قم بمراجعة وبحث الصعوبات بشكل شامل،...

قدمت محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ صباح اليوم، تقريراً عن تلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية الذين يناقشون في مجموعات وقاعات، إلى جانب آراء المراجعة الرسمية للجنة الاقتصادية والمالية بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون مؤسسات الائتمان.

ركّز التقرير على توضيح الأساس السياسي والآثار الإيجابية لمشروع القانون، مع شرح الجوانب السياسية الرئيسية، مثل القروض الخاصة، وحجز الضمانات، وتقنين القرار 42/2017/QH14. وبروح من التجاوب، اقترحت الحكومة تعديلاتٍ ليدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس/آب 2025، بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية، ويضمن سلامة النظام المالي والنظام الاجتماعي.

أكدت محافظ بنك الدولة الفيتنامي، نجوين ثي هونغ، أن الحكومة وجهت الهيئة الرئاسية لمراجعة ودراسة شاملة للصعوبات وأوجه القصور في عمليات مؤسسات الائتمان لتعديل واستكمال المحتوى، وضمان عمليات أكثر فعالية والحد من الديون المعدومة. وتهدف هذه التعديلات أيضًا إلى الاستجابة لتوجيهات الأمين العام تو لام في الجلسة الافتتاحية للجمعية الوطنية ، وإضفاء الطابع المؤسسي على قرار المؤتمر المركزي العاشر للفترة الثالثة عشرة، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. وقد تم توضيح وجهة النظر بوضوح بشأن التعلم من التجربة أثناء العمل، وعدم التسرع ولكن أيضًا عدم السعي إلى الكمال لتجنب إضاعة الفرص.

قدمت محافظ بنك الدولة الفيتنامي نجوين ثي هونغ تقريراً بشأن تلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن قانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

مراجعة اللوائح الخاصة بالقروض الخاصة ذات معدل الفائدة 0% سنويًا

وبناءً على ذلك، وفيما يتعلق بفريق السياسات الذي نقل صلاحية البت في القروض الخاصة لبنك الدولة بفائدة 0% سنويًا، دون ضمانات، صرحت المحافظ نجوين ثي هونغ بأن غرض البنك المركزي من إصدار النقود ليس استخدام موارد من ميزانية الدولة. ولذلك، فإن القروض الخاصة لبنك الدولة بفائدة 0% سنويًا لا تؤدي إلى خطر اضطرار ميزانية الدولة إلى تعويض الفائدة. ومع ذلك، وقبولًا لآراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت الحكومة الهيئة الرئاسية بالتنسيق مع الجهات ذات الصلة لمراجعة اللوائح المتعلقة بالتعامل مع القروض الخاصة لبنك الدولة وفقًا للنظام المالي لهذا البنك.

قال المحافظ: "لا يُطبق الإقراض الخاص من بنك الدولة إلا في حالتين: الأولى عندما تخضع مؤسسة ائتمانية لسحب جماعي لسداد مستحقات المودعين، والثانية عند تطبيق خطة إنعاش أو خطة تحويل إلزامي لمؤسسات الائتمان الخاضعة لرقابة خاصة. ولا يُنفذ هذا النشاط إلا بعد تطبيق إجراءات تشغيلية مثل إعادة الرسملة وعمليات السوق المفتوحة. وبالتالي، يُعد الإقراض الخاص ضروريًا لمنع عمليات السحب الجماعي في مؤسسات الائتمان، والحد من خطر انتشارها إلى مؤسسات أخرى، أو دعم خطط الإنعاش أو خطط التحويل الإلزامي لإعادة هيكلة مؤسسات الائتمان الخاضعة لرقابة خاصة. والهدف هو ضمان سلامة نظام مؤسسات الائتمان، والأمن والنظام، والسلامة الاجتماعية، وليس خلق ميزة تنافسية لمؤسسات الائتمان التي تتلقى قروضًا خاصة من بنك الدولة".

كما أكد المحافظ أن البند 3 من المادة 194 من قانون مؤسسات الائتمان لعام 2024 كلف محافظ البنك المركزي بتحديد تفاصيل القروض الخاصة. ولتطبيق هذه اللائحة، أصدر المحافظ التعميم رقم 37/2024/TT-NHNN بتاريخ 30 يونيو 2024، والذي حدد الغرض من القرض ومبلغه ومدته وضماناته وشروطه وسداده ومسؤوليات الأطراف ذات الصلة.

ومع ذلك، مع مراعاة آراء نواب الجمعية الوطنية، وبعد إصدار مشروع القانون، سيدرس بنك الدولة ويُراجع ويُعدّل التعميم رقم 37/2024/TT-NHNN المتعلق بمعايير وشروط القروض الخاصة بفائدة 0% سنويًا، دون ضمانات، والغرض من استخدام القرض، ومسؤوليات وحدة الاقتراض ومسؤوليات بنك الدولة عند الإقراض، ومراقبة مصادر الأموال لتجنب المخاطر وتجنب إساءة استخدام السياسات. ويهدف ذلك إلى تخفيف الضغط على إعادة الهيكلة الداخلية للبنوك، وزيادة الشفافية في إجراءات وعمليات الإقراض، مع تعزيز الرقابة، ومنع الخسائر المحتملة والحد منها، وتجنب المخاطر الأخلاقية ومخاطر السياسات والآثار الجانبية، وضمان ثقة السوق ونزاهته.

وفيما يتعلق بالأحكام الانتقالية، قالت المحافظ نجوين ثي هونغ إن الحكومة قبلت آراء نواب الجمعية الوطنية وتقرير التفتيش للجنة الاقتصادية والمالية، وقررت إزالة الأحكام الواردة في الفقرة 2 من المادة 2 من مشروع القانون، والأحكام الانتقالية للقروض الخاصة التي قررها محافظ بنك الدولة قبل تاريخ سريان هذا القانون.

ثلاث قضايا رئيسية في إضفاء الشرعية على محتوى القرار 42

وفيما يتعلق بمجموعة السياسات لتقنين أحكام القرار رقم 42/2017/QH14، قال المحافظ إن نواب الجمعية الوطنية مهتمون بثلاث قضايا رئيسية تتعلق بحجز الأصول المضمونة: شروط الحجز، ومشاركة السلطات المحلية، وآليات الرقابة لتجنب إساءة استخدام السلطة.

فيما يتعلق بشروط الحجز، فإن حجز الأصول المضمونة ليس إجراءً أحاديًا وغير مشروط، بل يجب أن يتوافق مع نطاق الحجز وحدوده وشروطه، وأن يحترم حرية الأطراف واتفاقهم الطوعي. ويجب أن تكون لوائح ترتيب وإجراءات الحجز عادلة وعلنية وشفافة، وأن تضمن الحقوق والمصالح المشروعة للطرف الملتزم ومؤسسات الائتمان والأطراف ذات الصلة.

فيما يتعلق بمشاركة السلطات المحلية، يتمثل دور الهيئات والسلطات المحلية في التأكد من الوضع الفعلي وضمان الأمن والنظام الاجتماعيين عند قيام مؤسسات الائتمان بإجراءات المصادرة، وفي الوقت نفسه منع مؤسسات الائتمان من إساءة استخدام حقوقها، وضمان مصادرة علنية وشفافة، وعدم التسبب في اضطرابات اجتماعية، وعدم المساس بحقوق الجهات ذات الصلة. إن تنظيم دور اللجنة الشعبية على مستوى البلدية والشرطة على مستوى البلدية عند مصادرة الأصول المضمونة سيخلق شعورًا بالامتثال لدى مؤسسات الائتمان والضامنين والمقترضين والأشخاص ذوي الصلة والأشخاص في موقع المصادرة.

فيما يتعلق بآلية الرقابة لمنع إساءة استخدام السلطة، ينص مشروع القانون على أنه لا يجوز لمؤسسات الائتمان تطبيق إجراءات تنتهك محظورات القانون، وتتعارض مع الأخلاقيات الاجتماعية، ولا تحد من حق التظلم للأطراف، وخاصةً الكفيل وحائز الأصول المضمونة. وتخضع أنشطة حجز الأصول المضمونة، وأنشطة مؤسسات الائتمان عمومًا، لإدارة وتفتيش وإشراف أجهزة الدولة، بما فيها بنك الدولة.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بمصادرة أصول جهة التنفيذ كضمان للديون المعدومة واللوائح المتعلقة بإعادة الضمانات كدليل في القضايا الجنائية والمعروضات والوسائل في المخالفات الإدارية، صرحت الحاكمة نجوين ثي هونغ بأن الحكومة راجعت اتساق مشروع القانون مع قانون الإجراءات الجنائية وقانون تنفيذ الأحكام المدنية وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية. تُكمل الأحكام الواردة في مشروع القانون الإطار القانوني للتعامل مع الديون المعدومة، وحل القضايا التي لم يتم تنظيمها أو لم يتم تنظيمها على وجه التحديد. يتوافق هذا المحتوى مع مشاريع القوانين التي تعدل وتكمل عددًا من مواد قانون تنفيذ الأحكام المدنية وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية وقانون الإجراءات الجنائية.

كما أضاف مشروع القانون أحكامًا تُحدد بوضوح كيفية التعامل مع الأصول المضمونة ودفع قيمة هذه الأصول وفقًا لأحكام القانون المدني وقانون ضمان الوفاء بالالتزامات. وقد استكملت الحكومة المادة 198 (ب) من مشروع القانون وراجعتها بتقسيمها إلى ثلاثة بنود لضمان مزيد من الوضوح والدقة.

قال المحافظ إن محتوى مشروع القانون مكتمل وواضح ومحدد بشكل أساسي، ومُلخص من التنفيذ العملي للقرار التجريبي رقم 42/2017/QH14 من 15 أغسطس 2017 إلى 31 ديسمبر 2023، وتم تعديله واستكماله للتغلب على القيود والصعوبات في المرحلة التجريبية. ومع ذلك، ومع مراعاة آراء المندوبين، وجهت الحكومة الهيئة الرئاسية لمواصلة المراجعة. إذا لزم الأمر، ستصدر الهيئة الرئاسية وفقًا لسلطتها أو تقترح وتقدم إلى الجهة المختصة لإصدار وثائق إرشادية وفقًا لأحكام النقطة ب، البند 1، المادة 14 من قانون إصدار الوثائق القانونية، دون الحاجة إلى تعيين مهام محددة في مشروع القانون.

فيما يتعلق بتاريخ السريان، أوضح المحافظ أنه وفقًا للبند 1 من المادة 53 من قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025، يجوز في حالات خاصة، أن تدخل الوثائق القانونية المُعدّة والصادرة وفقًا لإجراءات وعمليات مُختصرة حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ الموافقة أو التوقيع. وبأخذ ملاحظات المراجعة في الاعتبار، يُعدّل مشروع القانون أحكام المادة 3 بحيث يدخل هذا القانون حيز التنفيذ بعد 45 يومًا من تاريخ الموافقة، وتحديدًا اعتبارًا من 1 أغسطس 2025.

المصدر: https://baodaknong.vn/ra-soat-nghien-cuu-toan-dien-nhung-kho-khan-bat-cap-trong-hoat-dong-cua-cac-to-chuc-tin-dung-255143.html