بأغلبية 468 صوتًا مقابل 472 (94.74%)، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر رسميًا قانون الموارد المائية لعام 2023. ويمثل هذا الحدث نقلة نوعية في التفكير والنهج والتغيير في أساليب إدارة الموارد المائية في ظلّ تقييم موارد فيتنام المائية بأنها "وافرة جدًا، شحيحة جدًا، وملوثة جدًا"، وضمان إدارة هذه الموارد كأصول عامة مملوكة للشعب بأكمله، ممثلةً بالدولة بصفتها المالك، ومدارة بشكل موحّد وفقًا لروح دستور عام 2013.
يتكون قانون موارد المياه لعام 2023 من 10 فصول و86 مادة، مما يرسخ وجهات نظر الحزب والدولة الجديدة والمبادئ التوجيهية والسياسات بشأن إدارة موارد المياه وحمايتها من خلال 4 مجموعات من السياسات التي وافقت عليها الجمعية الوطنية في القرار رقم 50/2022/QH15 بتاريخ 13 يونيو 2022، بما في ذلك: (1) ضمان الأمن المائي؛ (2) تأميم قطاع المياه؛ (3) اقتصاديات موارد المياه و(4) حماية موارد المياه والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه والسيطرة عليها.
يتم التعبير عن أربع مجموعات من السياسات في جميع أنحاء القانون في الأحكام المتعلقة بما يلي: مبادئ إدارة وحماية وتنظيم وتوزيع وتنمية واستغلال واستخدام موارد المياه والوقاية والسيطرة على الآثار الضارة الناجمة عن المياه وعلاجها؛ المسح الأساسي لموارد المياه واستراتيجيات وتخطيط موارد المياه؛ اللوائح المتعلقة بحماية واستعادة موارد المياه؛ تنظيم وتوزيع موارد المياه؛ استغلال واستخدام موارد المياه؛ الوقاية والسيطرة على الآثار الضارة الناجمة عن المياه وعلاجها؛ الأدوات الاقتصادية والسياسات والموارد لإدارة وحماية موارد المياه؛ التعاون الدولي بشأن موارد المياه؛ تفتيش وفحص موارد المياه واللوائح المتعلقة بمسؤوليات إدارة الدولة لموارد المياه.
ومن المبادئ الأساسية للقانون أن الموارد المائية يجب أن تُدار بشكل شامل ومتسق من حيث الكمية والنوعية، بين المياه السطحية والمياه الجوفية، بين المنبع والمصب؛ وتحديد المسؤولية بشكل واضح ولامركزي عن إدارة الدولة للموارد المائية ومصادر المياه مع مسؤولية إدارة الدولة للتخطيط والبناء وتشغيل أعمال الري والكهرباء الكهرومائية وإمدادات المياه في المناطق الحضرية وإمدادات المياه في المناطق الريفية؛ وحل التداخلات والصراعات والثغرات في القوانين لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للموارد المائية، وضمان أمن الموارد المائية الوطنية.
يهدف هذا القانون إلى تنظيم جميع جوانب إدارة موارد المياه وحمايتها واستغلالها واستخدامها، والوقاية من آثارها الضارة ومكافحتها. كما ينص بوضوح على ماهية الموارد التي يجب إدارتها وكيفية إدارتها والجهات التي يجب إدارتها . وبناءً على ذلك، ينص القانون تحديدًا على مسؤوليات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، ووزارة الصناعة والتجارة، ووزارة البناء، ووزارة النقل، ووزارة الصحة، ووزارة المالية، وفقًا للمهام والصلاحيات المنصوص عليها في القوانين المتعلقة بموارد المياه، وذلك لضمان الاتساق والتكامل وتحسين فعالية وكفاءة إدارة موارد المياه.
يُعد ضمان الأمن المائي الوطني المبدأَ التوجيهي في عملية البناء حتى إقرار المجلس الوطني لقانون الموارد المائية. وتنعكس السياسات المتعلقة بالأمن المائي في جميع فصول ومواد القانون. ويتمثل الهدف بحلول عام 2030 في الارتقاء بمستوى ضمان الأمن المائي الوطني إلى مصاف الدول التي تضمنه بفعالية في منطقة جنوب شرق آسيا، وتقترب من الدول المتقدمة في العالم. ويهدف هذا إلى ضمان كمية ونوعية المياه اللازمة لحياة الناس في جميع الظروف، وتلبية احتياجات استخدام المياه للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع الوطني، والأمن، والبيئة، وتقليل المخاطر والأضرار الناجمة عن الكوارث البشرية والطبيعية المتعلقة بالمياه.
علاوةً على ذلك، يُولى اهتمامٌ خاصٌّ لمسألة ضمان الأمن المائي للاستخدام المنزلي. وقد أضاف قانون الموارد المائية لعام ٢٠٢٣ أحكامًا في المادة ٢٦ تنصّ على مراقبة الأنشطة التي تُشكّل خطر تلويث مصادر المياه المنزلية. وفي الوقت نفسه، كُلّفت وزارة الإنشاءات بما يلي: (١) الإشراف والتنسيق مع وزارة الأمن العام والوزارات والهيئات الوزارية والمحليات لوضع قائمةٍ بأعمال إمدادات المياه المنزلية ذات الأهمية الخاصة، وذلك لعرضها على رئيس الوزراء للموافقة عليها؛ (٢) وزارة الأمن العام بوضع وتنظيم تنفيذ خطةٍ لحماية أعمال إمدادات المياه المنزلية ذات الأهمية الخاصة.
وفي الوقت نفسه، هناك سياسات تفضيلية لمشاريع الاستثمار لاستغلال المياه للحياة اليومية والإنتاج للسكان في المناطق ذات المياه العذبة النادرة، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة والصعبة بشكل خاص؛ وخلق الظروف اللازمة للوصول إلى المياه المنزلية للفقراء والنساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات الضعيفة.
ثلاث قضايا: إدارة وحماية وتنظيم وتوزيع واستعادة وتطوير واستغلال واستخدام موارد المياه والوقاية والسيطرة على ومعالجة الآثار الضارة الناجمة عن المياه؛ تنظيم وتوزيع موارد المياه؛ تحديث واحترافية إدارة موارد المياه بشكل شامل في قانون موارد المياه 2023.
لإدارة موارد المياه وحمايتها وتنظيمها وتوزيعها واستعادتها وتطويرها واستغلالها واستخدامها؛ والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه والسيطرة عليها والتغلب عليها ، مع الالتزام بالمبدأ الأساسي المتمثل في التوافق مع تخطيط موارد المياه. يجب أن يرتبط التخطيط القطاعي الوطني، والتخطيط الفني والتخصصي، الذي يتناول استغلال واستخدام موارد المياه؛ وخطط إدارة جودة المياه السطحية؛ وخطط وبرامج ومشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع والأمن، بسعة ووظيفة موارد المياه، وحمايتها، وضمان الحفاظ على الحد الأدنى من التدفق ، وعدم تجاوز عتبة استغلال المياه الجوفية .
يُعد تنظيم موارد المياه وتوزيعها من الأدوات الأساسية لإدارة موارد المياه واستخدامها وحمايتها بفعالية، بما يضمن الأمن المائي. وقد أضاف قانون موارد المياه لعام ٢٠٢٣ أحكامًا في المادتين ٣٥ و٣٦ بشأن تنظيم موارد المياه وتوزيعها، والتي تنص تحديدًا على وضع سيناريوهات موارد المياه؛ والتخطيط لاستغلالها واستخدامها؛ ووضع وتنظيم تنفيذ خطط تنظيم موارد المياه وتوزيعها؛ وتنظيم تنفيذ التدابير اللازمة للاستجابة للأضرار الناجمة عن الجفاف ونقص المياه في أحواض الأنهار والحد منها. كما ينص القانون تحديدًا على مسؤوليات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات واللجان الشعبية الإقليمية في وضع وتنفيذ خطط تنظيم موارد المياه وتوزيعها، والتدابير اللازمة للاستجابة لنقص المياه والتغلب عليه عند حدوثه.
تحديث إدارة الموارد المائية وإضفاء الطابع المهني عليها نحو حوكمة وطنية للموارد المائية، وذلك عبر منصة تكنولوجية رقمية، من خلال النظام الوطني لمعلومات الموارد المائية، وقاعدة البيانات، ونظام أدوات دعم القرار. يُعد هذا من أبرز ما جاء في قانون الموارد المائية لعام ٢٠٢٣. وسيتم تعزيز هذه المنصة التكنولوجية الرقمية لدعم الجهات الإدارية في عملية اتخاذ القرارات المتعلقة بتنظيم وتوزيع الموارد المائية، وتشغيل الخزانات، والربط بين الخزانات، مما يُقلل من الأضرار الناجمة عن المياه، خاصةً في حالات الجفاف ونقص المياه في أحواض الأنهار. وفي الوقت نفسه، سيُسهم ذلك في خفض تكاليف الموارد البشرية والتشغيل والإدارة.
إن التحول التدريجي من الإدارة الإدارية إلى الإدارة الاقتصادية هو نهج حديث يتم تطبيقه في العديد من الدول المتقدمة في العالم مثل فرنسا وأستراليا وكوريا والولايات المتحدة الأمريكية وغيرها.
يُكمّل قانون موارد المياه لعام ٢٠٢٣ لوائح الرسوم والتكاليف المتعلقة بمنح حق استغلال موارد المياه، وذلك بهدف توعية مستخدمي المياه بأهمية حماية موارد المياه واستخدامها اقتصاديًا؛ كما يُعدّل ويُكمّل لوائح رسوم منح حق استغلال موارد المياه لحساب قيمتها بدقة وشمولية؛ ويُكمّل لوائح محاسبة موارد المياه لحساب قيمتها بدقة في أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يخدم تنظيم توزيع موارد المياه في أحواض الأنهار. وفي حالات الجفاف ونقص المياه، يُقتصر توزيع موارد المياه على الأنشطة التي تستهلك كميات كبيرة من المياه وليست ملحة، وتُعطى الأولوية للحياة اليومية والأنشطة التي تستخدم المياه بكفاءة وفعالية.
تعزيز التكافل في مجال الموارد المائية وتوليد الموارد في ظل محدودية موارد الدولة: أضاف قانون الموارد المائية لعام ٢٠٢٣ لوائح خاصة بموارد حماية وتنمية الموارد المائية، بما في ذلك رأس المال المُؤمَّن. وتُعطى الأولوية للوائح المتعلقة بأنشطة الاستثمار في تنمية وتخزين واستعادة الموارد المائية، ليتم تنفيذها في شكل سياسات تكافل وأولوية.
انطلاقا من وجهة النظر القائلة بأن التنمية الاقتصادية ترتبط بـ "إعادة الاستثمار" في حماية وتنمية الموارد المائية وتحسين المناظر الطبيعية والحفاظ على قيمة النظم البيئية المرتبطة بالمياه.
لقد أصبح إعادة إحياء "الأنهار الميتة" وإعادة تأهيلها من القضايا التي يجب إعطائها الأولوية في السنوات القادمة من أجل استعادة الموارد المائية، وخلق التدفقات، وتحسين المشهد البيئي والبيئي وقيم الموارد المائية التي فقدت بسبب التنمية الاقتصادية السريعة، والتوسع الحضري السريع، وزيادة الأنشطة الإنتاجية الصناعية والزراعية، مما أدى إلى أنشطة تصريف مياه الصرف الصحي، وخاصة مياه الصرف الصحي غير المعالجة التي تلبي المعايير واللوائح التي يتم تصريفها في مصادر المياه، مما كان ويؤثر ويسبب ضغوطاً كبيرة وخطيرة بشكل متزايد على كل من كمية ونوعية الموارد المائية في الأنهار والجداول والخزانات الجوفية.
من أجل الحصول على ممر قانوني محدد، أضاف قانون الموارد المائية 2023 العديد من اللوائح والسياسات المتعلقة باستعادة الأنهار، ولضمان الطبيعة العلمية والقابلة للتنفيذ، فقد نص بوضوح على الآلية المالية والسياسات الخاصة بأنشطة استعادة الموارد المائية لتكون أساسًا لتعبئة وتخصيص الموارد لاستعادة موارد المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة (المواد 34 و72 و74).
وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح المتعلقة بتطوير الخطط والبرامج والمشاريع لاستعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة؛ وإعطاء الأولوية لاستعادة "الأنهار الميتة" لاستعادة مصادر المياه، وإنشاء التدفقات، وتحسين المناظر الطبيعية البيئية، بما في ذلك البرامج والمشاريع والمشاريع التي تعطي الأولوية لإحياء الأنهار (كما يجري تنفيذه بالنسبة لنهر باك هونغ هاي، ونهر نهو، ونهر داي من خلال بناء السدود لإنشاء التدفقات).
[إعلان 2]
مصدر
![[إنفوجراف] في عام 2025، سيحقق 47 منتجًا هدف OCOP الوطني](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
تعليق (0)