دمج المقاطعات: "إذا لم يكن التفكير واضحًا، فإن حمل المزهرية يكون ثقيلًا أيضًا"

قال الصحفي نجوين باك فان إنه لتحقيق سياسة دمج المقاطعات، فإن أول شيء يجب فعله هو القيام بعمل أيديولوجي حتى يفهمه الجميع.

اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على السياسة المتعلقة بمشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج الحكومة المحلية على مستويين؛ ودمج بعض المحافظات، وإلغاء مستوى المنطقة، ومواصلة دمج مستوى البلديات.

يجري التشاور بشأن هذا المحتوى مع لجان الحزب والقطاعات والمحليات لإكمال المشروع. وسيقدمه المكتب السياسي إلى المؤتمر المركزي الحادي عشر، المقرر عقده في منتصف أبريل/نيسان من هذا العام. تهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام.

من أجل فهم القضية المذكورة أعلاه بشكل أفضل، أجرى مراسل من صحيفة كونغ ثونغ مقابلة مع الصحفي نجوين باك فان، الرئيس السابق لقسم بناء الحزب في صحيفة نهان دان.

تعزيز الدور القيادي للمناطق الديناميكية

- نصّ القرار 127-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة على أن عملية الدمج لا ينبغي أن تستند فقط إلى العوامل التقليدية، مثل عدد السكان والمساحة، بل تتطلب أيضًا بحثًا دقيقًا في الخطط الوطنية الرئيسية، والخطط الإقليمية، والخطط المحلية، واستراتيجيات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والقطاعات الاقتصادية. ومن الأهداف المهمة التي تم التأكيد عليها، ضرورة أن يهدف الدمج إلى توسيع نطاق التنمية للمناطق والبلاد. كيف تُقيّم سياسة دمج المحافظات؟

الصحفي نجوين باك فان: إن سياسة تبسيط تنظيم النظام السياسي، بما في ذلك دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات وعدم التنظيم على مستوى المناطق، هي القضية الأكثر سخونة حاليًا والتي يتابعها المسؤولون وأعضاء الحزب والشعب في جميع أنحاء البلاد كل يوم.

لقد فصلنا ودمجنا المقاطعات والدوائر والبلديات، ولكن ليس بشكل حاسم. الآن علينا أن "نتسابق ونصطف في طابور واحد". هذا هو مطلب المرحلة الجديدة، حتى تتمكن البلاد من التطور بازدهار وقوة.

الصحفي نجوين باك فان، الرئيس السابق لقسم بناء الحزب في صحيفة نهان دان. تصوير: ثانه توان

إن وجهات النظر والأفكار التوجيهية للمكتب السياسي والأمانة العامة المذكورة في القرار الختامي رقم 127-KL/TW هي آراء رائدة ولديها رؤية استراتيجية لتطوير البلاد كما هو موضح في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والسعي إلى جعل بلدنا دولة اشتراكية متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

هذا أيضًا طموح الحزب والأمة بأسرها. ولتحقيق ذلك، يجب علينا إيجاد سبلٍ لتسخير جميع الموارد. ويهدف دمج الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية إلى توسيع المساحة وتهيئة جميع الظروف اللازمة لمزيد من فرص التنمية في المناطق.

لذلك، يجب دراسة تنفيذ هذه السياسة التي يتبعها المكتب السياسي والأمانة العامة بعناية، حتى عندما يكون ذلك "تشغيلًا واصطفافًا في نفس الوقت"، وليس فقط القيام بذلك في الموعد المحدد؛ يجب أن يستند إلى شعار استغلال إمكانات ومزايا كل منطقة وتعزيز الدور القيادي للمناطق الديناميكية والممرات الاقتصادية وأقطاب النمو، وخلق روابط داخل المناطق وبين المناطق لمضاعفة الموارد من أجل التنمية.

حيث لا يقتصر الأمر على الموارد البشرية والطبيعية فحسب، بل يشمل أيضًا الموارد الروحية، كالتقاليد التاريخية والثقافية للمناطق والأقاليم والهويات الثقافية للجماعات العرقية في جميع أنحاء البلاد. كما أنه مزيج متناغم من المناطق المتجاورة التي تدعم بعضها البعض لتتطور معًا في المنطقة ككل وفي البلاد ككل في المرحلة الجديدة.

الاستفادة من الموارد

في 5 مارس، أعلن رئيس الوزراء فام مينه تشينه معايير محددة لدمج المقاطعات، تشمل المساحة الطبيعية، وعدد السكان، والتنمية الاقتصادية، والخصائص الثقافية، والقدرة على التكامل والدعم بين المناطق المتوقع دمجها. برأيك، ما هي العوامل التي يجب مراعاتها عند دمج المقاطعات؟

الصحفي نجوين باك فان: إن المعايير المحددة التي ذكرها رئيس الوزراء فام مينه تشينه تشكل أساسًا مهمًا للغاية في عملية البحث من أجل دمج الوحدات الإدارية بشكل معقول.

ولكل معيار معناه الخاص ويكمل الآخر ويرتبط ارتباطا وثيقا ببعضه البعض؛ حيث يجب علينا في المقام الأول الاهتمام بالمساحة الطبيعية وحجم السكان ووضع التنمية الاقتصادية.

ليس من السهل إيجاد منطقة بعد الاندماج تُلبي جميع هذه المعايير، ويتطلب حسابات علمية دقيقة. لذلك، أحيانًا تُدمج مقاطعتان أو ثلاث مقاطعات لتلبية جميع هذه المعايير، ولكن هناك أيضًا بعض المقاطعات التي تُلبي هذه المعايير حاليًا.

تهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام. صورة توضيحية

غالبًا ما تكون المقاطعات الجبلية ذات مساحات كبيرة ولكن عدد سكانها منخفض، وتطورها الاقتصادي صعب، وحجمها صغير؛ في حين أن بعض المقاطعات السهلية والمناطق الحضرية الكبيرة لها مساحات صغيرة ولكن عدد سكانها كبير وظروف تنمية اقتصادية أكثر ملاءمة.

برأيي، الشعار هو أنه بعد الاندماج، يجب على المحليات في المقاطعة الجديدة أن تدعم بعضها البعض، والاستفادة من الموارد، والموارد البشرية وغيرها من الموارد.

الموظفون هم الروح

أكدت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، في 11 مارس/آذار، أن ترتيب الوحدات الإدارية ليس حلاً مؤقتًا أو تغييرًا عابرًا، بل هو خطوة استراتيجية لتوسيع نطاق التنمية المستقرة خلال المائة عام القادمة. لذا، من الضروري دمج المقاطعات، وعدم تنظيمها على مستوى المقاطعات، وتوسيع نطاق الحكومة على مستوى البلديات. لتفعيل هذا التنفيذ، ما هي توصياتكم؟

الصحفي نجوين باك فان: يمكن القول أن دمج الوحدات الإدارية هو ثورة كبيرة ومعقدة تتطلب قدرًا هائلاً من العمل، خاصة وأن هذه السياسة يتم تنفيذها بينما حزبنا بأكمله في مرحلة "السباق" لإكمال الأهداف والمهام التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بنجاح؛ الاستعداد لتنظيم مؤتمرات الحزب على جميع المستويات استعدادًا للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، المقرر عقده في أوائل عام 2026.

هناك ضغوط كثيرة على تفكير وأفعال لجان الحزب، ومنظماته، وكوادره، وأعضائه، وخاصةً قادته. "اركضوا واصطفوا في الطابور"، ولكن لا تتسرعوا إطلاقًا. فالتسرع يُسهّل التعثر والسقوط والفشل.

لتحقيق هذه السياسة الصحيحة، أول ما يجب فعله هو العمل الأيديولوجي حتى يكون الجميع واضحين. وكما يقول المثل الشعبي: "إذا لم تكن أفكارك واضحة، فحمل القدر ثقيل أيضًا".

وهناك أمر آخر مهم للغاية وهو أن تقوم السلطات بإجراء بحوث علمية معمقة، والاستماع إلى آراء الباحثين والشعب لتقديم المشورة للحزب والدولة بشأن أي المحليات يتم دمجها مع أي محليات لإطلاق العنان لموارد المحليات بعد الاندماج.

إذا لم يُنفَّذ هذا على النحو الأمثل، فسيكون الوضع صعبًا للغاية على المنطقة بعد الاندماج، مما سيؤدي إلى حالة من "عدم القدرة على التعويض"، وهو أمرٌ بالغ التعقيد. فالعقلية السائدة حاليًا هي أن الوقت مُلِحّ، لذا يصعب ضمان الجودة في عملية تنفيذ هذه المهام. تبدو هذه مشكلة بسيطة، لكنها في الواقع مُعقَّدة للغاية.

لكل منظمة، جوهرها هو الموظفون. نتيجةً للاندماج، لم يتبقَّ سوى حوالي 50% من المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية؛ وانخفضت نسبة 80% من البلديات؛ وفي غياب المنظمات على مستوى المقاطعات، هناك مئات الآلاف من الموظفين الفائضين.

من الناحية النظرية، هذه فرصة ذهبية للجان الحزب لاختيار بحرية الاحتفاظ بالكوادر التي تتمتع بالفضيلة والموهبة والمؤهلات الكافية لتلبية متطلبات الوظيفة عندما يدخل الجهاز التنظيمي الجديد حيز التنفيذ مع متطلبات مرحلة التنمية الجديدة.

مع ذلك، واجه التطبيق الفعلي صعوباتٍ عديدة، ويمكن القول إن هذه المهمة هي الأصعب بين جميع المهام الصعبة عند تطبيق هذه السياسة. لذلك، يجب أن تكون هناك عملية صارمة وعلمية. يجب أن تكون الجهات التي تُقدّم المشورة للجنة الحزب في هذه المهمة دقيقةً وواثقةً، وديمقراطيةً بحق، ونزيهةً، ومنفتحةً، وموضوعيةً في كل حالة، بحيث يتمكن من تبقى من العمل من إدراك مسؤولياتهم بوضوح، ومواصلة السعي والمساهمة؛ كما يمكن لمن وردت أسماؤهم في قائمة الفائض أن يكونوا مرتاحين ويلتزموا تمامًا بسياسة الترشيد.

وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك مراقبة منتظمة من قبل الجهات المختصة ولجان الحزب العليا، والتحقق في الوقت المناسب وحل أي مشاكل أو تعقيدات تنشأ في عملية اختيار الكوادر لمواصلة العمل.

هذا هو الوقت المناسب لتطبيق اللائحة 114-QD/TW، الصادرة عن المكتب السياسي بتاريخ 11 يوليو 2023، بشأن ضبط السلطة ومكافحة الفساد والسلبية في شؤون الموظفين. من جهة أخرى، يجب وضع سياسات معقولة للكوادر الزائدة عن الحاجة.

ورغم أن العمل صعب وحساس ومعقد، إلا أنني أعتقد أن هذه المهمة الثقيلة سوف تنجح إذا عمل جميع الكوادر وأعضاء الحزب معًا من أجل السياسة المشتركة للحزب، ومن أجل الشعب، ومن أجل مصالح الأمة.

شكرًا لك!

في 28 فبراير، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة القرار 127-KL/TW، الذي كلف لجنة الحزب الحكومية بالتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة حزب جبهة الوطن، والمنظمات الجماهيرية المركزية والوكالات ذات الصلة لتوجيه البحوث، وتطوير مشروع، وتقديمه إلى المكتب السياسي بشأن دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وليس التنظيم على مستوى المنطقة؛ ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

وفي 11 مارس/آذار، وافقت لجنة الحزب الحكومية على تقديم خطة إلى السلطات المختصة لدمج وتقليص 50% من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات و60-70% من الوحدات على مستوى القاعدة الشعبية مقارنة بالوضع الحالي.

وفقًا لوزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، فإن الهدف الأساسي عند تطبيق ترتيبات الجهاز لا يقتصر على تبسيط المحاور الرئيسية، بل يجب أن يهدف إلى تحقيق هدف أسمى يتمثل في توسيع نطاق التنمية، وإرساء أسس وزخم للبلاد في العصر الجديد، مع ضمان استقرار النظام والتنظيم على المدى الطويل. وهذا ليس تغييرًا قصير الأجل لبضعة عقود، بل يجب أن يكون له رؤية استراتيجية تمتد لمئة عام، بل بضع مئات من السنين.

ثانه بينه

المصدر: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html