مجلس الأمة يناقش خارطة الطريق لفرض ضريبة استهلاكية خاصة...

ناقش مجلس الأمة في جلسته اليوم 9 مايو/أيار عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل). ويعد مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة المعدل واحدا من 34 مشروع قانون سيتم مناقشتها والموافقة عليها من قبل مجلس الأمة في هذه الدورة. ومن القضايا التي حظيت باهتمام العديد من نواب الجمعية الوطنية فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية وفقا للمعايير الفيتنامية التي تحتوي على نسبة سكر أعلى من 5 جرام/100 مل.

اقتراح تطبيق معدل ضريبة 8% اعتبارًا من عام 2027

وفيما يتعلق بإضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة ضريبة الاستهلاك الخاصة، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية: إن مقترح فرض الضريبة على المشروبات الغازية السكرية هو الخطوة الأولى في مسيرة تطبيق الحلول للحد من إنتاج واستهلاك المنتجات التي تحتوي على نسبة كبيرة من السكر في الأغذية والمشروبات، مما يساهم في توجيه الإنتاج والاستهلاك. وهذا أحد الأسباب الرئيسية لزيادة الوزن والسمنة والأمراض غير المعدية المرتبطة بالنظام الغذائي. ولذلك تطلب اللجنة الدائمة لمجلس الأمة من مجلس الأمة الإبقاء على مشروع القانون، وتقترح في الوقت نفسه أن تواصل الحكومة دراسة التجارب الدولية لدراسة إمكانية إضافة منتجات أخرى تحتوي على السكر إلى قائمة المنتجات الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

وبالإضافة إلى ذلك، بما أن هذا البند قد أضيف للتو إلى العناصر الخاضعة للضريبة، فمن الضروري أن تكون هناك خريطة طريق للتنفيذ حتى يكون لدى الشركات الوقت للتكيف وتعديل خطط الإنتاج والأعمال والتحول تدريجياً إلى المنتجات ذات المحتوى المنخفض من السكر. لذلك، توافق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على اقتراح هيئة الصياغة بمراجعة مشروع القانون في اتجاه تحديد خارطة الطريق التنفيذية: اعتبارًا من عام 2027، تطبيق معدل ضريبة بنسبة 8٪، واعتبارًا من عام 2028، تطبيق معدل ضريبة بنسبة 10٪.

وبحسب آراء نواب الجمعية الوطنية، فإنه في ظل الضغوط الخارجية الكبيرة التي يتعرض لها الاقتصاد والعديد من الشكوك في قطاعي الاستهلاك والخدمات، فإن تطبيق ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية يحتاج إلى دراسة متأنية لضمان شموليته.

قالت مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة ثاي بينه نجوين ثي تو دونج إن إضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة يهدف إلى حماية الصحة العامة وتقليل خطر زيادة الوزن والسمنة والأمراض غير المعدية المرتبطة بالنظام الغذائي. ومع ذلك، في العالم وفي فيتنام، هناك أيضًا دراسات في هذا المجال، ولكن لا يوجد أساس علمي قوي يؤكد أن المشروبات الغازية السكرية هي السبب الرئيسي والوحيد للسمنة وزيادة الوزن.

وفقا للمعهد الوطني للتغذية، فإن الوزن الزائد والسمنة هما نتيجة لأسباب عديدة مثل العادات المستقرة، والنظام الغذائي غير الصحي، والعوامل الوراثية أو الأمراض. وعلاوة على ذلك، وجدت دراسة أجراها معهد البحوث الاقتصادية والسياسية عام 2023 أن معدلات السمنة لدى الطلاب في المناطق الحضرية أعلى ولكن استهلاكهم للمشروبات الغازية العادية أقل من الطلاب في المناطق الريفية. ومن ناحية أخرى، فإن امتصاص السكر يعتمد أيضًا على تركيبة الجسم لكل شخص. وهذا يدل على أنه لا يوجد أساس علمي كافٍ لاعتبار المشروبات الغازية السكرية السبب الرئيسي للسمنة وزيادة الوزن.

علاوة على ذلك، فإن تطبيق ضريبة الاستهلاك فقط على المشروبات الغازية المعبأة مسبقًا والتي تحتوي على نسبة سكر أعلى من 5 جرام/100 مل قد يسبب ارتباكًا ويؤدي إلى سلوكيات استبدال غير مرغوب فيها. ويستطيع المستهلكون التحول إلى أطعمة ومشروبات أخرى تحتوي على نسبة سكر مساوية أو أعلى ولا تخضع للضريبة. على سبيل المثال، شاي الحليب، عصير الفاكهة، القهوة سريعة التحضير. وتواجه هذه البلدان صعوبة في التحكم في جودة السكر ومحتواه.

المندوب نجوين ثي ثو دونج - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثاي بينه

وبحسب المندوبة نجوين ثي ثو دونج، في السياق الحالي، لا يزال الوضع الاجتماعي والاقتصادي لبلدنا يواجه العديد من التحديات المحتملة، فقد انخفضت القدرة الشرائية، وتواجه الشركات صعوبات في الإنتاج والأعمال، ولم يتعاف سوق العمل بشكل كامل، وسياسات الدعم بعد كوفيد-19 في مرحلة انتقالية، لذا فإن تطبيق ضريبة جديدة أو تعديل معدلات الضرائب في وقت قريب جدًا يمكن أن يزيد من عبء التكلفة على الشركات والمستهلكين، وبالتالي يؤثر سلبًا على النمو والطلب الكلي والاستقرار الاقتصادي الكلي. لذلك، اقترحت المندوبة نجوين ثي تو دونج تأجيل تطبيق ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية التي تحتوي على نسبة سكر 5 جرام / 100 مل بدءًا من عام 2028 لتهيئة الظروف للشركات للبحث وتعديل المنتجات والاستثمار والابتكار في التكنولوجيا وتطوير المنتجات البديلة.

بدلاً من تطبيق معدل الضريبة كما هو منصوص عليه في مشروع القانون الحالي، يجب أن نطبق خارطة طريق للزيادة التدريجية على مراحل، على سبيل المثال، بدلاً من 8%، يمكن أن تكون من 3% - 7% ثم تصل إلى 10% لمساعدة الشركات على التكيف، وفي الوقت نفسه، يمكننا النظر في تطبيق معدلات ضريبية مختلفة اعتمادًا على محتوى السكر في المنتج لتشجيع الشركات على ابتكار صيغ نحو تقليل السكر، بهدف الاستهلاك الصحي.

واتفقت النائبة ماي فان هاي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا مع وجهة النظر أعلاه، وقالت إن التنظيم بشأن موضوع ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية التي تحتوي على نسبة سكر 5 ساعات/100 مل سيؤثر بشكل كبير على صناعة إنتاج المشروبات الغازية المحلية، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي ستتحمل العبء، وزيادة التكاليف، وستكون القدرة على المنافسة مع المنتجات المستوردة صعبة. ستؤدي زيادة أسعار المنتجات إلى تقليل الاستهلاك، مما يؤثر على الإيرادات والعمالة. علاوة على ذلك، فإنه يؤثر أيضًا على المزارعين لأن صناعة المشروبات تستخدم العديد من المكونات المحلية مثل قصب السكر والفواكه والقهوة وما إلى ذلك.

وبحسب المندوبة ماي فان هاي فإن الأسباب الرئيسية للسمنة والسكري والأمراض غير المعدية لها أسباب عديدة مختلفة مثل استخدام الحلوى والحليب المحلى والعديد من الحلويات الأخرى، وليس فقط استخدام المشروبات الغازية السكرية. ولذلك اقترحت المندوبة ماي فان هاي أن تقوم هيئة الصياغة وهيئة المراجعة بالنظر في وتقييم آثار فرض الضرائب بعناية أكبر من أجل التوصل إلى تدابير التنفيذ أو خريطة الطريق المناسبة. وفي الوقت الحاضر، اقترحت المندوبة ماي فان هاي عدم النظر في فرض ضرائب على المشروبات الغازية.

لا بد من إعداد خريطة طريق عند فرض الضرائب على المنتجات الجديدة.

وفي تقييمه لتأثير ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية السكرية التي قد تؤثر على الإنتاج الزراعي والمنتجات الطبيعية الأخرى، قال المندوب تران فان خاي إن مفهوم المشروبات الغازية السكرية وفقًا لمعايير فيتنام لم يتم تعريفه على وجه التحديد، مما أدى إلى مخاوف من أن المنتجات الطبيعية مثل ماء جوز الهند وعصير الفاكهة يمكن أن تتساوى مع المشروبات الغازية. في الواقع، يشعر نحو 200 ألف من مزارعي جوز الهند ومئات شركات المعالجة بقلق بالغ من أن منتجات مياه جوز الهند المعالجة التي ينتجونها قد تعتبر مشروبات غازية تخضع لضريبة استهلاك خاصة. إن تطبيق نسبة 10% على المشروبات الغازية أمر غير مناسب وله آثار سلبية على الإنتاج الزراعي.

وبناء على هذه العيوب، اقترح المندوب تران فان خاي تأجيل فرض الضريبة لمدة عام واحد، وتطبيق 8% في العام الأول و10% في الأعوام التالية. هذا الحل سيساعد الشركات على تعديل الإنتاج، وسيساعد الناس على تغيير عاداتهم تدريجيا، وستساعد الدولة على تحقيق هدف حماية الصحة وتنسيق مصالح جميع الأطراف.

المندوب تران فان خاي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها نام

ومن منظور بحثي آخر، وافقت مندوبة الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا كام ثي مان على تنظيم خارطة الطريق لفرض الضرائب على المنتجات الجديدة. وعلى وجه الخصوص، تعد المشروبات الغازية السكرية منتجًا مرتبطًا بـ 25 صناعة ذات صلة في سلسلة القيمة، مثل تجارة التجزئة والسياحة والمطاعم والفنادق ومئات الآلاف من الأسر التي تزرع قصب السكر وشركات إنتاج السكر.

لكن فرض الضرائب على المنتجات الجديدة يتطلب خارطة طريق تحضيرية طويلة الأمد، خاصة في ظل مواجهة الشركات للعديد من الصعوبات والأعباء الضريبية والرسوم. وخاصة عندما تتجه الولايات المتحدة إلى تطبيق ضرائب متبادلة تصل إلى 46% على السلع المستوردة من فيتنام. بالإضافة إلى ذلك، أوصى معهد أبحاث السياسات والاستراتيجية أيضًا بتطبيق معدل ضريبي بنسبة 5٪ على مجموعات المنتجات الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة لأول مرة لتقليل الآثار السلبية على الاقتصاد.

وقالت النائبة كام ثي مان إن خيار معدل الضريبة بنسبة 5٪ سيضمن تنفيذ الأهداف المقترحة في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، بما في ذلك: تنظيم الاستهلاك، وتنظيم الإنتاج، وضمان صحة الناس، وضمان إيرادات الميزانية. وفي الوقت نفسه، فإنه يخلق فرصًا للشركات للتكيف مع الضرائب الجديدة، وإعادة هيكلة أعمالها، والحفاظ على أنشطة الإنتاج، وضمان فرص العمل والدخل للعمال. لذلك اقترح النائب كام ثي مان دراسة واستكمال خارطة الطريق لتطبيق معدلات الضريبة على المشروبات الغازية على وجه التحديد على النحو التالي:

الخيار 1، جدول الضرائب بعد نفاذ القانون لمدة عام واحد، من 1 يناير 2027 إلى 31 ديسمبر 2027 معدل الضريبة هو 5٪، من 1 يناير 2028 إلى 31 ديسمبر 2028 معدل الضريبة هو 8٪، من 1 يناير 2029 معدل الضريبة هو 10٪. الخيار 2، جدول الضرائب بعد سريان القانون لمدة عامين، من 1 يناير 2028 إلى 31 ديسمبر 2028، معدل الضريبة 8٪، من 1 يناير 2029، معدل الضريبة 10٪.

وبحسب المندوبة كام ثي مان، فإن تنظيم خارطة الطريق ومعدلات الضرائب بهذه الطريقة سيضمن عملية التنفيذ، دون أن يكون له تأثير كبير على المستهلكين والشركات والاقتصاد. وفي الوقت نفسه، تتمتع الشركات بالوقت الكافي لتغيير استراتيجيات منتجاتها، والتحول إلى المنتجات التي تعتبر جيدة لصحة المستهلكين مع ضمان تحقيق أهداف الأعمال والنمو الاقتصادي.

وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي كلمة ختامية في الاجتماع.

وفي ختام المحتوى أعلاه، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن نواب الجمعية الوطنية يقدرون بشدة إعداد التقرير والاستقبال والتوضيح من جانب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ويتفقون مع العديد من محتويات مشروع القانون ولكنهم ساهموا أيضًا بالعديد من الآراء لإتقان مشروع القانون لضمان إمكانية تلبية المتطلبات العملية. إن الوقت المناسب للشركات والأفراد للتكيف وتحويل الإنتاج والأعمال التجارية مناسب بشكل خاص للوضع الجديد الحالي، مع ضمان اتساق ووحدة النظام القانوني.

لدى العديد من المندوبين آراء حول الموضوعات الخاضعة للضريبة وغير الخاضعة للضريبة؛ تحديد ضريبة الاستهلاك الخاصة، وقواعد التنفيذ، والتنفيذ، والعديد من المحتويات المهمة الأخرى. هذه آراء عاطفية ومسؤولة تحتاج إلى دراسة متأنية حتى يتم قبولها أو تفسيرها بشكل مقنع، مع الاهتمام بتقييم الأثر بعناية ليكون لها أساس وقاعدة علمية. وقد تم تسجيل آراء النواب في مجلس الأمة كاملة. وتوجه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني هيئة الصياغة وهيئة المراجعة والجهات ذات الصلة لدراسة واستيعاب الآراء المشاركة بشكل كامل لاستكمال التقارير والشروحات واستيعاب ومراجعة واستكمال مشروع القانون لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه.

تقترح غرفة تجارة وصناعة دبي دراسة خارطة الطريق ومستوى زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة وفي معرض تعليقه على قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، قال اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام إنه في السياق الاقتصادي الصعب الحالي، فإن تعديل السياسات الضريبية، بما في ذلك ضريبة الاستهلاك الخاصة، يحتاج إلى دراسة متأنية وشاملة.

المصدر: https://baodaknong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-lo-trinh-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-252041.html