بعد مرور 5 سنوات، لا يزال من غير الممكن إصدار التعميم "صنع في فيتنام"

على الرغم من أن اللائحة الخاصة بمنشأ البضائع المنتجة في فيتنام "صنع في فيتنام" اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة في عام 2018، إلا أنه بعد 5 سنوات لم يكن من الممكن إصدارها بسبب عدم وجود معايير ومخاوف بشأن عبء تكاليف الامتثال للشركات.

تحميل وتفريغ الحاويات في ميناء سايغون الجديد. صورة توضيحية: هونغ دات/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تقرير حديث أرسلته إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، ذكرت وزارة الصناعة والتجارة أنها تواجه العديد من المشاكل ذات الصلة، لذلك بعد خمس سنوات من المقترحات، لم تتمكن الوزارة من تقديم اللوائح والشروط بشأن ما يشكل سلعًا مصنوعة في فيتنام والسلع المتداولة محليًا.

وذكر التقرير أيضًا أن وزارة الصناعة والتجارة اقترحت على الحكومة في عام 2018 لائحةً بشأن السلع "المصنوعة في فيتنام". ومن "العوائق" التي تعيق وضع معايير لسلع المنشأ للسلع المنتجة في فيتنام عدم وجود لوائح حتى الآن بشأن المعايير والشروط التي يجب على الشركات من خلالها تحديد وعرض السلع على العبوات باعتبارها "منتجات فيتنامية" أو "صنع في فيتنام".

صرحت وزارة الصناعة والتجارة بأنها في البداية طلبت من الحكومة إعداد تعميم "صُنع في فيتنام"، ولكن في عام ٢٠١٩، عندما قُدِّم إلى الوزارات والفروع لإبداء ملاحظاتها، تبين أن محتوى التعميم يتضمن سياسات تتجاوز صلاحياتها. لذلك، طلبت وزارة الصناعة والتجارة الانتقال إلى إعداد مرسوم.

في 9 ديسمبر 2021، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 111/2021/ND-CP، الذي يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد المرسوم الحكومي رقم 43/2017/ND-CP المؤرخ 14 أبريل 2017 بشأن وضع العلامات على المنتجات. وبناءً على ذلك، أُدرج محتوى السياسة المتعلقة بوضع العلامات على المنتجات، المتوقع تنظيمها بموجب مرسوم "صُنع في فيتنام"، في المرسوم رقم 111/2021/ND-CP.

هذا يعني أن وثيقة "صُنع في فيتنام" ستركز فقط على اللوائح المتعلقة بمجموعة معايير المنشأ المستخدمة لتحديد السلع المصنوعة في فيتنام، والتي تُشكل أساس تصنيف منشأ السلع في المرسوم رقم 43/2017/ND-CP. لذلك، لم يعد من الضروري تطوير وثيقة "صُنع في فيتنام" على مستوى المرسوم.

بحلول مايو 2022، وافقت الحكومة على السماح لوزارة الصناعة والتجارة بالعودة إلى صياغة اللوائح على مستوى التعميم، بدلاً من مستوى المرسوم. إلا أن مسألة صلاحية إصدار اللوائح لا تتوافق مع مهام ووظائف وزارة الصناعة والتجارة.

وعلاوة على ذلك، فإن التنظيم على المستوى الدائري للسلع "المصنوعة في فيتنام" سيكون أكثر صرامة من الناحية القانونية من اللوائح الحالية على السلع المحلية، وبالتالي "فهو ينطوي على مخاطر قانونية محتملة ويمكن أن يواجه بسهولة ردود فعل سلبية من الشركات.

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، في الواقع، وحتى قبل صدور التعميم، لا تزال الشركات تُصنّف السلع المصنوعة في فيتنام وفقًا لمبادئ المرسوم 111/2021/ND-CP. والجدير بالذكر أنه خلال السنوات الخمس لتطبيق اللائحة، لم تتلقَّ وزارة الصناعة والتجارة سوى عدد قليل من الوثائق من 16 شركة تطلب إرشادات بشأن تحديد ما إذا كان يُسمح بوضع علامة "صنع في فيتنام" على السلع أم لا.

من الصعوبات التي أثارتها وزارة الصناعة والتجارة أنه إذا أصبح تحديد "منشأ السلع" إلزاميًا على ملصقات المنتجات، فسيتعين على جميع السلع المنتجة في فيتنام الالتزام بهذه اللائحة. وسيكون لذلك تأثير كبير على الشركات.

ليس هذا فحسب، بل إن تتبع وتحديد منشأ كل مكون ومادة خام ليس بالأمر السهل، بل إنه مكلف للغاية. ناهيك عن أن شركات الاستيراد والتصدير مُلِمّة بمفاهيم المنشأ، مثل محتوى القيمة، وتحويل الرموز، ورمز النظام المنسق (HS code)، ولديها أنظمة موارد بشرية ومحاسبية لحساب المعايير، مما يجعل الامتثال سهلاً.

من ناحية أخرى، سيُشكّل هذا التنظيم عائقًا أمام الشركات ومنشآت الإنتاج الصغيرة والأسر المنتجة، وقد يُحمّلها تكاليف امتثال باهظة. لذلك، ترى وزارة الصناعة والتجارة أن إصدار لوائح وشروط جديدة قد تُحمّل الشركات تكاليف امتثال أمر غير مناسب.

وعليه، ستواصل وزارة الصناعة والتجارة العمل مع وزارة العدل والوزارات والفروع الأخرى للبحث وحل القضايا المتعلقة بسلطة إصدار التعميم والنظر في إصدار هذا التنظيم ضمن سلطتها في الوقت المناسب للحد من التأثير على الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات.

وبحسب مشروع المرسوم بشأن منشأ البضائع الذي أعلنته وزارة الصناعة والتجارة مؤخرا، فإن البضائع لا تعتبر بضائع فيتنامية أيضا عندما تحمل فقط علامات تجارية أو ملصقات أو علامات أو علامات مميزة مماثلة مثبتة على المنتج أو عبوة المنتج أو ببساطة تجميع أجزاء المنتج لإنشاء منتج كامل.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

مصدر