المرسوم رقم 71/2025/ND-CP يعدل ويكمل الفقرة 1 من المادة 18 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP بشأن الوقت المخصص لتقييم تقارير دراسات الجدوى الأولية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بهدف تقصير الوقت.
وتحديداً يتم حساب مدة تقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من تاريخ قرار تشكيل مجلس التقييم أو من تاريخ استلام الوحدة المكلفة بالتقييم ملفاً كاملاً وصالحاً أو من تاريخ استلام تقرير التقييم في حالة التعاقد مع مستشار تقييم، وتحديداً على النحو التالي:
أ) المشاريع التي تقع تحت سلطة رئيس مجلس الوزراء في تقرير سياسات الاستثمار: يتم تقليص مدة التقييم من مدة لا تزيد على 45 يوماً إلى مدة لا تزيد على 30 يوماً؛
ب) المشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار من قبل الوزير أو رئيس الهيئة المركزية أو الهيئة الأخرى أو مجلس الشعب الإقليمي أو اللجنة الشعبية الإقليمية: لا تزيد على 14 يومًا (اللوائح القديمة لا تزيد على 30 يومًا)؛
ج) بالنسبة للمشاريع التي تحتاج فقط إلى تقرير اقتصادي فني حول الاستثمار الإنشائي: لا تزيد عن 10 أيام.
وفي حال تطلب المشروع تسريع وتيرة التنفيذ، يقرر رئيس مجلس التقييم الوقت المناسب للتقييم.
بالإضافة إلى ذلك، يختصر المرسوم رقم 71/2025/ND-CP أيضًا الوقت المخصص لتقييم تقارير دراسات جدوى مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص كما هو منصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 26 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP.
وفقاً للوائح الجديدة، يتم حساب مدة تقييم تقرير دراسة جدوى مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من تاريخ قرار إنشاء مجلس التقييم أو من تاريخ استلام الوحدة المكلفة بالتقييم ملفاً كاملاً وصالحاً أو من تاريخ استلام تقرير التقييم في حالة التعاقد مع مستشار تقييم، وتحديداً على النحو التالي:
أ) المشاريع الخاضعة لسلطة موافقة رئيس مجلس الوزراء: يتم تقليص مدة التقييم من مدة لا تزيد على 90 يوماً إلى مدة لا تزيد على 30 يوماً؛
ب) المشاريع الخاضعة لسلطة الموافقة من الوزير أو رئيس الجهاز المركزي أو الجهاز الآخر أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية: لا تزيد عن 14 يومًا (النظام القديم لا يزيد عن 60 يومًا) ، بالنسبة للمشاريع المحددة في البنود 2أ، 2ب، و2ج، المادة 11 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص: لا تزيد عن 10 أيام.
وفي حال تطلب المشروع تسريع وتيرة التنفيذ، يقرر رئيس مجلس التقييم الوقت المناسب للتقييم.
قرار بشأن سياسة الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تغطي محافظتين أو أكثر
فيما يتعلق بإجراءات اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية، فإن المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المعدل في البند 5، المادة 3 من القانون رقم 57/2024/QH15) تكمل اللوائح المتعلقة بالسلطة في اتخاذ القرار بشأن سياسات مجلس الشعب الإقليمي واللجنة الشعبية الإقليمية، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بلامركزية السلطة في اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تحت إدارة وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المقاطعة من رئيس الوزراء إلى المحليات.
وعليه، فإن المرسوم رقم 71/2025/ND-CP يعدل ويكمل الفقرة 4 من المادة 21 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP بشأن تحديد سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تغطي وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المقاطعة.
على وجه التحديد، بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المُنفَّذة في وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المحافظات، بموجب أحكام الفقرة (ب)، البند 4، أو الفقرة (ب)، البند 4أ، المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يُفوِّض رئيس مجلس الوزراء وزير الإدارة القطاعية صلاحية الموافقة على تعيين جهة مختصة. ويُتَّخذ القرار بشأن سياسة الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص على النحو التالي:
أ) تناقش اللجان الشعبية في المحافظات التي ينفذ فيها المشروع وتتفق على مقترح تنفيذ المشروع بما في ذلك المحتويات التالية: اسم المشروع، والحجم، والموقع، ونوع عقد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والاستثمار الإجمالي الأولي، ورأس مال الدولة في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتقسيم المسؤولية عن موازنة وتخصيص ميزانية كل منطقة؛
ب) بالنسبة للمشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسة الاستثمارية لمجلس الشعب الإقليمي كما هو منصوص عليه في الفقرة (ب) من البند 4 من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يجب على اللجان الشعبية الإقليمية في المحليات التي يتم فيها تنفيذ المشروع أن تقدم تقاريرها إلى مجلس الشعب الإقليمي للنظر والموافقة على المحتوى المنصوص عليه في الفقرة (أ) من هذه الفقرة.
وبناء على الموافقة الكتابية من مجلس الشعب الإقليمي، تتفق اللجنة الشعبية الإقليمية للمناطق التي ينفذ فيها المشروع مع وزارة إدارة القطاع على تعيين منطقة كسلطة مختصة؛
ج) بالنسبة للمشاريع الخاضعة لسلطة اللجنة الشعبية الإقليمية لتحديد سياسات الاستثمار المنصوص عليها في الفقرة (ب) من البند 4أ من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يتعين على اللجان الشعبية الإقليمية في المناطق التي يُنفذ فيها المشروع الاتفاق مع وزارة إدارة القطاع على تعيين منطقة كجهة مختصة. وفي الحالات التي يتطلب فيها المشروع استخدام رأس مال الدولة للمشاركة في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يتعين على اللجان الشعبية الإقليمية في المناطق تقديم تقارير إلى مجلس الشعب الإقليمي قبل الاتفاق مع وزارة إدارة القطاع على تعيين منطقة كجهة مختصة.
د) تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية، التي وافقت عليها وزارة إدارة القطاع باعتبارها السلطة المختصة بالمشروع على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ب) أو الفقرة (ج) من هذه المادة، بتنظيم إعداد المشروع وتقديمه إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ب) الفقرة 4 أو الفقرة (ب) الفقرة 4أ من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛
د) في حالة تخصيص ميزانية للتعويضات، وتنظيف المواقع، والدعم، وإعادة التوطين؛ ودعم البناء المؤقت من الميزانية المحلية لكل منطقة، تقوم اللجان الشعبية في المحافظات بتوحيد وتقديم تقرير إلى المجالس الشعبية على مستوى المحافظات بشأن تقسيم المشاريع المكونة للتعويضات، وتنظيف المواقع، والدعم، وإعادة التوطين؛ ودعم البناء المؤقت في نفس الوقت مع المحتويات المحددة في الفقرة (ب) أو الفقرة (ج) من هذه الفقرة لكل منطقة لتنفيذها وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام.
اللجنة الشعبية الإقليمية توافق على قرار سياسة الاستثمار في غضون 10 أيام على الأكثر
يُكمِّل المرسوم رقم 71/2025/ND-CP أيضًا الفقرة (ج)، البند 6، المادة 21 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP، التي تُحدد مهلة الموافقة على قرار سياسة الاستثمار لأي مشروع، بدءًا من تاريخ استلام ملف كامل وصالح. وبناءً على ذلك، بالنسبة للمشاريع الخاضعة لسلطة اللجنة الشعبية الإقليمية لاتخاذ قرار بشأن سياسة الاستثمار: لا تتجاوز 10 أيام؛ وبالنسبة للمشاريع التي تتطلب فقط تقريرًا اقتصاديًا-فنيًا للاستثمار في الإنشاءات: لا تتجاوز 5 أيام عمل.
إزالة الصعوبات التي يواجهها المستثمرون في جمع رأس المال وترتيب التمويل
من أجل إزالة الصعوبات التي يواجهها المستثمرون في تعبئة رأس المال وترتيب التمويل لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بأكمله، يعدل المرسوم رقم 71/2025/ND-CP الفقرة 4 من المادة 76 من المرسوم رقم 35/2021/ND-CP في اتجاه إزالة اللائحة التي تنص على أن وكالة التعاقد تدفع فقط 50٪ كحد أقصى من القيمة الحجمية للمشاريع الفرعية التي تستخدم رأس مال الاستثمار العام في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص (عندما تكمل مؤسسة المشروع الأعمال المتعلقة بالمشروع الفرعي)؛ بدلاً من ذلك، فإنه يكمل لوائح الدفع للمشاريع الفرعية التي تستخدم رأس مال الاستثمار العام على النحو التالي:
في حالة وجود مشاريع فرعية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص باستخدام رأس مال استثماري عام كما هو منصوص عليه في الفقرة (أ) من المادة 70 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يتم سداد ثمن الأعمال المنجزة وبنود العمل للمشروع الفرعي وفقًا للتقدم والقيمة والحجم المنجز المتفق عليه بين الجهة المتعاقدة والمستثمر ومؤسسة المشروع في عقد المشروع.
ثانه كوانغ
المصدر: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm
تعليق (0)