(kontumtv.vn) - استمرارًا للجلسة الثامنة، أقرّ المجلس الوطني ، عصر يوم 26 نوفمبر، قانون التوثيق (المُعدّل) بأغلبية 450 صوتًا مقابل 453 صوتًا. يتألف قانون التوثيق (المُعدّل) من 8 فصول و76 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

تعليق الصورة
صوّت المجلس الوطني على إقرار قانون التوثيق (المُعدّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ينظم قانون التوثيق (المعدل) عمل الموثقين وهيئات مزاولة مهنة التوثيق وممارسات التوثيق وإجراءات التوثيق والإدارة الحكومية للتوثيق.

يُظهر التقرير الموجز عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون التوثيق (المُعدّل) من قِبَل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن الأحكام المتعلقة بمعايير المعاملات الواجب توثيقها، كما هو وارد في مشروع القانون، مُناسبة لأن قانون التوثيق قانون شكلي، وليس من المُستحسن النص صراحةً على المعاملات الواجب توثيقها فيه لتجنب التكرار مع أحكام القوانين المُتخصصة. ومع ذلك، ينبغي أن ينص القانون على معايير عامة لتجنب تحديد كل وثيقة قانونية مُتخصصة للمعاملات التي يجب توثيقها وفقًا لمعايير مُختلفة، مما قد يُؤدي إلى عدم الاتساق أو إساءة الاستخدام، مما يؤثر على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة.

وبناء على القبول الجزئي لرأي الحكومة ، اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة تعديل أحكام الفقرة الأولى من المادة الثالثة من مشروع القانون على النحو التالي: "المعاملة التي يجب توثيقها هي معاملة مهمة تتطلب مستوى عالياً من الأمن القانوني وينص عليها القانون أو يكلف القانون الحكومة بتحديد وجوب توثيقها".

يتميز هذا الحكم بتوافقه مع قرارات الجهات المختصة، وتطبيقه السريع لسياسة الابتكار في الفكر التشريعي، وتوجيهات رئيس مجلس الأمة في الرسالة الرسمية رقم 15/CTQH بتاريخ 29 أكتوبر/تشرين الأول 2024. ويضمن هذا الحكم التوافق بين متطلبات اتساق النظام القانوني، والرقابة الصارمة على المعاملات الموثقة، واستقرار القانون ومرونته، وتلبية المتطلبات العملية. ويحافظ على استقرار اللوائح المتعلقة بالمعاملات الموثقة المنصوص عليها حاليًا في مرسوم الحكومة، ويجنب وضع "تقنين" أحكام المراسيم والتعميمات.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الإبقاء على محتوى البند 13، المادة 76 من مشروع القانون لأنه حاليًا، يتم تنظيم المعاملات الموثقة بالقوانين والمراسيم والتعميمات؛ وبالتالي، من الضروري مراجعة لتعديل أو استكمال أو إلغاء خلال فترة زمنية معينة لتلبية المعايير المنصوص عليها في قانون كاتب العدل. وفي الوقت نفسه، إضافة أحكام انتقالية للأحكام المتعلقة بالمعاملات الموثقة في المراسيم الصادرة قبل تاريخ سريان قانون كاتب العدل (المعدل) والتي لم ينص عليها القانون من قبل الحكومة ولكنها تلبي المتطلبات الأخرى المنصوص عليها في البند 1، المادة 3 من قانون كاتب العدل (المعدل) والأحكام المتعلقة بالمعاملات الموثقة في المراسيم الصادرة للتعامل مع نتائج المراجعة وفقًا لأحكام البند 13، المادة 76 من قانون كاتب العدل (المعدل) لا تزال سارية لضمان استقرار وصرامة النظام القانوني.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالسجلات والإجراءات والشكليات المتعلقة بأنشطة التوثيق ومحتوى إدارة الدولة لأنشطة التوثيق، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من أجل التنفيذ الفوري لسياسة تجديد الفكر التشريعي وتوجيه رئيس الجمعية الوطنية في الكتاب الرسمي رقم 15/CTQH، وعلى أساس استيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، يُطلب حذف اللوائح المتعلقة بالسجلات والإجراءات والشكليات في أنشطة التوثيق من مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في بداية الدورة الثامنة. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال اللوائح التي تُكلف الحكومة بتحديد المحتويات المذكورة أعلاه بالتفصيل وفقًا لسلطتها لضمان المرونة والتعديلات والإضافات في الوقت المناسب عند الضرورة، وتسهيل اللامركزية وفقًا للممارسة وتلبية متطلبات إصلاح الإجراءات الإدارية.

فيما يتعلق باقتراح الحكومة بالإبقاء على مادتين بشأن إدارة الدولة، لاحظت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن بعض محتويات إدارة الدولة المتعلقة بالتوثيق التي اقترحت الحكومة الإبقاء عليها قد نُظمت خصيصًا في قوانين متخصصة، لذا فليس من الضروري إعادة تنظيمها في قانون التوثيق لتجنب التكرار؛ وقد تم استقطاب بعض محتويات إدارة الدولة المحددة في أنشطة التوثيق إلى المواد المحددة المناسبة في مشروع القانون. لذلك، ومع مراعاة جزء من رأي الحكومة، تود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية استكمال المادة 8 بنص مبدئي بشأن مسؤوليات إدارة الدولة للحكومة ووزارة العدل والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء ولجان الشعب الإقليمية بشأن التوثيق، مما يضمن الامتثال لأحكام البند 2 من المادة 39 من قانون تنظيم الحكومة.

وبذلك، وبعد استلامه ومراجعته، فقد حذف مشروع القانون فصلين و3 مواد و5 بنود في بعض المواد المحددة، مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في بداية دور الانعقاد الثامن.

وفيما يتعلق بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين، اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة أن يبقي مجلس الأمة على نص تأمين المسؤولية المهنية للموثقين كنوع من التأمين الإلزامي كما ورد في المادة 39 من مشروع القانون.

وبالإضافة إلى المسائل المذكورة أعلاه، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بتوجيه البحث واستيعاب كامل آراء نواب مجلس الأمة لمراجعة مشروع القانون وإتقانه من حيث المحتوى والوثائق الفنية لتقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه.

هانه كوينه (وكالة الأنباء الفيتنامية)