الحوكمة الوطنية في عصر البيانات والتحول الرقمي

يتحول العالم بقوة من نموذج إدارة قائم على المعرفة والخبرة إلى نموذج إدارة قائم على البيانات. فالبيانات ليست مجرد أداة تقنية، بل أصبحت "موردًا استراتيجيًا"، و"أساس القوة الناعمة" في الحوكمة الوطنية الحديثة.

فصل "محو الأمية الرقمية" في بلدة تو مو رونغ، مقاطعة كوانغ نجاي . (الصورة: نغوين ثويت)

ومن ثم فإن قدرة الحوكمة لا تتنافس فقط من خلال العمل أو الرؤية، بل أيضا من خلال القدرة على استخدام البيانات للتصرف بدقة وسرعة، لصالح الشعب وتنمية البلاد.

في نموذج الحوكمة التقليدي، غالبًا ما ترتبط الحوكمة بالأوامر الإدارية والخبرة، ولكن في العصر الرقمي، تُقاس القيادة أيضًا بالقدرة على اتخاذ القرارات بناءً على البيانات والأدلة والملاحظات الاجتماعية. ويُمثل التحول من القيادة التجريبية إلى القيادة القائمة على البيانات تطورًا في فكر الحوكمة الحديثة، حيث يُدعم "الذكاء الرقمي" "بالفطنة السياسية ".

الفكر الإداري الحديث

في الواقع، لا تتطلب القدرة على القيادة بالبيانات معرفة كيفية "إصدار الأوامر" فحسب، بل معرفة كيفية "قراءة البيانات" للعمل بمرونة؛ ليس فقط "الاستماع إلى التقارير"، بل أيضًا معرفة كيفية "الاستماع إلى المجتمع" من خلال أنظمة المعلومات الآنية؛ ليس فقط "التفاعل" مع الواقع، بل أيضًا التنبؤ به وتشكيله وقيادته بشكل استباقي. وهذا ليس بغريب على الأسس الأيديولوجية لحزبنا. نصح الرئيس هو تشي مينه ذات مرة: القائد هو من يعرف كيف يتعلم من الشعب، ويفهمه، ويعمل من أجله. يمثل هذا الفكر فلسفة إدارية حديثة منذ القدم: القائد ليس مجرد "قائد"، بل هو أيضًا "خادم" و"مبدع" و"متعلم مستمر" من الواقع والشعب. في عصر البيانات، يصبح درس العم هو "التعلم من الشعب، وسؤاله، وفهمه" أكثر أهمية.

تُواصل وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب التأكيد على التوجه لتطوير فريق القيادة في المرحلة الجديدة: "بناء فريق من الكوادر، وخاصةً الكوادر الاستراتيجية، يتمتعون بالكفاءة والكفاءة والمكانة اللازمة، ويؤهلون للمهمة؛ يتمتعون بإرادة سياسية قوية، وذكاء، وقدرة على الابتكار والإبداع، وجرأة على التفكير، وجرأة على الفعل، وجرأة على تحمل مسؤولية المصلحة العامة". هذا هو إرث فكر هو تشي مينه في السياق الجديد - حيث لا يقتصر ذكاء القيادة على القدرة على "الرؤية البعيدة والفكر الكبير"، بل يشمل أيضًا القدرة على التعلم السريع، والتكيف بمرونة، والعمل بإبداع في بيئة رقمية تعتمد على البيانات.

في عصر التحول الرقمي، لا يقتصر ذكاء القيادة على استبدال البشر بالآلات، بل على التناغم بين علم البيانات والذكاء الاجتماعي والقيم الإنسانية. تُصبح البيانات عصب الحوكمة الحديثة، حيث يُسهم كل رقم، وكل استجابة اجتماعية، وكل تدفق معلومات في صياغة السياسات، ويُصبح أداةً لتعميق الوعي والمسؤولية تجاه الشعب والوطن. إذا كانت الحكومة الإلكترونية هي الخطوة الأولى في رحلة رقمنة الأجهزة، فإن الحكومة الرقمية وحكومة البيانات تصلان إلى مستوى أعلى - حيث تُصبح البيانات أساسًا لاتخاذ القرارات، وموردًا استراتيجيًا للبلاد.

في عصر التحول الرقمي، لا يقتصر ذكاء القيادة على استبدال البشر بالآلات، بل على التناغم بين علم البيانات والذكاء الاجتماعي والقيم الإنسانية. تُصبح البيانات عصب الحوكمة الحديثة، حيث يُسهم كل رقم، وكل استجابة اجتماعية، وكل تدفق معلومات في صياغة السياسات، ويُصبح أداةً لتعميق الوعي والمسؤولية تجاه الشعب والوطن. إذا كانت الحكومة الإلكترونية هي الخطوة الأولى في رحلة رقمنة الأجهزة، فإن الحكومة الرقمية وحكومة البيانات تصلان إلى مستوى أعلى - حيث تُصبح البيانات أساسًا لاتخاذ القرارات، وموردًا استراتيجيًا للبلاد.

في فيتنام، تُرسّخ عملية التحول هذه بشكل واضح من خلال البرامج والمشاريع الوطنية. وقد أنشأ نظام مركز البيانات الوطني، ومنصة VNeID، وقاعدة البيانات السكانية الوطنية أول "خريطة رقمية" في البلاد، مما يسمح للجهات الإدارية بربط البيانات ومشاركتها والاستفادة منها بطريقة موحدة.

اعتبارًا من أغسطس 2025، تم ربط تطبيق VNeID، وهو تطبيق الهوية الإلكترونية الوطني المُدمج من قاعدة بيانات السكان الوطنية، بـ 15 وزارة وفرعًا وشركة مملوكة للدولة و34 منطقة، وتلقى أكثر من 2.1 مليار عملية بحث وتحقق من المعلومات، تمت معالجة أكثر من 1.2 مليار منها بنجاح. عادةً، في هانوي، قامت مرافق الفحص والعلاج الطبي بربط ومزامنة أكثر من 4 ملايين سجل صحي للمواطنين بقاعدة البيانات الوطنية من خلال VNeID، مما يساعد الناس فقط على إحضار هواتف مثبت عليها VNeID بدلاً من بطاقات التأمين الصحي وبطاقات الهوية المدنية. هذا ليس مجرد إصلاح تقني، بل ثورة في طريقة إدارة السياسات العامة: من معالجة السجلات وإدارة السكان إلى بناء سياسات الضمان الاجتماعي والصحة والتعليم، كل ذلك يمكن أن يستند إلى بيانات آنية وفعلية.

تُظهر الممارسات في المناطق الرائدة مثل كوانغ نينه، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ الإمكانات الهائلة لنموذج "الحكومة الرقمية" في تحسين الكفاءة الإدارية. وقد شغّلت كوانغ نينه "مركز العمليات الذكية" لمساعدة قادة المقاطعات على رصد الوضع الاجتماعي والاقتصادي وملاحظات المواطنين فورًا، مما يُتيح اتخاذ قرارات سريعة ودقيقة وشفافة. كما طورت مدينة هو تشي منه "نظامًا بيئيًا مفتوحًا للبيانات" لخدمة الشركات والأفراد، بينما تواصل دا نانغ ترسيخ مكانتها كـ"مدينة ذكية" بنموذج حوكمة رقمية تفاعلي ثنائي الاتجاه بين الحكومة والمواطنين. تُظهر هذه الأمثلة أنه عندما تُستغل البيانات في الاتجاه الصحيح، يمكن أن تصبح القيادة والقدرة الإدارية أكثر مرونة وذكاءً وإنسانية من أي وقت مضى. وعندما تُبنى السياسات وتُعلن بناءً على بيانات واضحة وشفافة وسهلة الوصول، فإن الناس لا يستمعون فحسب، بل يؤمنون أيضًا ويفهمون ويدعمون.

الرؤية والتحديات

التحول الرقمي ليس مجرد عملية تكنولوجية، بل هو ثورة في القيادة الوطنية وفكر الحوكمة. في سياق دخول العالم عصر البيانات، تُدرك فيتنام بوضوح الحاجة إلى تجديد جذري لنموذج الحوكمة - من دولة تُدير إلى دولة تُبدع وتُنفذ وتُقدم خدماتها بناءً على المنصات الرقمية. هذا ليس مجرد توجه تقني، بل رؤية استراتيجية لبلدٍ مُعزز بالذكاء الرقمي وثقافة قيادة التعلم.

إن هدف التنمية بحلول عام ٢٠٤٥ - أن تصبح فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع - يضع متطلبات جديدة لفريق القيادة في فيتنام: يجب أن يكونوا أشخاصًا "يتعلمون ويتكيفون ويبتكرون باستمرار"، ويعرفون كيفية اتخاذ القرارات بناءً على البيانات، مع الحفاظ في الوقت نفسه على الأساس الإنساني للنظام الاشتراكي. لا يُقاس "ذكاء القيادة في التحول الرقمي" بالقدرة على استخدام التكنولوجيا فحسب، بل أيضًا بالقدرة على تحويل البيانات إلى سياسات، وتحويل المعلومات إلى ثقة الناس.

ومع ذلك، إلى جانب الفرص المتاحة، يطرح العصر الرقمي أيضًا العديد من التحديات الكبيرة التي تواجه متطلبات الحوكمة الوطنية. يمكن جمع البيانات بسرعة، لكن القدرة على قراءتها وفهمها وتحليلها واستخدامها في صنع السياسات محدودة. في الوقت نفسه، يتزايد إقبال الناس على الشفافية والكفاءة والمساءلة. إذا لم تُرَدّ هذه الفجوة، مهما بلغت كميتها، فلن تصبح قوة قيادية، بل مجرد "بحر من المعلومات" بلا هدف. بالإضافة إلى ذلك، تعمل فيتنام على نشر قواعد بيانات وطنية حول السكان والأراضي والشركات والضمان الاجتماعي، وغيرها.

مع ذلك، لا يزال التشرذم بين الوزارات والقطاعات والمحليات يُشكّل عائقًا رئيسيًا أمام التشغيل البيني. يُعدّ إنشاء مركز وطني للبيانات وإطار قانوني لمشاركة البيانات العامة خطوةً في الاتجاه الصحيح، إلا أنه يتطلب آلية تنسيق وثيقة وانضباطًا صارمًا للمعلومات. كما يُشكّل تحقيق التوازن بين قوة البيانات وخصوصية المواطن تحديًا يجب معالجته. في عصر البيانات المفتوحة، تُصبح المعلومات الشخصية موردًا قيّمًا، وفي الوقت نفسه، المجال الأكثر حساسية. إذا أُسيء استخدام البيانات، ستُقوّض الثقة الاجتماعية، وستفقد الحوكمة الرقمية قيمها الإنسانية الأساسية. لذلك، إلى جانب سيادة القانون، يجب أن تُصبح أخلاقيات البيانات مبدأً توجيهيًا في جميع الأنشطة الإدارية.

إن الحفاظ على هوية إنسانية في الحوكمة الرقمية يُمثل تحديًا كبيرًا أيضًا. يجب على القادة الرقميين ألا يكتفوا بفهم البيانات فحسب، بل يجب عليهم أيضًا فهم الناس، أي أن يعرفوا كيفية الإنصات لمشاعرهم وتوقعاتهم ومخاوفهم في الفضاء الإلكتروني. بهذه الطريقة، لا تصبح البيانات أداةً للتحكم، بل وسيلةً لخلق السعادة والتنمية البشرية.

لتحقيق رؤية نظام حوكمة وطني حديث، يُنشأ ويُدار على منصة بيانات، تحتاج فيتنام إلى خارطة طريق إصلاحية شاملة وجذرية وطويلة الأمد، تُركز على بناء فريق قيادي يتمتع بقدرات رقمية وذكاء بيانات وروح ابتكار. يُعدّ تشكيل فريق من "موظفي البيانات المدنيين" - أشخاص لا يكتفون بالكفاءة في التكنولوجيا فحسب، بل لديهم أيضًا معرفة بالحوكمة والأخلاقيات العامة وأساليب صنع القرار القائمة على الأدلة - مطلبًا مُلحًا. يجب أن يكونوا مسؤولين قادرين على قراءة البيانات وتحليلها واستخدامها علميًا؛ وأن يعرفوا كيفية استغلال التكنولوجيا لخدمة الشعب، لا أن يكونوا خاضعين لسيطرة التكنولوجيا. يجب أن يستند اختيار وتقييم المسؤولين إلى قدرتهم على الأداء في البيئة الرقمية: القدرة على معالجة المعلومات، واتخاذ القرارات السريعة، والتنسيق بين القطاعات، وضمان الشفافية في العمل.

يجب أيضًا تزويد هيئات القيادة والاستشارات الاستراتيجية بمنظومة من أدوات تحليل البيانات، ونماذج المحاكاة، والتنبؤات الاجتماعية والاقتصادية الفورية. سيساعد استخدام الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة ومنصات التحليل المفتوحة الدولة على التنبؤ بالمخاطر مبكرًا، وتقييم آثار السياسات بدقة، وبالتالي اتخاذ إجراءات استباقية في إدارة الأزمات والوقاية منها. يُعد مشروع "تعزيز القدرة الوطنية على التنبؤ بالمخاطر وإدارتها" المُنفَّذ عام ٢٠٢٥ دليلًا واضحًا على هذا التوجه، حيث تبدأ فيتنام بالتحول من "إدارة العواقب" إلى "إدارة المخاطر الاستباقية". لذا، فإن الحوكمة الوطنية في عصر التحول الرقمي لا تقتصر على القدرات التكنوقراطية فحسب، بل تشمل أيضًا الذكاء المشترك لسيادة القانون والإنسانية والابتكار. هذا هو الأساس الذي تُبنى عليه فيتنام للتقدم نحو تحقيق هدف دولة سيادة القانون، حيث يُسترشد كل قرار قيادي ببيانات موضوعية واهتمام بالشعب.

في عصر البيانات، لا يقتصر تفكير الحوكمة الوطنية على الإدارة التجريبية، بل يجب أن يستند إلى الأدلة والمعرفة. يكمن التحول الجذري في: من "قيادة الإدارة" إلى "قيادة توليد البيانات" - أي أن القادة لا يقتصرون على اتخاذ القرارات فحسب، بل يُنشؤون أيضًا منظومات البيانات، ويعززون الثقة، ويشجعون الابتكار في جميع أنحاء المجتمع.

في عصر البيانات، لا يقتصر تفكير الحوكمة الوطنية على الإدارة التجريبية، بل يجب أن يستند إلى الأدلة والمعرفة. يكمن التحول الجذري في: من "قيادة الإدارة" إلى "قيادة توليد البيانات" - أي أن القادة لا يقتصرون على اتخاذ القرارات فحسب، بل يُنشؤون أيضًا منظومات البيانات، ويعززون الثقة، ويشجعون الابتكار في جميع أنحاء المجتمع.

كما نصّت وثيقة المؤتمر الثالث عشر للحزب بوضوح: "التطوير القوي للحكومة الرقمية، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي، بالتزامن مع عملية تجديد نموذج النمو، وإعادة هيكلة الاقتصاد، وبناء حوكمة وطنية حديثة وفعّالة وكفؤة". يتطلب ذلك جهاز قيادة جديد - أفراد يتمتعون بفهم عميق للتكنولوجيا، ودراية بالبيانات، والأهم من ذلك، لديهم رؤية إنسانية، ويعرفون كيفية استخدام البيانات لخدمة الشعب والتنمية المستدامة. في هذا السياق، يصبح ذكاء القيادة "الطاقة الناعمة" للدولة الحديثة القائمة على سيادة القانون - حيث لا يقتصر عمل القائد على السلطة الإدارية فحسب، بل يمتلك أيضًا القدرة على خلق القيم وربطها ونشرها.

تران نجوين هوي

المصدر: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html