قرارات صحيحة وفي الوقت المناسب ومبتكرة وإبداعية من الجمعية الوطنية

هذا هو أحد محتويات خطاب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي - رئيس وفد الرقابة في الجمعية الوطنية بشأن "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023"، في جلسة عمل مع الحكومة في نهاية الأسبوع الماضي.

إن فعالية تنفيذ السياسات غير متساوية.

وفي تقريره أمام وفد الرقابة في الجمعية الوطنية ، قال ممثل الحكومة إن تطوير وإصدار وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالقرار 43/2022/QH15 تم تنفيذه بشكل استباقي وعاجل وجاد من قبل الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والوكالات والمحليات ضمن سلطتها، مما أدى إلى إحياء السياسات بشكل فعال، وللموضوعات الصحيحة، وتجنب التربح.

في الوقت نفسه، حظي تنفيذ برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بتنسيق وثيق من النظام السياسي بأكمله، وتوافق الآراء، واستجابة من جميع فئات الشعب والقطاعات الاقتصادية. ويتزامن تطبيق البرنامج مع السيطرة على جائحة كوفيد-19 بشكل أساسي، واستئناف النشاط الاقتصادي، وضمان موارد ميزانية الدولة، مما يُهيئ الظروف المناسبة لتطبيق سياسات الدعم. وقد أشرفت الجمعية الوطنية والهيئات المعنية على التنفيذ منذ البداية، مما حدّ من إمكانية تطبيق السياسات على مجالات غير مناسبة، أو استغلالها.

أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن إصدار السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا للقرار رقم 43/2022/QH15 للجمعية الوطنية هو قرار صحيح وفي الوقت المناسب مع العديد من الابتكارات الإبداعية.

بفضل المشاركة الفاعلة والمتزامنة للنظام السياسي بأكمله، حقق تطبيق القرار 43/2022/QH15 نتائج إيجابية عديدة. ارتفع الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8.02% في عام 2022، وبنسبة 5.05% في عام 2023. وتجاوزت إيرادات الموازنة التقديرات، وحُقّق توازن الميزانية، وتجاوزت التقديرات في عام 2022 بنسبة 28.6%، وبنسبة 8.12% في عام 2023. وحافظ الدين العام المحلي على مستوى آمن، وتمت السيطرة على التضخم، واستقر سعر الصرف الأساسي، وانخفضت أسعار الفائدة على القروض. وقد وفرت سياسات دعم الأفراد والشركات، من خلال الإعفاءات وخفض الأسعار والحد من القروض التفضيلية، من خلال بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، دعمًا جيدًا لحياة المواطنين وإنتاجهم وأعمالهم التجارية.

تقديرًا لعزم الحكومة ورئيس الوزراء على توجيه تنفيذ القرار 43/2022/QH15، لاحظ لي هوانغ آنه، العضو الدائم في لجنة المالية والموازنة، أنه في مجموعات السياسات المعنية بالقرار 43/2022/QH15، بالإضافة إلى العديد من السياسات التي حققت تقدمًا كبيرًا في الصرف، هناك أيضًا حوالي ثلث السياسات ذات مستويات صرف منخفضة، حيث لم تتجاوز نسبة صرف بعض السياسات 2.75% من التقدم المحدد. وهذا يُظهر تفاوتًا في كفاءة التنفيذ بين السياسات، مما يتطلب من الحكومة إجراء تقييم أعمق لقدرتها على التنبؤ بالسياسات وتصميمها وتنفيذها.

في كل مرحلة، هناك نقاط تحتاج إلى تقييم أعمق لفهم الصورة العامة، بالإضافة إلى الأسباب الذاتية. وهذا لا يقتصر على تقييم تنفيذ القرار 43/2022/QH15 للجمعية الوطنية، بل يستخلص أيضًا دروسًا مفيدة لعملية إصدار السياسات وتنفيذها في المرحلة المقبلة، كما صرّح عضو اللجنة الدائمة، لي هوانغ آنه.

التقدم البطيء هو أكبر نقطة ضعف

بالإضافة إلى النتائج المحققة، أشار تقرير الحكومة بصراحة إلى عدد من أوجه القصور والقيود في تنفيذ القرار 43/2022/QH15، مثل: إصدار بعض الوثائق التوجيهية لا يزال أبطأ من المطلوب؛ ولم يتم التنبؤ بالصعوبات والعقبات في تنفيذ وحساب احتياجات الدعم لبعض السياسات. ولا تزال نتائج تنفيذ وصرف بعض السياسات منخفضة. ولا يزال تنفيذ سياسات الدعم في بعض المناطق، وفي بعض الأحيان، يفتقر إلى المرونة والمبادرة والفعالية. ولا يزال تخصيص وصرف رأس مال البرنامج بطيئًا، مما يُشكل ضغطًا كبيرًا، لا سيما في خطة 2023.

وأوضح وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج في الاجتماع:

يرى العديد من أعضاء الوفد الإشرافي أن التقدم المحرز في التنفيذ يُمثل "أضعف نقطة" في تطبيق القرار 43/2022/QH15. وعلى وجه الخصوص، لا يزال إعداد وإصدار الوثائق التوجيهية بطيئًا، ولا تزال بعض الوثائق التوجيهية تُسبب قصورًا وعقبات في المراحل الأولى من تنفيذ السياسات. كما أن عملية التنبؤ باحتياجات الدعم لبعض السياسات وحسابها غير دقيقة، حيث تتمتع بعض السياسات بفائض في التمويل، بينما تفتقر سياسات أخرى إلى التمويل الكافي.

القرار مُلِحّ، ولكن هل يعود ذلك إلى عدم وجود آلية مناسبة، مما يُؤدّي إلى بطء تقدّم تنفيذ العديد من السياسات؟ لقد طُبّق القرار في سياق خاص، ولكن وفقًا للإجراءات والآليات المُعتادة، لذا لم تتمكن المحليات من إنجاز العمل بسرعة، ناهيك عن الخوف والتردد في القيام به، مما أدّى إلى عدم استيفاء تقدّم وفعالية العديد من السياسات للمتطلبات... - تساءل نائب رئيس لجنة الثقافة والتعليم، تا فان ها.

من خلال رصد مقترحات مشاريع الاستثمار في قطاع الصحة، لاحظت نائبة رئيس اللجنة الاجتماعية، دو ثي لان، أن ضعف التنسيق بين وزارة إدارة القطاع والوزارات المعنية والسلطات المحلية في تسجيل المشاريع وإدراجها في قوائمها، أدى إلى عدم مطابقتها للواقع. لذلك، عند تقديمها إلى وزارة التخطيط والاستثمار للتقييم، اضطرت الوزارة إلى إعادة العديد من المشاريع ومراجعة قوائمها، مما تسبب في ضياع وقت لا داعي له.

وتحدثت نائبة رئيسة اللجنة الاجتماعية دو ثي لان في الاجتماع.

في شرحه للوفد الإشرافي، أكد وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، أنه من نتائج التنفيذ المذكورة تحديدًا في تقرير الحكومة، يُمكن الجزم بأن القرار 43/2022/QH15 قرار صائب وفي الوقت المناسب، وقد أُثبتت فعاليته عمليًا. كما نفذته الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بحزم، لا سيما القرار الصادر في 11 يناير/كانون الثاني 2022، حيث أصدرت الحكومة في يناير/كانون الثاني خطة تنفيذية، وشكلت لجنة توجيهية، وعقدت اجتماعات عديدة لتذليل العقبات والصعوبات...

وأشار الوزير إلى أن إصدار الوثائق التوجيهية لا يزال بطيئًا وأن تنفيذ بعض السياسات ليس فعالًا جدًا، وذلك لأن تطوير وإصدار وتنفيذ الوثائق التوجيهية لتنفيذ القرار 43/2022/QH15 تم في سياق تغير فيه الوضع الفعلي بسرعة كبيرة، حيث تبين أن بعض السياسات غير ضرورية للصرف أثناء تطوير الوثائق التوجيهية بسبب الوضع المتغير باستمرار.

من الضروري أن ندرك بوضوح خصوصية تطبيق القرار 43/2022/QH15. فإلى جانب الأسباب الذاتية، هناك أيضًا عوامل موضوعية يمكن مشاركتها مع الوزارات والهيئات الحكومية. ومن هنا، يمكننا استخلاص الخبرات لتحسين العمل في وضع السياسات والقوانين وإصدارها وتنفيذها، كما قال الوزير نجوين تشي دونغ.

أعرب العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية لي هوانغ آنه عن تقديره الكبير لعزم الحكومة ورئيس الوزراء على تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15.

في معرض تقريره عن تقدم عملية الصرف، قال الوزير إنه من أصل 130.7 تريليون دونج من رأس مال البرنامج المخصص لمشاريع الاستثمار في تطوير البنية التحتية، خُصص 130.2 تريليون دونج بالتفصيل، وهو ما يمثل 99.6% من الموارد، منها حوالي 82.1 تريليون دونج خُصصت لمشاريع وطنية مهمة، مما يُكمل الموارد الكبيرة، ويُساهم في تسريع وتيرة التقدم واستكمال مشاريع النقل الرئيسية والإقليمية. وبحلول 31 يناير 2024، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار للبرنامج المُصروف في خطة 2023 نسبة 65% من الخطة، ولم تعد هناك أي مشاكل في تنفيذ مشاريع الاستثمار في البنية التحتية.

في ظل الوضع الصعب والمعقد للغاية الذي تمر به البلاد نتيجة جائحة كوفيد-19، يُعدّ إصدار سياسات مالية ونقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بموجب القرار 43/2022/QH15 قرارًا صائبًا وفي الوقت المناسب، يزخر بالابتكارات والإبداع. وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، خلال جلسة عمل مع الحكومة، أن هذه السياسة تحظى بتقدير كبير من المنظمات الدولية والخبراء ودول المنطقة. ويسمح القرار باستخدام موارد ضخمة من خلال سياسات غير مسبوقة عديدة، حققت آثارًا إيجابية، وساهمت بشكل كبير في ضمان الأمن الاجتماعي، والحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، ومساعدة الأفراد والشركات على التغلب بسرعة على الصعوبات للتعافي وتطوير الاقتصاد الاجتماعي بعد الجائحة.

لذلك، إلى جانب الاعتراف بالإلحاح والجدية والتركيز القوي على تنفيذ القرار 43/2022/QH15 للحكومة والوزارات والفروع والمحليات، وبفضل ذلك تم تحقيق العديد من النتائج الإيجابية، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن الحكومة والوزارات والفروع بحاجة إلى الاهتمام بتقييم الصعوبات والقصور والقيود في عملية التنفيذ.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة تلخيص أوجه القصور والقيود في تنفيذ القرار 43/2022/QH15، وإيجاد الأسباب الموضوعية، وإجراء تقييمات ذاتية، واستخلاص الدروس من إصدار وتنفيذ السياسات، وخاصة السياسات الصادرة في حالات خاصة للتعامل مع المواقف الخاصة والعاجلة.

مصدر: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quyet-sach-dung-dan-kip-thoi-co-nhieu-doi-moi-sang-tao-cua-quoc-hoi-i363989/