيندرا جايا حكومة الجزيرة وشعبها إلى الاتفاق على نهج جديد لتعزيز السياحة الثقافية المستدامة في بالي.

البحث عن طريقة جزيرة جيجو في القيام بالأشياء

قدم التقرير الموجز عن تنفيذ القرار رقم 178 الصادر عن اللجنة الشعبية لمقاطعة كين جيانج دراسة حالة لجزيرة جيجو في كوريا، وهي جزيرة بها العديد من أوجه التشابه مع جزيرة فو كوك.

بلغ عدد سكان جزيرة جيجو في عام 2020 604,670 نسمة، مع ناتج محلي إجمالي يتجاوز 12 مليار دولار أمريكي. في عام 1988، اقترحت كوريا الجنوبية سياسة جديدة - مدينة جيجو الحرة الدولية (JFIC).

في عام 2006، صدر قانون خاص بشأن إنشاء مقاطعة جيجو ذاتية الحكم وتطوير مدينة دولية حرة لضمان تمكين الحكومات المحلية بشكل كبير وتنفيذ خطة جيجو الدولية الحرة بشكل أكثر فعالية.

جعل جيجو المقاطعة المستقلة الأولى والوحيدة في كوريا حتى الآن، بهدف تحويل جيجو إلى "مدينة دولية حرة" للتنافس مع هونج كونج (الصين) وسنغافورة.

وبموجب هذا القانون الخاص، تم منح حكومة مقاطعة جيجو درجة عالية من الحكم الذاتي في جميع المجالات تقريبًا باستثناء الشؤون الخارجية والدفاع والعدالة.

[إعلان 2]
مصدر