لائحة جديدة بشأن إعداد الموازنة وإدارة نفقات الموازنة العادية للدولة لشراء الأصول والمعدات

أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 134/2024/ND-CP بتاريخ 24 أكتوبر 2024 والذي ينظم إعداد التقديرات وإدارة النفقات العادية لميزانية الدولة (NSNN) لشراء الأصول والمعدات؛ تجديد وتطوير وتوسعة وإنشاء عناصر إنشائية جديدة في مشاريع البناء المستثمرة.

Quy định mới về lập dự toán, quản lý sử dụng chi thường xuyên NSNN để mua sắm tài sản, trang thiết bị- Ảnh 1. — الهيئات والوحدات المسؤولة عن إدارة واستخدام نفقات الموازنة العامة للدولة لضمان الكفاءة والادخار

مبادئ ترتيب الميزانية وإدارتها واستخدام نفقات الموازنة العامة للدولة

ينص المرسوم على: تنظيم نفقات الموازنة العامة للدولة لتنفيذ مهام شراء الأصول والمعدات؛ يجب أن تتم عمليات التجديد والتحديث والتوسعة والبناء الجديد لعناصر البناء في مشاريع البناء المستثمرة وفقًا لمبدأ عدم التداخل مع المهام ذات المحتوى المماثل للوحدة والتي تم ترتيبها في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام. ويجب تنفيذها فوراً خلال السنة المالية لضمان سير العمل بشكل منتظم للجهة أو الوحدة، ويجب اعتمادها من السلطة المختصة للمهام وتقديرات الميزانية وفقاً لأحكام القانون.

وتتولى الهيئات والوحدات مراجعة واقتراح ضمان الالتزام بالمبادئ، وتكون مسؤولة مسؤولية كاملة عن الملف الذي يطلب تخصيص اعتمادات النفقات العادية لأداء المهام المنصوص عليها في هذا المرسوم.

يتم إعداد التقديرات وتخصيص التقديرات وإدارة واستخدام تسوية النفقات المنتظمة لتنفيذ مهام شراء الأصول والمعدات والتجديد والتحديث والتوسع وبناء عناصر البناء الجديدة في مشاريع البناء المستثمرة وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقانون البناء والقوانين ذات الصلة.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات، من الضروري الاستناد إلى اللوائح المتعلقة بالمعايير والقواعد لاستخدام الآلات والمعدات التي تخدم أنشطة الهيئات والوحدات وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقوانين القطاعات والمجالات ذات الصلة، والمهام التي وافقت عليها الجهات المختصة، والخطط المعتمدة لإعداد التقديرات وتقديمها إلى الجهات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار؛ لا يجوز أن يتجاوز تخصيص تقديرات النفقات العادية لأداء المهام إجمالي تقديرات النفقات العادية المخصصة للوكالة أو الوحدة في السنة المالية.

بالنسبة لمهام تجديد وتحديث وتوسيع وبناء عناصر بناء جديدة في مشاريع البناء المستثمرة، فمن الضروري الاستناد إلى اللوائح المتعلقة بالمعايير والقواعد لاستخدام مكاتب العمل ومرافق الخدمة العامة وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقوانين القطاعات والمجالات ذات الصلة لإعداد التقديرات وتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار، بحد أقصى لا يتجاوز 15 مليار دونج / مهمة؛ لا يجوز أن يتجاوز تخصيص تقديرات النفقات العادية لأداء المهام إجمالي تقديرات النفقات العادية المخصصة للوكالة أو الوحدة في السنة المالية.

تكون الهيئات والوحدات مسؤولة عن إدارة واستخدام وصرف الأموال لأداء المهام التي تقع ضمن نطاق المرسوم خلال السنة المالية لضمان الكفاءة والتوفير؛ يتم نقل مصادر التمويل لأداء المهام (إن وجدت) وفقًا لأحكام الفقرة 3 من المادة 64 من قانون الموازنة العامة للدولة والوثائق التوجيهية.

- ترتيب النفقات العادية في الموازنة العامة للدولة للقيام بمهمة شراء الأصول والمعدات؛ تجديد وتحديث وتوسعة وبناء عناصر إنشائية جديدة في مشاريع البناء المستثمرة ضمن ميزانيتها والتي تكون ميزانيتها مضمونة المستوى.

يجب أن توضح ميزانية الشراء بالتفصيل الأصول والمعدات المفقودة.

ينص المرسوم بوضوح على: بناءً على المعايير والقواعد لاستخدام الآلات والمعدات التي تخدم أنشطة الوكالات والوحدات على النحو المنصوص عليه في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والوثائق القانونية التوجيهية، على النحو المنصوص عليه في القرار رقم 50/2017/QD-TTg بتاريخ 31 ديسمبر 2017 لرئيس الوزراء الذي ينص على المعايير والقواعد لاستخدام الآلات والمعدات، واللوائح القانونية للقطاعات والمجالات ذات الصلة، يجب على الوكالات والوحدات التي تستخدم الأصول وتديرها بشكل مباشر تقديم تفسيرات مفصلة للأصول والمعدات التي تحتاج إلى شراء لتكملة أو استبدال أو إصلاح أو ترقية الأصول والمعدات في السنة التخطيطية من مصدر الإنفاق العادي لميزانية الدولة لتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها والموافقة على المهام والتكاليف التقديرية لأداء المهام كأساس لتطوير تقدير الميزانية للسنة التخطيطية.

يجب أن يوضح محتوى المهمة بالتفصيل الأصول والمعدات المفقودة مقارنة بالمعايير والقواعد الخاصة بالأصول والمعدات التي تخدم أنشطة الوكالة أو الوحدة المعتمدة من قبل السلطة المختصة؛ الضرورة وأسباب التنفيذ وتحديد الحاجة بشكل واضح إلى استكمال أو استبدال أو إصلاح أو ترقية الأصول والمعدات في سنة التخطيط وفقًا للوائح؛ تقدير تكاليف التنفيذ من تقديرات النفقات العادية في الموازنة العامة للدولة.

سلطة تحديد واعتماد المهام وتقديرات الميزانية لشراء الأصول والمعدات

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات اللازمة لخدمة عمليات الهيئات والوحدات التابعة لإدارة الوزارات والأجهزة المركزية:

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات بتكلفة إجمالية تقديرية أقل من 45 مليار دونج / مهمة: يقرر الوزير أو رئيس وكالة على مستوى الوزارة أو وكالة حكومية أو وكالة مركزية أخرى (الوزير أو رئيس وكالة مركزية) أو ينص على السلطة لاتخاذ القرار والموافقة على المهمة والتكلفة التقديرية للشراء.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات بتكلفة إجمالية تقديرية للتنفيذ من 45 مليار دونج إلى أقل من 120 مليار دونج / مهمة: يقرر الوزير أو رئيس الوكالة المركزية الموافقة على المهمة والتكلفة التقديرية للشراء.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات بتكلفة إجمالية تقدر بـ 120 مليار دونج / مهمة أو أكثر:

في حالة عدم إمكانية الترتيب أو التخصيص أو التعديل في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل المخصصة، تكون الوزارات والأجهزة المركزية مسؤولة عن اقتراح مهمة شراء الأصول والمعدات باستخدام أموال الإنفاق العادية، والتشاور مع وزارات الإدارة القطاعية والميدانية ذات الصلة حول ضرورة وأهداف ونطاق وحجم المهمة، وضمان الالتزام باللوائح القانونية والالتزام بالمبادئ المحددة في الفقرة 1 من المادة 4 من هذا المرسوم؛ وعلى هذا الأساس، القيام بإعداد وتحمل المسؤولية الكاملة عن تحديد ضرورة وأهداف وتقديرات الميزانية لمهمة شراء الأصول والمعدات وإرسالها إلى وزارة المالية لإعداد التقرير.

من أجل مهمة شراء الأصول والمعدات باستخدام مصادر الإنفاق العادية في مجال العلوم والتكنولوجيا؛ حماية البيئة: بعد التشاور مع الوزارات والقطاعات ذات الصلة، ستقوم الوزارات والهيئات المركزية بتجميعها وإرسالها إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا (في مجال العلوم والتكنولوجيا) ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة (في مجال حماية البيئة) للمراجعة والتجميع وإرسالها إلى وزارة المالية وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا وحماية البيئة.

وبناء على قرار رئيس مجلس الوزراء بالموافقة على سياسة تنفيذ المهام، يقرر الوزير ورئيس الجهاز المركزي الموافقة على المهام وتقديرات ميزانية المشتريات السنوية.

بالنسبة لمهمة شراء الأصول والمعدات اللازمة لخدمة عمليات الوكالات والوحدات التابعة للإدارة المحلية:

يقرر أو يحدد مجلس الشعب الإقليمي سلطة تحديد وإقرار المهام وتقديرات الميزانية لشراء الأصول والمعدات لضمان ملاءمتها للوضع العملي في المحلية.

[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-nsnn-de-mua-sam-tai-san-trang-thiet-bi-382133.html