بأغلبية 468 صوتا من أصل 472 (94.74%)، أقر مجلس الأمة الخامس عشر رسميا قانون الموارد المائية لعام 2023. يمثل هذا الحدث خطوة كبيرة إلى الأمام في التفكير والنهج والتغيير في أساليب إدارة موارد المياه في سياق تقييم موارد المياه في فيتنام على أنها "وفيرة للغاية، ونادرة للغاية، وقذرة للغاية" وضمان إدارة موارد المياه كأصول عامة مملوكة للشعب بأكمله، وتمثلها الدولة كمالك، ويتم إدارتها بشكل موحد وفقًا لروح دستور عام 2013.
يتكون قانون موارد المياه لعام 2023 من 10 فصول و86 مادة، مما يرسخ وجهات نظر الحزب والدولة الجديدة والمبادئ التوجيهية والسياسات بشأن إدارة موارد المياه وحمايتها من خلال 4 مجموعات من السياسات التي وافقت عليها الجمعية الوطنية في القرار رقم 50/2022/QH15 بتاريخ 13 يونيو 2022، بما في ذلك: (1) ضمان أمن مصادر المياه؛ (2) تأميم قطاع المياه؛ (3) اقتصاديات الموارد المائية و(4) حماية الموارد المائية والوقاية من الأضرار الناجمة عن المياه والسيطرة عليها.
يتم التعبير عن أربع مجموعات من السياسات في جميع أنحاء القانون في الأحكام المتعلقة بما يلي: مبادئ الإدارة والحماية والتنظيم والتوزيع والتنمية والاستغلال واستخدام الموارد المائية والوقاية والسيطرة ومعالجة الضرر الناجم عن المياه؛ المسح الأساسي للموارد المائية واستراتيجية وتخطيط الموارد المائية؛ اللائحة الخاصة بحماية واستعادة الموارد المائية؛ تنظيم وتوزيع الموارد المائية؛ استغلال واستخدام الموارد المائية؛ منع ومكافحة والتغلب على الآثار الضارة الناجمة عن المياه؛ الأدوات الاقتصادية والسياسات والموارد اللازمة لإدارة وحماية الموارد المائية؛ التعاون الدولي في مجال الموارد المائية؛ التفتيش وفحص الموارد المائية واللوائح الخاصة بمسؤوليات الدولة في إدارة الموارد المائية.
ومن المبادئ الأساسية للقانون أن الموارد المائية يجب أن تدار بطريقة متكاملة وموحدة من حيث الكمية والنوعية، بين المياه السطحية والمياه الجوفية، وبين المنبع والمصب؛ تحديد واضح ولامركزي لمسؤولية إدارة الدولة للموارد المائية ومصادر المياه مع مسؤولية إدارة الدولة للتخطيط والبناء وتشغيل أعمال الري والكهرباء الكهرومائية وإمدادات المياه في المناطق الحضرية وإمدادات المياه في المناطق الريفية؛ حل التداخلات والصراعات والثغرات في القوانين لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للموارد المائية وضمان أمن الموارد المائية الوطنية.
يهدف القانون إلى تنظيم كل ما يتعلق بإدارة وحماية واستغلال واستخدام الموارد المائية والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه والسيطرة عليها. وفي الوقت نفسه، حدد بوضوح ما يتم إدارته، وكيف يتم إدارته، ومن يتم إدارته . وبناء على ذلك، تم تحديد مسؤوليات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، ووزارة الصناعة والتجارة، ووزارة البناء، ووزارة النقل، ووزارة الصحة، ووزارة المالية... على وجه التحديد وفقًا للوظائف والمهام الموكلة إليها في القوانين المتعلقة بموارد المياه لضمان الاتساق والوحدة وتعزيز الفعالية والكفاءة في إدارة موارد المياه.
إن ضمان الأمن المائي الوطني هو المبدأ التوجيهي في عملية البناء حتى يقر مجلس الأمة قانون الموارد المائية. وتنعكس السياسات المتعلقة بأمن المياه بشكل واضح في فصول ومواد القانون. الهدف بحلول عام 2030 هو رفع مستوى ضمان الأمن المائي الوطني إلى مجموعة البلدان التي تضمن أمن الموارد المائية الفعال في منطقة جنوب شرق آسيا وتقترب من الدول المتقدمة في العالم. ضمان كمية ونوعية المياه لحياة الناس في جميع الحالات، وتلبية احتياجات المياه للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن والأنشطة البيئية وتقليل المخاطر والأضرار الناجمة عن الكوارث البشرية والطبيعية المتعلقة بالمياه.
علاوة على ذلك، تحظى قضية ضمان الأمن المائي للحياة اليومية باهتمام خاص. أضاف قانون الموارد المائية لعام 2023 أحكاماً في المادة 26 تنص على مراقبة الأنشطة التي من شأنها تلويث مصادر المياه المنزلية. وفي الوقت نفسه، تكليف: (1) وزارة البناء برئاسة والتنسيق مع وزارة الأمن العام والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والمحليات لوضع قائمة بأعمال إمدادات المياه المنزلية المهمة بشكل خاص لتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها؛ (2) تقوم وزارة الأمن العام بإعداد وتنظيم تنفيذ الخطط اللازمة لحماية مشاريع إمدادات المياه المنزلية ذات الأهمية الخاصة.
وفي الوقت نفسه، هناك سياسات تفضيلية لمشاريع الاستثمار لاستغلال المياه للحياة اليومية والإنتاج للسكان في المناطق التي تعاني من ندرة المياه العذبة، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة والصعبة بشكل خاص؛ تسهيل الوصول إلى المياه النظيفة للفقراء والنساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات الضعيفة.
ثلاثة قضايا: الإدارة، والحماية، والتنظيم، والتوزيع، والاستعادة، والتنمية، والاستغلال، واستخدام الموارد المائية، والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه والسيطرة عليها والتغلب عليها؛ تنظيم وتوزيع الموارد المائية؛ يتضمن قانون الموارد المائية لعام 2023 تحديثًا واحترافًا لإدارة الموارد المائية بشكل شامل.
لإدارة وحماية وتنظيم وتوزيع واستعادة وتنمية واستغلال واستخدام الموارد المائية؛ الوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه ومكافحتها والتغلب عليها ، وذلك من خلال المبدأ الأساسي المتمثل في التوافق مع تخطيط الموارد المائية. الخطط القطاعية الوطنية والخطط الفنية والتخصصية ذات المحتوى المتعلق باستغلال واستخدام الموارد المائية؛ خطة إدارة جودة المياه السطحية؛ يجب أن ترتبط خطط وبرامج ومشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع والأمن بقدرة ووظيفة الموارد المائية وحماية الموارد المائية وضمان الحفاظ على الحد الأدنى من التدفق وعدم تجاوز عتبة استغلال المياه الجوفية وما إلى ذلك.
يعد تنظيم وتوزيع الموارد المائية أحد الأدوات الأساسية لإدارة الموارد المائية واستخدامها وحمايتها بشكل فعال وضمان الأمن المائي. أضاف قانون الموارد المائية لعام 2023 أحكامًا في المادتين 35 و36 بشأن تنظيم وتوزيع الموارد المائية، بما في ذلك أحكام محددة بشأن تطوير سيناريوهات مصادر المياه؛ التخطيط لاستغلال واستخدام الموارد المائية؛ إعداد وتنفيذ الخطط الخاصة بتنظيم وتوزيع الموارد المائية؛ وتنظيم تنفيذ التدابير الاستجابة للحد من الأضرار الناجمة عن الجفاف ونقص المياه في أحواض الأنهار. وينص القانون بشكل واضح على مسؤوليات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات واللجان الشعبية في المحافظات في وضع وتنفيذ الخطط لتنظيم وتوزيع موارد المياه والتدابير اللازمة للاستجابة لنقص المياه والتغلب عليه عند حدوثه.
تحديث وتحديث إدارة الموارد المائية بشكل احترافي نحو حوكمة الموارد المائية الوطنية على منصة التكنولوجيا الرقمية من خلال نظام معلومات الموارد المائية الوطنية وقاعدة البيانات ونظام أدوات دعم القرار. وهذه إحدى أبرز بنود قانون الموارد المائية لعام 2023. سيتم الترويج لمنصة التكنولوجيا الرقمية لدعم وكالات الإدارة في عملية اتخاذ القرار بشأن تنظيم وتوزيع موارد المياه، وتشغيل الخزانات والخزانات البينية، وتقليل الأضرار الناجمة عن المياه، خاصة عندما يحدث الجفاف ونقص المياه في أحواض الأنهار. وفي الوقت نفسه، تقليل تكاليف الموارد البشرية والتشغيل والإدارة.
إن التحول التدريجي من الإدارة الإدارية إلى الإدارة الاقتصادية هو نهج حديث يتم تطبيقه في العديد من الدول المتقدمة في العالم مثل فرنسا وأستراليا وكوريا والولايات المتحدة الأمريكية وغيرها.
قانون موارد المياه 2023 يكمل اللوائح الخاصة بالرسوم والتكاليف ورسوم منح حقوق استغلال موارد المياه بهدف رفع مستوى الوعي بحماية موارد المياه والاستخدام الاقتصادي للمياه بين مستخدمي المياه؛ تعديل واستكمال لائحة رسوم منح حقوق استغلال الموارد المائية لاحتساب قيمة الموارد المائية بشكل صحيح وكامل؛ استكمال الأنظمة الخاصة بمحاسبة الموارد المائية بهدف حساب قيمة الموارد المائية بشكل صحيح في أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يخدم عمل تنظيم تخصيص الموارد المائية في أحواض الأنهار. وعلى وجه الخصوص، في حالة الجفاف ونقص المياه، يجب الحد من توزيع الموارد المائية على الأنشطة التي تستخدم كميات كبيرة من المياه وليست عاجلة، وإعطاء الأولوية للتخصيص للحياة اليومية والأنشطة التي تستخدم المياه بشكل اقتصادي وفعال.
ويتم التأكيد على تعزيز التنشئة الاجتماعية في مجال الموارد المائية وخلق الموارد الداخلية في سياق موارد الدولة المحدودة: وقد أضاف قانون الموارد المائية لعام 2023 لوائح بشأن الموارد لحماية وتنمية الموارد المائية، بما في ذلك رأس المال الاجتماعي. وتعطى الأولوية لتنظيم أنشطة الاستثمار في التنمية وتخزين المياه واستعادة الموارد المائية ليتم تنفيذها في شكل سياسات اجتماعية وتفضيلية.
انطلاقا من وجهة النظر القائلة بأن التنمية الاقتصادية ترتبط بـ "إعادة الاستثمار" في حماية وتنمية الموارد المائية وتحسين المناظر الطبيعية والحفاظ على قيمة النظم البيئية المرتبطة بالمياه.
لقد أصبح استعادة وإحياء "الأنهار الميتة" أحد القضايا التي يجب إعطائها الأولوية في السنوات القادمة من أجل استعادة الموارد المائية وخلق التدفقات وتحسين المشهد البيئي والبيئة وقيم الموارد المائية التي فقدت بسبب التنمية الاقتصادية السريعة والتوسع الحضري السريع وزيادة أنشطة الإنتاج الصناعي والزراعي، مما أدى إلى أنشطة تصريف مياه الصرف الصحي، وخاصة مياه الصرف الصحي غير المعالجة التي تلبي المعايير واللوائح التي يتم تصريفها في مصادر المياه، مما كان ويؤثر ويسبب ضغوطًا كبيرة وخطيرة بشكل متزايد على كل من كمية ونوعية الموارد المائية في الأنهار والجداول والخزانات الجوفية.
من أجل الحصول على ممر قانوني محدد، أضاف قانون الموارد المائية 2023 العديد من اللوائح والسياسات المتعلقة باستعادة الأنهار، ولضمان الطبيعة العلمية والقابلة للتنفيذ، فقد نص بوضوح على الآلية المالية والسياسات الخاصة بأنشطة استعادة الموارد المائية لتكون أساسًا لتعبئة وتخصيص الموارد لاستعادة موارد المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة (المواد 34 و72 و74).
وفي الوقت نفسه، استكمال الأنظمة المتعلقة بإعداد الخطط والبرامج والمشاريع الرامية إلى استعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة؛ إعطاء الأولوية لاستعادة "الأنهار الميتة" لاستعادة الموارد المائية، وإنشاء التدفقات، وتحسين المناظر الطبيعية البيئية، بما في ذلك البرامج والخطط والمشاريع التي تعطي الأولوية لإحياء الأنهار (كما يجري تنفيذه بالنسبة لنهر باك هونغ هاي، ونهر نهوي، ونهر داي من خلال بناء السدود لإنشاء التدفقات).
[إعلان 2]
مصدر
![[صورة] قادة الحزب والدولة يزورون الرئيس السابق تران دوك لونغ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/24/960db9b19102400e8df68d5a6caadcf6)
![[صورة] مدينة هوشي منه تقيم جنازة الرئيس السابق تران دوك لونغ](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/24/9c1858ebd3d04170b6cef2e6bcb2019e)
تعليق (0)