(kontumtv.vn) – استكمالاً لبرنامج الدورة الثامنة، أقرّت الجمعية الوطنية، بعد ظهر يوم 26 نوفمبر، قانون التوثيق المعدّل بأغلبية 450 صوتاً من أصل 453 مندوباً. ويتألف القانون المعدّل من 8 فصول و76 مادة، وسيبدأ العمل به اعتباراً من 1 يوليو 2025.

شرح الصورة
صوّتت الجمعية الوطنية على إقرار القانون المعدّل بشأن الموثّقين. الصورة: دوان تان/TTXVN

ينظم قانون التوثيق (المعدل) الموثقين، ومنظمات ممارسة التوثيق، وممارسة التوثيق، وإجراءات التوثيق، وإدارة الدولة للتوثيق.

يُبين التقرير الموجز الذي أعدته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لشرح مشروع قانون التوثيق (المعدل) وتلقي الملاحظات بشأنه ومراجعته، أن معايير المعاملات التي تتطلب التوثيق، كما هو منصوص عليها في مشروع القانون، مناسبة، لأن قانون التوثيق قانون رسمي، وليس من المستحسن تحديد جميع المعاملات التي يجب توثيقها فيه لتجنب الازدواجية مع أحكام القوانين المتخصصة. ومع ذلك، يحتاج القانون إلى تحديد معايير عامة لمنع كل وثيقة قانونية متخصصة من تعريف المعاملات التي تتطلب التوثيق وفقًا لمعايير مختلفة، مما قد يؤدي إلى تضارب أو إساءة استخدام محتملة، ويؤثر على الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد.

وبناءً على دمج بعض آراء الحكومة ، تقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعديل الحكم الوارد في البند 1، المادة 3 من مشروع القانون على النحو التالي: "المعاملات التي تتطلب التوثيق هي معاملات مهمة تتطلب مستوى عالٍ من الضمان القانوني، وينص القانون أو يفرض القانون توثيقها من قبل الحكومة".

يتميز هذا النظام بتوافقه مع استنتاجات الجهات المختصة، وتنفيذه الفوري لسياسة إصلاح الفكر التشريعي وتوجيهات رئيس الجمعية الوطنية الواردة في الرسالة الرسمية رقم 15/CTQH بتاريخ 29 أكتوبر 2024. وهو يضمن التناغم بين متطلبات توحيد النظام القانوني، والرقابة الصارمة على المعاملات التي تتطلب التوثيق، واستقرار القانون ومرونته واستجابته للاحتياجات العملية. كما يحافظ على استقرار اللوائح المتعلقة بالمعاملات التي تتطلب التوثيق والمنصوص عليها حاليًا في المراسيم الحكومية، متجنبًا بذلك "إضفاء الشرعية" على أحكام المراسيم والتعاميم.

علاوة على ذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الإبقاء على مضمون البند 13 من المادة 76 من مشروع القانون، إذ أن المعاملات التي تتطلب التوثيق تُنظَّم حاليًا بموجب قوانين ومراسيم وتعميمات؛ لذا، يلزم إجراء مراجعة لتعديلها أو استكمالها أو إلغائها خلال فترة زمنية محددة بما يتوافق مع المعايير المنصوص عليها في قانون التوثيق. وفي الوقت نفسه، ينبغي إضافة بند انتقالي للوائح المتعلقة بالمعاملات التي تتطلب التوثيق في المراسيم الصادرة قبل تاريخ نفاذ قانون التوثيق المعدَّل، والتي لا يُلزم القانون الحكومة بتنفيذها ولكنها تستوفي متطلبات أخرى منصوص عليها في البند 1 من المادة 3 من قانون التوثيق المعدَّل، وكذلك للوائح المتعلقة بالمعاملات التي تتطلب التوثيق في المراسيم الصادرة لمعالجة نتائج المراجعة المنصوص عليها في البند 13 من المادة 76 من قانون التوثيق المعدَّل، بحيث تبقى هذه اللوائح سارية المفعول لضمان استقرار النظام القانوني وتماسكه.

فيما يتعلق باللوائح الخاصة بالملفات والإجراءات والعمليات المتعلقة بأنشطة التوثيق، ومضمون إدارة الدولة لهذه الأنشطة، تُقرّ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأنه، من أجل التنفيذ الفوري لسياسة إصلاح الفكر التشريعي وتوجيهات رئيس الجمعية الوطنية الواردة في الرسالة الرسمية رقم 15/CTQH، وبناءً على ملاحظات نواب الجمعية الوطنية، يُقترح حذف اللوائح الخاصة بالملفات والإجراءات والعمليات في أنشطة التوثيق من مشروع القانون المُقدّم إلى الجمعية الوطنية في بداية الدورة الثامنة. وفي الوقت نفسه، يُقترح إضافة بند يُخوّل الحكومة وضع لوائح تفصيلية بشأن المحتويات المذكورة أعلاه ضمن صلاحياتها، لضمان المرونة وإجراء التعديلات والإضافات في الوقت المناسب عند الضرورة، بما يُسهّل تطبيق اللامركزية بما يتوافق مع الواقع العملي، ويُلبي متطلبات إصلاح الإجراءات الإدارية.

بخصوص اقتراح الحكومة بالإبقاء على مادتين تتعلقان بإدارة الدولة، تُقرّ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن بعض جوانب إدارة الدولة للتوثيق، التي اقترحتها الحكومة، قد نُظِّمت بالفعل بشكلٍ مُفصَّل في قوانين مُختصة؛ لذا، لا داعي لإعادة تنظيمها في قانون التوثيق لتجنب الازدواجية. وقد أُدرجت بالفعل بعض الجوانب المُحدَّدة لإدارة الدولة في أنشطة التوثيق في مواد مُحدَّدة مُناسبة من مشروع القانون. وعليه، واستجابةً لجزء من رأي الحكومة، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إضافة المادة 8، التي تُحدِّد المبادئ التي تُنظِّم مسؤوليات إدارة الدولة للحكومة، ووزارة العدل، والوزارات، والهيئات الوزارية، ولجان الشعب في المحافظات فيما يتعلق بالتوثيق، بما يضمن الامتثال للبند 2 من المادة 39 من قانون تنظيم الحكومة.

وهكذا، بعد تلقي الملاحظات وإجراء التعديلات، تم تقليص مشروع القانون بمقدار فصلين، و3 مواد، و5 بنود في بعض المواد المحددة مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في بداية الدورة الثامنة.

فيما يتعلق بالتأمين ضد المسؤولية المهنية للموثقين، تقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تحتفظ الجمعية الوطنية بالبند المتعلق بالتأمين ضد المسؤولية المهنية للموثقين كنوع إلزامي من التأمين، كما هو منصوص عليه في المادة 39 من مشروع القانون.

بالإضافة إلى القضايا المذكورة أعلاه، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بدراسة وإدراج آراء نواب الجمعية الوطنية بالكامل لمراجعة مشروع القانون وتحسينه، سواء من حيث المحتوى أو الجوانب الفنية، قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه.

هانه كوين (وكالة الأنباء الفيتنامية)