لوائح جديدة بشأن إدارة ودفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام

إن إدارة ودفع رأس المال الاستثماري العام للمهام والمشاريع يجب أن تضمن الامتثال للأنظمة والكفاءة والاقتصاد والشفافية وتجنب الخسارة والهدر.

يتكون المرسوم من 6 فصول و 56 مادة تتناول بالتفصيل إدارة ودفع وتسوية رأس مال الاستثمار العام للمهام والمشاريع وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام، بما في ذلك:

1- إدارة ودفع رأس مال الاستثمار العام لمهام ومشاريع الاستثمار العام باستخدام رأس مال الموازنة العامة (بما في ذلك حالات استخدام رأس مال الموازنة المحلية للمشاريع الخاضعة للإدارة المركزية)؛ ومهام ومشاريع الاستثمار العام باستخدام رأس المال من مصادر الإيرادات القانونية للأجهزة الحكومية ووحدات الخدمة العامة للاستثمار.

2- التسوية النهائية لرأس مال الاستثمار العام من الموازنة العامة للدولة حسب السنة المالية (التسوية النهائية حسب السنة المالية).

3- التسوية النهائية لرأس مال الاستثمار العام للمشاريع المنجزة بما في ذلك المهام والمشاريع المحددة في البند 1 أعلاه بعد اكتمالها أو إيقافها أو تعليقها مؤقتاً أو إلغائها أو إنهائها بموجب إذن كتابي بوقف التنفيذ من صاحب الصلاحية في تقرير الاستثمار.

المشاريع والأشغال والبنود الإنشائية التي تستخدم كل أو بعض رأس المال الاستثماري العام: يتم تنفيذها بشكل موحد وفقاً لأحكام هذا المرسوم باستثناء المشاريع التي يصدر بها لوائح منفصلة من الحكومة ورئيس مجلس الوزراء .

المشاريع ذات المساهمات العينية أو أيام العمل أو الأعمال المنجزة: على أساس سعر الوحدة العينية أو قيمة أيام العمل أو قيمة الأعمال المنجزة لحساب قيمة الأعمال والمشاريع لأغراض المتابعة والإدارة.

المشاريع التي يتم تنفيذها باستخدام رأس المال الاستثماري العام المدعوم بمواد البناء وأشكال الدعم العيني الأخرى: تحدد الوزارات والأجهزة المركزية واللجان الشعبية في المحافظات كيفية تسوية رأس المال الداعم وفقاً للأوضاع الفعلية للجهة المنفذة والدولة.

4- يجب أن تتوافق إجراءات وآليات دفع وتسوية المهام والمشاريع باستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية مع أحكام هذا المرسوم. ويجب أن تتوافق إجراءات سحب رأس المال وإدارته مع اللوائح الحكومية المتعلقة بإدارة واستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية.

في حالة وجود أحكام في معاهدة دولية تكون جمهورية فيتنام الاشتراكية عضواً فيها تختلف عن الأحكام الواردة في هذا المرسوم، فإن أحكام قانون المعاهدات الدولية تنطبق.

لا ينظم هذا المرسوم إدارة ودفع وتسوية رأس المال الاستثماري العام (باستثناء الحالات التي يتم فيها الرجوع إلى لوائح منفصلة للحكومة وتنفيذها وفقًا لهذا المرسوم) إلى:

دعم أسعار الفائدة التفضيلية على الائتمان ورسوم الإدارة؛ وتوفير رأس مال أساسي للبنوك السياسية والصناديق المالية الحكومية غير المدرجة في الموازنة؛ ودعم الاستثمار في مجالات سياسية أخرى وفقًا لقرارات الحكومة أو رئيس الوزراء. وتُدار هذه المجالات وتُدفع وتُسوّى وفقًا للوائح حكومية منفصلة.

- مهمة توفير رأس المال لتنفيذ قروض برامج الائتمان لسياسة الموازنة المركزية من خلال بنك السياسات.

- يدعم رأس مال الموازنة العامة للدولة المشاريع التي تستثمر في الزراعة والمناطق الريفية وفقا للأنظمة الحكومية.

- رأس مال الموازنة المحلية لتنفيذ سياسات الائتمان التفضيلية من خلال فروع بنك السياسة الاجتماعية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية.

- مهمة دعم الاستثمار من رأس المال الاستثماري العام لموضوعات السياسة ضمن محتوى برنامج الهدف الوطني.

- رأس مال الاستثمار العام لسداد رأس المال المقدم لصندوق تنمية الأراضي (يتم إدارة ودفع رأس مال الاستثمار العام لسداد رأس المال المقدم لصندوق تنمية الأراضي وفقاً للمرسوم الحكومي المنظم لصندوق تنمية الأراضي).

وكالة الرقابة والدفع

تتولى الخزانة العامة للدولة مهمة صرف رأس المال الاستثماري العام من موازنة الدولة ومن مصادر الإيرادات القانونية للأجهزة الحكومية للاستثمار.

تتولى وحدات الخدمة العامة مراقبة وصرف رأس المال من مصادر الإيرادات القانونية لاستثمار وحداتها.

الجهة المُخوّلة من وزارتي الدفاع الوطني والأمن العام بمراقبة وصرف رأس المال لمهام ومشاريع استثمارية حكومية سرية تابعة لوزارتي الدفاع الوطني والأمن العام. وتُخطِر وزارتا الدفاع الوطني والأمن العام وزارة المالية بهذا التفويض.

مبادئ إدارة ودفع رأس مال الاستثمار العام

يجب أن تضمن إدارة وصرف رأس مال الاستثمار العام للمهام والمشاريع صحة الغرض والغايات، والامتثال للوائح إدارة الاستثمار العام، وموازنة الدولة، والقوانين واللوائح السارية في هذا المرسوم. كما يجب ضمان الكفاءة والتوفير والشفافية، وتجنب الهدر والخسارة.

يجب على المستثمرين والهيئات العليا للمستثمرين والهيئات المالية على كافة المستويات أن يقوموا بمسؤولياتهم وصلاحياتهم على النحو السليم وفقاً للوائح الخاصة بإدارة ودفع رأس المال الاستثماري العام.

بالنسبة لمشاريع الاستثمار العام في الخارج، يُعتد بالعقد المبرم، والقوانين السارية في الدولة المضيفة، والمعاهدات الدولية التي تنضم إليها جمهورية فيتنام الاشتراكية، والقوانين السارية في جمهورية فيتنام الاشتراكية، كأساس قانوني لإدارة رأس مال مشاريع الاستثمار العام في الخارج وصرفه. وتتولى الجهة المختصة، نيابةً عن المستثمر، طلب صرف رأس مال الاستثمار العام من جهة الدفع وإتمام معاملاته.

لا يجوز أن يتجاوز إجمالي رأس المال المصروف على أي مهمة أو مشروع إجمالي استثمار المشروع المعتمد أو المعدل من قبل الجهة المختصة.

لا يجوز أن يتجاوز حجم رأس المال الاستثماري العام المصروف على المهام والمشاريع في سنة ما إجمالي خطة رأس المال المقررة في السنة لكل مهمة ومشروع (بما في ذلك خطة رأس المال للسنة السابقة مع السماح للجهة المختصة بتمديد فترة التنفيذ والصرف إلى السنة التالية ورأس المال المقدم من تقديرات الموازنة العامة للدولة للسنة التالية لكل مهمة ومشروع).

لا يجوز أن يتجاوز رأس المال الاستثماري العام المصروف لكل عمل وبند من المهمة أو المشروع القيمة التقديرية في جدول ملخص المعلومات التقديرية (في حالات التنفيذ الذاتي أو التنفيذ بدون عقد)؛ ولا يجوز أن يتجاوز قيمة العقد في جدول ملخص معلومات العقد؛ ولا يجوز أن يتجاوز ميزانية التعويضات والدعم وإعادة التوطين في جدول ملخص معلومات التعويضات والدعم وإعادة التوطين.

في حالة وجود أحكام في جدول ملخص معلومات العقد بشأن الدفع المسبق، ولكن المستثمر لم يطلب الدفع المسبق بل طلب الدفع مقابل الحجم المكتمل، فإن وكالة الدفع تقوم بالدفع مقابل الحجم المكتمل وفقًا لطلب المستثمر.

بالنسبة للتكاليف المحسوبة كنسبة مئوية (%) على النحو المقرر، تقوم وكالة الدفع بالدفع بناءً على طلب المستثمر.

تعتمد هيئة الصرف على اكتمال ومعلومات الوثائق القانونية ووثائق الدفعة المقدمة ووثائق الدفع المنصوص عليها في هذا المرسوم لصرف رأس مال الاستثمار العام.

تتولى هيئة دفع مشاريع الأسرار الحكومية التابعة لوزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام مراقبة وصرف رأس المال الاستثماري العام للمستفيدين بناء على طلب المستثمرين وتكون مسؤولة عن الرقابة والصرف التي تقوم بها.

ينص المرسوم على آلية التعامل لدى جهة الدفع: بالنسبة للمعاملات التي تتم عبر نظام خزينة الدولة، تُطبق آلية التنفيذ وفقًا لأحكام هذا المرسوم. أما بالنسبة للمعاملات التي تتم عبر جهات دفع أخرى، فتُطبق آلية التعامل وفقًا لأحكام جهة الدفع التي يُجري فيها المستثمر المعاملة.

يسري مفعول هذا المرسوم اعتبارًا من تاريخ التوقيع عليه (26 سبتمبر 2025). يُلغى المرسوم الحكومي رقم 99/2021/ND-CP المؤرخ 11 نوفمبر 2021 بشأن إدارة ودفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس مال الاستثمار العام (باستثناء بعض الحالات التي نُفذت وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 99/2021/ND-CP المؤرخ 11 نوفمبر 2021 والمنصوص عليه في المادة 54 من هذا المرسوم)؛ والمادة 6 من المرسوم الحكومي رقم 125/2025/ND-CP المؤرخ 11 يونيو 2025، الذي ينظم توزيع صلاحيات السلطات المحلية على مستويين في مجال إدارة الدولة بوزارة المالية.

المصدر: baochinhphu.vn

المصدر: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/