مراجعة بعناية والتعامل بشكل شامل مع أوجه القصور في توحيد المستندات

(Chinhphu.vn) - في 27 نوفمبر، ترأس نائب وزير العدل فان تشي هيو، نائب رئيس فريق الصياغة ورئيس فريق التحرير، اجتماعًا لفريق الصياغة وفريق التحرير لوضع مسودة مرسوم لتعديل واستكمال عدد من مواد مرسوم توحيد الوثائق القانونية (VBQPPL).

ترأس نائب وزير العدل فان تشي هيو الاجتماع. الصورة: VGP/DA

من الضروري إعداد مشروع مرسوم. توحيد VBQPPL

وفي كلمته في الاجتماع، أشار مدير إدارة فحص الوثائق ومعالجة المخالفات الإدارية (وزارة العدل) هو كوانج هوي بوضوح إلى ضرورة إعداد مسودة مرسوم، وأبلغ عن التعديلات والملحقات الهامة لمسودة المرسوم.

وعليه، تعديل واستكمال الأحكام المتعلقة بالسماح للوكالات الحكومية والمنظمات والأفراد بالاستشهاد مباشرة بالوثائق الموحدة في الوثائق الإدارية والوثائق الإجرائية والمعاملات المدنية، وأن يكون لها نفس قيمة الاستشهاد بالوثائق القانونية؛ وتعديل المواد 5 و6 و7 بشأن السلطة والمدة الزمنية لدمج الوثائق، حيث من المتوقع إضافة حكم بشأن تقديم مسودات الوثائق الموحدة في وقت واحد في مرحلة تقديم الوثائق القانونية ذات المحتوى المعدل والمكمل للموافقة عليها وإصدارها (حاليًا، يتم تنفيذ دمج الوثائق بعد الموافقة على الوثائق القانونية المعدلة والمكملة وإصدارها) - هذه هي المسألة التي تتطلب رأي فريق الصياغة وفريق التحرير.

يكمل مشروع المرسوم توحيد الوثائق في حالات أخرى، بما في ذلك: الوثائق التي تم تعديل محتواها أو استكماله بوثائق ليست وثائق تعدل أو تكمل عددًا من المواد؛ الوثائق التي تم تصحيح محتواها؛ الوثائق التي تم إلغاء محتواها جزئيًا أو انتهت صلاحيتها جزئيًا وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية (باستثناء الحالات التي انتهت فيها فترة الصلاحية كما هو منصوص عليه في الوثائق القانونية)؛ اللوائح التكميلية المتعلقة بالبحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في توحيد الوثائق واستغلال الوثائق الموحدة...

وفي الاجتماع، أشاد المندوبون بشدة بجهود وكالة الصياغة، وخاصة الهيئة الدائمة لفريق الصياغة، التي قامت في وقت قصير للغاية (من 19 نوفمبر حتى الآن) بصياغة مجموعة كاملة ومفصلة من الوثائق، فضلاً عن المساهمة بالعديد من الآراء لإكمال مسودة المرسوم مع الرغبة في بناء مرسوم جديد ليحل محل المرسوم القديم، بدلاً من مجرد التعديل والتكميل.

تعليقًا على المهلة الزمنية لتنفيذ توحيد الوثائق (المواد 5 و6 و7)، قال نائب مدير الإدارة القانونية بوزارة المالية ، نجوين مينه فونغ، إن تحديد مهلة زمنية قدرها 5 أيام لتنفيذ التوحيد أمر غير ممكن. والسبب هو أنه بعد توقيع الوثيقة وإصدارها، وخاصةً المرسوم، عادةً ما يستغرق إصدار نسخة رسمية منها ما بين 15 و20 يومًا؛ وغالبًا ما لا تكون جهة الصياغة هي الجهة المنفذة مباشرةً للتوحيد، بل يتعين على الجهة القانونية انتظار استلام النسخة النهائية قبل المتابعة.

لذلك، اقترح عدم النص على تقصير مدة الوثائق المُعدِّلة والمكمِّلة لعدد من المواد إلى يومين. بل من الضروري دراسة زيادة مدة التجميع إلى مدة أكثر منطقية، مثل عشرة أيام، بما يتوافق مع الواقع.

يدعم السيد فونغ اللائحة المتعلقة بتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في مشروع المرسوم. ولكن، لكي تُطبّق هذه اللائحة عمليًا، لا بد من وجود بند يُكلّف وزارة العدل بالإشراف على إنشاء قاعدة بيانات وطنية موحدة للوثائق. فعندما يتوفر نظام مركزي وموحد، سيصبح الوصول والبحث والتطبيق أسهل وأكثر توحيدًا، بدلًا من أن يقوم كل جهة بذلك بشكل مختلف.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح السيد فونغ أنه من الضروري دراسة وإصلاح الشكل والصيغة الكاملة للوثيقة الموحدة في اتجاه بسيط وسهل الاستخدام...

تحديد مسؤولية توحيد الوثائق على المستويين الإقليمي والبلدي

مشهد اللقاء. الصورة: VGP/DA

وفي ختام الاجتماع، أشاد نائب وزير العدل فان تشي هيو بجهود وكالة الصياغة في إجراء العمل بطريقة صارمة ومنهجية؛ وإعداد وثائق كاملة وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية على الرغم من الوقت العاجل للغاية.

موافقًا على سياسة المراجعة الشاملة للأنظمة الحالية، بما يتماشى مع الاحتياجات العملية لضمان شفافية النظام القانوني وإمكانية الوصول إليه وقابليته للتطبيق، أكد نائب الوزير فان تشي هيو على ضرورة معالجة الصعوبات والعقبات التي تعترض أعمال التوحيد معالجةً شاملة. ومع ذلك، سيعتمد قرار إصدار وثائق معدلة أو مُكمّلة أو بديلة على نتائج المراجعة النهائية.

في معرض تعليقه على التعديلات والملاحق المحددة، وافق نائب الوزير فان تشي هيو على أغلبية الآراء بشأن تنظيم مسؤولية توحيد الوثائق على المستويين الإقليمي والبلدي. وأشار إلى أنه لا ينبغي تجاهل المستوى البلدي بسبب "قلة العمل" أو "ضيق نطاق التطبيق". وستُرسي اللائحة الكاملة أساسًا قانونيًا متينًا لهذا العمل على جميع المستويات.

وفيما يتعلق بالوقت المحدد لتقديم مسودة الوثيقة الموحدة، وافق نائب الوزير فان تشي هيو على اقتراح إدارة فحص الوثائق وإدارة المخالفات الإدارية لمواصلة تطوير كلا الخيارين، وتحليل مزايا وعيوب وإمكانية تنفيذ كل خيار بعناية أكبر للحصول على الخيار الأمثل.

فيما يتعلق بالقيمة القانونية للاستشهاد، وافق نائب الوزير على ضرورة تطبيق الاستشهاد وفقًا للوثيقة الموحدة لضمان البساطة والدقة والاتساق. ومن الضروري مراجعة محتوى البند 2 من المادة 4 لتوضيحه، وتجنب الاستثناءات غير الضرورية. وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع تعليمات محددة حول كيفية الاستشهاد، ويمكن الاستعانة بالملحق التوضيحي لتوحيد التطبيق.

فيما يتعلق بالموعد النهائي للاندماج، صرّح نائب الوزير فان تشي هيو بأن هذا الأمر مثير للقلق. ورغم وجود آراء تقترح تمديده، إلا أنه لا يمكننا عمومًا تحديد موعد نهائي أطول من اللوائح الحالية. واقترح نائب الوزير الإبقاء على الموعد النهائي كما هو في المرسوم الحالي، وعلى الوحدات بذل الجهود لضمان الامتثال.

وطلب نائب الوزير فان تشي هيو من إدارة فحص الوثائق وإدارة المخالفات الإدارية تجميع التعليقات في الاجتماع بشكل كامل، ومواصلة استكمال مسودات الوثائق وتقديم تقرير في أقرب وقت.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-luong-xu-ly-dut-diem-bat-cap-trong-hop-nhat-van-ban-102251127174553284.htm