إن سياسة دمج وإعادة هيكلة منظومة مؤسسات التعليم العالي لا تُسهم في تقليل عدد المراكز الرئيسية فحسب، بل تُساعد أيضًا على تقوية المؤسسات التعليمية وتطويرها بشكل مستدام. وصرح وزير التعليم والتدريب ، نجوين كيم سون، بأنه يُعِدّ "إعادة هيكلة شاملة" لمؤسسات التعليم العالي، وهو أمرٌ لا مفر منه، على غرار دمج الوحدات الإدارية.
تشكيل مراكز جامعية كبيرة
وفقًا لخطة شبكة الجامعات والمؤسسات التربوية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، التي أقرها رئيس الوزراء في فبراير 2025، سيتم إنشاء مراكز تعليمية جامعية كبيرة، وتدريب ما بين 50 و60 مؤسسة تعليمية جامعية حتى مستوى الدكتوراه؛ وسيتم تبسيط بعض مؤسسات التعليم الجامعي الحكومية؛ وسيُعاد تنظيم الجامعات التربوية في التربية البدنية والرياضة والفنون. كما ستُعاد هيكلة الجامعات وتطويرها لتصبح مؤسسات تعليمية جامعية متعددة التخصصات والمجالات، مع التركيز على التكنولوجيا والهندسة.
بالنسبة للكليات التربوية، يتم الترتيب والتنظيم في اتجاه الاندماج مع جامعة تربوية أو جامعة متعددة التخصصات ومتعددة المجالات (مع مدرسة أو كلية تربوية أو علوم أساسية)؛ الاندماج في جامعة محلية أو إقليمية؛ الاندماج أو التوحيد مع عدد من المؤسسات التعليمية المحلية الأخرى.
طلاب جامعة مدينة هو تشي منه الصناعية أثناء التدريب. تصوير: تان ثانه
وفقًا للوزير نجوين كيم سون، باستثناء مدارس الشرطة والجيش والقطاعات غير الحكومية، سيتم إعادة تنظيم حوالي 140 مدرسة حكومية متفرقة تابعة للوزارات المركزية والمحلية وفروعها خلال الفترة المقبلة. تدرس الوزارة خيارات عديدة، مثل نقل المدارس التابعة للقطاع المركزي، التي تديرها الوزارات والفروع، إلى المناطق المحلية. من الممكن دمج المدارس المحلية في المدارس المركزية، أو دمج المدارس التابعة للوزارات والفروع معًا، أو دمج العديد من المدارس المحلية معًا... سيتم حل بعض المدارس إذا كانت صغيرة الحجم أو لا تستوفي المعايير...
فيما يتعلق بإدارة الدولة لمؤسسات التعليم العالي، تدعو وزارة التعليم والتدريب إلى تعديلات تهدف إلى الحد من التدخل المباشر، وتطبيق المزيد من اللامركزية والتفويض والصلاحيات. والمبدأ هو "التمسك بالواجب، والتخلي بحزم عما يجب التخلي عنه". تُمنح المدارس استقلالية أكبر في المجالات الأكاديمية والمالية والعلمية والتدريبية، ولكن يجب أيضًا توضيح المسؤوليات الإدارية.
بناء نظام جامعي ثلاثي المستويات
قبل "إعادة هيكلة الجامعات الكبرى" المقبلة، أكد العديد من الخبراء بصراحة أن دمج الجامعات هو اتجاه لا مفر منه، إلا أنه يحتاج إلى بحث دقيق وتنفيذ حذر، مع وضع الخطط والمبادئ.
صرح البروفيسور الدكتور نجوين دينه دوك، الرئيس السابق لمجلس جامعة التكنولوجيا - جامعة فينناي الوطنية، بأن الاندماج سيساعد على تجنب تشتت التخصصات والبرامج وتكرارها، لا سيما في المؤسسات الصغيرة منخفضة الكفاءة، مع الإسهام في تعزيز القدرة التنافسية الدولية. ومن خلال هذا الاندماج، ستتشكل جامعات متعددة التخصصات ذات حجم مناسب، مع منظومة بحثية وابتكارية، مما يزيد من فرص دخول التصنيفات العالمية واستقطاب الباحثين والطلاب الدوليين.
سيعزز هذا الدمج أيضًا الاستقلالية والمساءلة، لأن النموذج الذي يعتمد على عدد أقل من الجهات المحورية يُسهم في تخطيط الاستراتيجيات والشؤون المالية والموارد البشرية بشكل أكثر اتساقًا. وأكد البروفيسور نجوين دينه دوك أن الهدف النهائي من الدمج والإصلاح هو تبسيط الجهاز، وتحسين الكفاءة التشغيلية للجامعات، وتحسين جودة التدريب والبحث، وتعزيز القدرة التنافسية وحوكمة الجامعات.
اقترح الدكتور لي فيت خوين، نائب رئيس رابطة الجامعات والكليات الفيتنامية، أنه عند إعادة تنظيم وتخطيط الجامعات الحكومية، ينبغي عدم دمج الكليات ذات التخصص الواحد، لأن ذلك قد يؤدي بسهولة إلى منافسة داخلية. بدلاً من ذلك، ينبغي دمج الكليات ذات التخصصات المختلفة لتشكيل جامعات متعددة التخصصات والمجالات. من الضروري تصنيف جامعات النخبة والجامعات الإقليمية والجامعات المحلية بوضوح، لأن لكل نوع مهمته الخاصة، ولا يمكن دمجه تلقائيًا. ووفقًا لهذا الخبير، فإن الحل المجدي هو بناء نظام واضح من ثلاث طبقات: تلعب الجامعات الوطنية دورًا نخبويًا، وتخدم الجامعات الإقليمية منطقة واسعة، وتقتصر مسؤولية الجامعات المحلية على تدريب الموارد البشرية للمقاطعات والمدن. يمكن لمدينة هو تشي منه وهانوي أن تأخذا زمام المبادرة في تطبيق هذا التصنيف، مما يضع نموذجًا للبلد بأكمله. إذا تم ذلك بشكل صحيح، فسيكون هاتان المدينتان المكان المناسب لتشكيل نظام جامعي قوي متعدد التخصصات والمجالات، حيث تقود كل من الجامعات النخبوية والجامعات المحلية عملاً جيدًا في التدريب لسوق العمل.
شفاف، مقسم إلى مراحل
أقرّ البروفيسور نغوين دينه دوك بأنّ الاندماج سيؤدي إلى مخاوف تتعلق بالاختلال التنظيمي، مما يؤثر على حقوق المحاضرين والطلاب. هذا القلق مبرر ويرتبط بتغييرات في الهيكل، والمناصب الوظيفية، والعادات، والدخل، ونقل الوظائف، ومعايير التقييم الجديدة، وغيرها. ولحل هذه المخاوف وإنجاح الاندماج، أكد البروفيسور نغوين دينه دوك على ضرورة توحيد مبدأ "عدم إهمال أحد"، إلى جانب الشفافية والتقسيم إلى مراحل. وأضاف أن جوهر الاندماج ليس "دمجًا آليًا"، بل إعادة هيكلة استراتيجية لبناء جامعات قوية، متعددة التخصصات، مستقلة، وذات مسؤولية عالية. ويعتمد نجاح هذا "الإصلاح" على التصميم المؤسسي، ونموذج الحوكمة، والبيانات الشفافة، وخارطة الطريق الإنسانية، والالتزام بوضع الجودة - الإنسان - والرسالة الوطنية في صميم الاهتمام.
أشار البروفيسور نجوين دينه دوك إلى أنه بعد عملية الدمج وإعادة الهيكلة، تحتاج المدارس إلى إعادة هيكلة عاجلة لوظائفها، وتوصيفاتها الوظيفية، ومعاييرها الأكاديمية، وإنشاء آلية تقييم، بالإضافة إلى تعديلات مستقلة وعلنية وشفافة. ويجب أن تأخذ الآلية المالية ولوائح الإنفاق الداخلي في الاعتبار، على وجه الخصوص، المواقف المعقدة للغاية، مثل اندماج مدرسة مستقلة مع مدرسة غير مستقلة، والعكس صحيح. أما بالنسبة للطلاب، فمن الضروري الحفاظ على حقوقهم التعليمية، مثل إطار برنامج التدريب الحالي، وعدد الوحدات الدراسية، والحفاظ على الرسوم الدراسية، مع وضع خطة لتوحيد معايير برنامج التدريب تدريجيًا بعد الدمج.
قال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين دوك سون، رئيس جامعة هانوي الوطنية للتعليم، إن تنظيم وإعادة هيكلة مرافق التعليم الجامعي يُعدّ إنجازًا كبيرًا للمدارس الكبرى القادرة على المنافسة والتواصل مع العالم. إلا أن الخطوة التالية تتعلق بنطاق إدارة الموارد البشرية وكيفية تبسيط الجهاز بفعالية. وأضاف رئيس جامعة هانوي الوطنية للتعليم: "ستتمكن الوحدات الكبيرة ذات النطاق الواسع من استخدام الموارد المشتركة، بما في ذلك موارد المحاضرين وموارد المختبرات، تمامًا كما هو الحال في الزراعة، فلكل مكان قطعة أرض، ولن تصبح زراعة سلعية أبدًا".
التالي: "القواعد الذهبية" لإعادة الهيكلة الناجحة
(*) انظر جريدة لاو دونج الصادرة بتاريخ 30 سبتمبر
خبرة من جامعة المالية والتسويق
قال الأستاذ هوا مينه توان، نائب مدير جامعة المالية والتسويق السابق، إن قصة إعادة ترتيب نظام التعليم الجامعي والكليات ليست جديدة، ولكن هذه المرة ستكون الخطة إعادة الترتيب على نطاق أوسع لجلب قوة النظام لتلبية احتياجات العصر الجديد.
قال السيد توان إنه في يوليو 2017، أجرت وزارة المالية عملية إعادة تنظيم عند دمج كلية المالية - الجمارك في جامعة المالية - التسويق. عند إعادة التنظيم، أصبحت مرافق الكلية أكبر، وهيئة التدريس أكبر، لكن هذا لا يعني أنها أصبحت أقوى نظرًا لاختلاف المجالين.
فيما يتعلق بالآلية المالية، تتمتع كلية المالية والتسويق باستقلال مالي كامل، بينما تتمتع كلية المالية والجمارك باستقلال جزئي فقط. لذلك، يتعين على وزارة المالية تشغيل الآليتين الماليتين خلال ستة أشهر حتى يتمكن الطرفان من حل مشاكلهما المالية، بحيث يمكن دمج الموارد المالية اعتبارًا من يناير 2018؛ وينطبق الأمر نفسه على ترتيبات الموارد البشرية.
وبحسب السيد توان، فإنه في الوقت الحالي، عندما تكون هناك آلية لدمج المدارس في المناطق، يجب أن تكون هناك حلول للتحضير لدمج الموارد البشرية والمالية والمرافق.
عندما تختلف قدرات مدرستين في إدارة شؤون الموظفين، يجب على إدارة مدرسة مُدمجة حديثًا أن تأخذ في الاعتبار قدرات كل وحدة كوحدة تشغيلية، وفي حال وجود تداخل، يجب اختيار شخص ذي خبرة أو مؤهلات أكاديمية عالية لقيادة الإدارة لضمان الترابط الداخلي. بهذا الشكل، سيُضطر المعلمون الذين يشغلون منصب المدير إلى التنازل عن منصب نائب المدير، وعندها يجب تطبيق سياسة التناوب بشكل صحيح، مع الحفاظ على حقوقهم حتى نهاية فترة ولايتهم.
إتش.لان
المصدر: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm
تعليق (0)