التنفيذ المبكر لقانون المعلمين، مما يساهم في تعزيز مكانة وحماية هيئة التدريس.

أقرّ مجلس الأمة قانون المعلمين في دورته التاسعة من الدورة الخامسة عشرة، ودخل حيز التنفيذ في الأول من يناير 2026. ومن المتوقع أن تدخل سياسات قانون المعلمين حيز التنفيذ قريبًا، مع وجود العديد من النقاط الجديدة العالقة مقارنة باللوائح السابقة، حتى يتمكن المعلمون من الوصول قريبًا إلى أنظمة وسياسات أفضل.

في صباح يوم 16 يونيو/حزيران، أُقرّ قانون المعلمين في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، بحضور 451 من أصل 460 نائبًا مؤيدًا (أي ما يعادل 94.35% من إجمالي عدد النواب). أجرت صحيفة "نان دان" مقابلة مع مدير إدارة المعلمين وإدارة التعليم بوزارة التعليم والتدريب ، فو مينه دوك، حول أبرز ما جاء في القانون وخطة تنفيذه في الفترة المقبلة.

المراسل: السيد فو مينه دوك، مدير إدارة المعلمين وإدارة التعليم ، أقرّ المجلس الوطني مؤخرًا قانون المعلمين في دورته التاسعة من الدورة الخامسة عشرة. من وجهة نظركم، ما هي أبرز النقاط الجديدة التي تُعتبر إنجازات سياسية تُحسّن وضع المعلمين وتحميهم في ظل الظروف الراهنة؟

المدير فو مينه دوك : يُعد قانون المعلمين أول قانون متخصص يُنظّم الوضع القانوني للمعلمين وحقوقهم والتزاماتهم وسياساتهم بشكل كامل. ومن أبرز المستجدات:

أولاً، يُوحّد قانون المعلمين هيئة التدريس من خلال نظام ألقاب مرتبط بالمعايير المهنية للمعلمين، يناسب كل مستوى تعليمي وتدريبي. تُطبّق هذه المتطلبات بالتساوي على المعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية وغير الحكومية. ولأول مرة، يُرسّخ الوضع القانوني للمعلمين غير الحكوميين بشكل كامل ومتسق كمعلمين، وليس فقط كموظفين بموجب آلية عقد العمل. ستساهم المتطلبات العامة للمعايير المهنية المرتبطة بكل لقب، عند تطبيقها بالتساوي، في الارتقاء بمستوى جودة هيئة التدريس، وضمان العدالة في الحصول على تعليم جيد بين مختلف أنواع المدارس.

مدير إدارة المعلمين وإدارة التعليم، وزارة التعليم والتدريب فو مينه دوك (الصورة: ثانه دات)

ثانيًا، يُوضح القانون حقوق المعلمين وواجباتهم في سبيل تعزيز مبادرتهم وإبداعهم وحمايتهم في أنشطتهم المهنية. وفي الوقت نفسه، يُرسي عقوبات لحماية المعلمين من خلال حقوق الأفراد والمنظمات المرتبطة بهم والمحظورات عليهم. وعلى وجه الخصوص، لوائح تنظيم نشر وتوزيع المعلومات التي تُحدد المسؤولية دون قرار من جهة مختصة. وهذه نقطة جديدة مهمة تُسهم في بناء بيئة تعليمية صحية.

ثالثا، يجب أن تضمن لوائح اختيار المعلمين الممارسة التربوية من أجل اختيار الأشخاص ذوي القدرة الكافية وفقا للمعايير المهنية للمعلمين، وتلبية الأنشطة المهنية للمعلمين في كل مستوى من مستويات التعليم والتدريب.

رابعًا، تُنظَّم سياسات التعبئة والتعيين والنقل والتدريس بين المدارس والمستويات التعليمية للمعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية تنظيمًا كاملًا. ويُعد هذا أساسًا قانونيًا هامًا لقطاع التعليم لترتيب وتوزيع الكوادر وفقًا للمتطلبات العملية، مما يُسهم في حل مشكلة الفائض والنقص المحلي في المعلمين على جميع المستويات، ويساهم في تحسين جودة وكفاءة الكوادر.

في قانون المعلمين، يتم إيلاء اهتمام خاص لبعض السياسات المحددة: يمكن لمعلمي ما قبل المدرسة التقاعد في سن أقل من سن تقاعد العمال في ظل الظروف العادية؛ يمكن للمعلمين في المؤسسات التعليمية العامة الذين يحملون لقب أستاذ أو أستاذ مشارك أو درجة الدكتوراه والمعلمين العاملين في صناعات ومجالات محددة التمتع بمزايا التقاعد في سن متقدمة.

المخرج فو مينه دوك

هناك بعض السياسات المحددة التي تثير اهتماما خاصا: يمكن لمعلمي ما قبل المدرسة والمعلمين في مؤسسات التعليم ما قبل المدرسة، إذا رغبوا في ذلك، التقاعد في سن أقل من سن تقاعد الموظفين في ظل الظروف العادية؛ يمكن للمعلمين في مؤسسات التعليم العام الذين يحملون لقب أستاذ أو أستاذ مشارك أو درجة الدكتوراه والمعلمين العاملين في صناعات ومجالات محددة التمتع بمزايا التقاعد في سن متقدمة.

خامسًا، يُولى اهتمامٌ لسياسات رواتب المعلمين ومعاملتهم ودعمهم، مما يُهيئ أفضل الظروف في ظل الظروف الراهنة. ويُوضح القانون سياسة استقطاب وتوظيف الكفاءات والمواهب المتميزة والمهارات المهنية العالية للعمل كمعلمين.

فصل دراسي في مدرسة تاي ثينه الثانوية (الصورة: THE DAI)

هناك بعض السياسات المحددة التي تثير اهتماما خاصا: يمكن لمعلمي ما قبل المدرسة والمعلمين في مؤسسات التعليم ما قبل المدرسة، إذا رغبوا في ذلك، التقاعد في سن أقل من سن تقاعد الموظفين في ظل الظروف العادية؛ يمكن للمعلمين في مؤسسات التعليم العام الذين يحملون لقب أستاذ أو أستاذ مشارك أو درجة الدكتوراه والمعلمين العاملين في صناعات ومجالات محددة التمتع بمزايا التقاعد في سن متقدمة.

سادسًا، يُمنح قطاع التعليم زمام المبادرة في استقطاب المعلمين واستخدامهم. وبناءً على ذلك، يُمنح مديرو الجامعات الحكومية ومؤسسات التدريب المهني استقلالية في استقطاب المعلمين. وينظم وزير التربية والتعليم والتدريب صلاحية استقطاب المعلمين في مؤسسات رياض الأطفال والتعليم العام والتعليم المستمر. كما تُكلَّف وزارة التربية والتعليم والتدريب برئاسة الوزارات والقطاعات والمحليات والتنسيق معها لوضع الاستراتيجيات والمشاريع وخطط التطوير، وتحديد إجمالي عدد المعلمين التابعين لها، وعرضها على الجهات المختصة لاتخاذ القرار بشأنها؛ واقتراح الجهات المختصة لاعتماد عدد المعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية.

المراسل: إن نظام الرواتب والمزايا للمعلمين يشكل دائما مصدر قلق كبير، فهل يوفر قانون المعلمين أي لوائح محددة وقابلة للتنفيذ بشكل كبير لتحسين حياة المعلمين بشكل كبير؟

المدير فو مينه دوك : عند صياغة قانون المعلمين، سعت الهيئة المُعدّة إلى تجسيد سياسات الحزب والدولة إلى أقصى حد، وخاصةً فيما يتعلق بسياسة الرواتب. ينص القانون بوضوح في البند (ب)، البند 1، المادة 23 على أن "رواتب المعلمين هي الأعلى في نظام سلم رواتب الوظائف الإدارية"، ويُكلّف الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل. يُعدّ هذا أساسًا هامًا للحكومة لوضع لوائح تتعلق برواتب المعلمين، بما يضمن سياسة "الأعلى مرتبة".

بناءً على ذلك، أعدت وزارة التربية والتعليم والتدريب مرسومًا ينظم سياسات الرواتب والبدلات ودعم المعلمين واستقطابهم. ومن المتوقع أن يُوصي هذا المرسوم الحكومة بإعادة ترتيب جداول الرواتب لعدد من الوظائف، مثل معلمي رياض الأطفال، ومعلمي التعليم العام، ومعلمي المرحلة الإعدادية، ومعلمي التعليم المهني للصف الرابع، وغيرها، لضمان توحيد جداول الرواتب المطبقة على الوظائف المهنية للمعلمين وموظفي الخدمة المدنية، وفي القطاعات والمجالات الأخرى؛ وفي الوقت نفسه، ضمان مستوى معيشة المعلمين، ومساعدتهم على الشعور بالأمان في عملهم، والمساهمة في مسيرة التعليم.

(الصورة: داي)

في الوقت نفسه، سيتم تطبيق معامل رواتب محدد يتراوح بين 1.1 و1.6، حسب مستوى التعليم والتدريب، لضمان أن تكون رواتب المعلمين أعلى من رواتب موظفي الخدمة المدنية في القطاعات الأخرى، مما يُسهم في تضييق الفجوة بين المعلمين الشباب وذوي الخبرة. ستُشكل هذه الحلول المقترحة أساسًا هامًا لإعادة هيكلة الرواتب في المرحلة المقبلة، بما يضمن أن تكون رواتب المعلمين في أعلى المراتب.

علاوةً على ذلك، يتضمن قانون المعلمين العديد من البنود المحددة لضمان إنصاف المعلمين العاملين في ظروف صعبة. وتحديدًا، تنص الفقرة (ج) من البند 1 من المادة 23 من قانون المعلمين على أن " معلمي رياض الأطفال؛ والمعلمين العاملين في مناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة؛ والمعلمين الذين يُدرِّسون في المدارس المتخصصة؛ والمعلمين الذين يُطبِّقون التعليم الشامل؛ والمعلمين في بعض المجالات والمهن الخاصة، يستحقون رواتب وبدلات أعلى..."

ينص القانون أيضًا، ولأول مرة، على سياسات لدعم واستقطاب وتوظيف جميع المعلمين، سواءً كانوا حكوميين أو غير حكوميين. وبناءً على ذلك، يحق للمعلمين الحصول على إعانات مالية وفقًا لطبيعة عملهم والمنطقة، ويتلقون الدعم من خلال التدريب وإعادة التأهيل والرعاية الصحية الدورية وبدلات التنقل عند قيامهم بأعمال محو الأمية، وتعميم التعليم، والإعارة، والتدريس المكثف، والتدريس بين المدارس، والتدريس في مواقع المدارس. بالإضافة إلى ذلك، يحق للمعلمين العاملين في مناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة للغاية، استئجار مساكن عامة أو الحصول على دعم سكني في حال عدم توفر سكن جماعي.

(الصورة: داي)

ينص قانون المعلمين أيضًا على سياستين محددتين للتقاعد. أولًا، معلمو رياض الأطفال الذين يرغبون في التقاعد قبل السن المحددة في الظروف العادية. يلبي هذا البند رغبات وتطلعات معلمي رياض الأطفال في الفترة الماضية، وقد حظي بإجماع واسع. ثانيًا، للاحتفاظ بالكفاءات العالية، يمكن للمعلمين الحاصلين على لقب أستاذ، أو أستاذ مشارك، أو دكتوراه، أو العاملين في مجالات وقطاعات متخصصة، التقاعد لاحقًا.

تُسهم هذه السياسة في ترسيخ سياسة استقطاب وتوظيف واستبقاء الكفاءات البشرية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في النظام السياسي؛ وفي الوقت نفسه، تُطوّر فريقًا من المحاضرين والعلماء المؤهلين لتدريس التخصصات الاستراتيجية، وفقًا لسياسة الحزب الواردة في المرسوم رقم 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. ويشكل هذا أيضًا أساسًا لوزارة التعليم والتدريب لإصدار أو توجيه الحكومة بإصدار لوائح وتعليمات مفصلة بشأن الرواتب والأنظمة التفضيلية، مما يُظهر احترام المجتمع ورعاية الحزب والدولة والمجتمع ككل لهيئة التدريس.

المراسل: أخلاقيات المهنة ومسؤولية القدوة هما دائمًا "المرآة" التي تعكس صورة المعلمين. كيف يُحدد قانون المعلمين هذه المتطلبات، سيدي؟

المدير فو مينه دوك : الأخلاقيات ومسؤولية القدوة هما أساس شخصية المعلم. يتضمن قانون المعلمين مادةً منفصلةً تُنظّم أخلاقيات المعلمين، تُعرّف بوضوح أن "أخلاقيات المعلمين تشمل قواعد سلوكهم في علاقاتهم مع الطلاب والزملاء وأسرهم والمجتمع". هذا ليس مجرد شرطٍ لمعايير السلوك، بل هو أيضًا أداةٌ للمعلمين لممارسة الصفات المهنية والحفاظ عليها وتعزيزها.

تُعتبر مسؤولية تقديم القدوة صفةً أساسيةً في شخصية المعلم. ووفقًا للوائح، فإن الأنشطة المهنية للمعلم تتسم بالاحترافية والابتكار والإبداع، مما يُسهم في تنمية مهارات وقدرات المتعلمين بشكل شامل من خلال التدريس والتثقيف وتقديم القدوة. يجب على المعلمين أن يكونوا قدوة حسنة في مهنتهم، وأن يتصرفوا بسلوكيات حسنة في العلاقات الاجتماعية، وأن يضمنوا النزاهة الأكاديمية.

المراسل: هل يوفر القانون أي آلية لحماية سمعة المعلمين والتعامل بشكل صارم مع انتهاكات المعايير، يا سيدي؟

المدير فو مينه دوك : لتحفيز المعلمين على الحفاظ على الأخلاقيات والمسؤولية المثالية وتعزيزها، ينص قانون المعلمين بوضوح على آليات لحماية السمعة المهنية وقيم المعلم. وعلى وجه التحديد، لدى الدولة سياسات لحماية سمعة المعلمين وشرفهم وكرامتهم في أنشطتهم المهنية؛ وللمعلمين الحق في الاحترام والحماية والمعاملة على قدم المساواة في عملية التدريس والتطوير المهني.

(الصورة: ثانه دات)

علاوةً على ذلك، ينص القانون بوضوح على مسؤولية التعامل مع الأفعال التي تمس بسمعة المعلمين وشرفهم وكرامتهم، والتي قد تُعرّضهم، حسب طبيعة المخالفة وشدتها، لإجراءات تأديبية أو عقوبات إدارية أو ملاحقة جنائية؛ ويجب دفع التعويضات وفقًا لأحكام القانون. وعلى وجه الخصوص، ستُعامل المخالفات التي تقع في المؤسسات التعليمية أو أثناء أداء المعلمين لأنشطتهم المهنية بصرامة. تُجسّد هذه الأحكام احترام المعلمين وحمايتهم، كما تُرسّخ مبدأ الإنصاف والشفافية في التعامل مع المخالفات، إن وجدت.

المراسل: لطالما شكّل تعليم ما قبل المدرسة والتعليم في المناطق النائية عائقًا أمام تطوير الكادر التعليمي. ما هي الحلول المحددة التي يطرحها قانون المعلمين هذا للتغلب على الصعوبات، واستقطاب المعلمين والاحتفاظ بهم في هذه المناطق الصعبة؟

المدير فو مينه دوك : لزيادة استقطاب المعلمين إلى قطاع التعليم ما قبل المدرسي وتشجيعهم على العمل في المناطق النائية، نصّ قانون المعلمين على العديد من السياسات المحددة، بالإضافة إلى السياسات الحالية. ومن أبرزها سياسة الرواتب العامة، في البند (ب)، البند 1، المادة 23، التي تنص على أن "رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم رواتب المهن الإدارية".

يُولي القانون اهتمامًا خاصًا لمعلمي رياض الأطفال والمعلمين العاملين في المناطق المحرومة. ووفقًا للبند ج، البند 1، المادة 23، يتمتع هؤلاء بأنظمة رواتب وبدلات أعلى، تُطبق على معلمي رياض الأطفال، ومعلمي مناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمعلمين الذين يُطبقون التعليم الشامل، وبعض المجالات والمهن الخاصة.

بالإضافة إلى ذلك، يُدعم المعلمون العاملون في المناطق الأقل حظًا بالسكن العام أو السكن الجماعي أو الإيجار إذا لم يتمكنوا من تأمينه. ويمكن لمعلمي رياض الأطفال الراغبين في التقاعد أن يتقاعدوا في سن أقل من سن تقاعد العاملين في الظروف العادية، على ألا تتجاوز خمس سنوات. وفي حال سداد اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا أو أكثر، لا تُخفض نسبة المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر.

(الصورة: داي ثانغ)

كما ينص القانون على سياسات تفضيلية في استقطاب المعلمين واستقبالهم ونقلهم للعمل في المناطق الأقل حظًا، مع ضمان حقهم في العودة إلى المناطق الأفضل بعد انتهاء مهامهم. تُشكل هذه اللوائح إطارًا قانونيًا هامًا لتطوير الكادر التعليمي، وخاصةً في مجال التعليم ما قبل المدرسي وفي المناطق الأقل حظًا.

بالتزامن مع دخول قانون المعلمين حيز النفاذ، سيصدر مرسومان ونحو عشرين تعميمًا توجيهيًا في آنٍ واحد. تلعب هذه الوثائق دورًا محوريًا في تحديد أحكام القانون، وضمان الاتساق والتزامن في جميع أنحاء النظام، وإنشاء ممر قانوني، مما يُسهم في تطبيق سياسات القانون بسرعة، حتى يتمكن المعلمون من الاطلاع على السياسات المقررة مبكرًا.

المراسل: بعد إقرار قانون المعلمين، كيف سيتم تطبيق أحكامه؟ هل لدى وزارة التربية والتعليم وهيئة المعلمين أي خطط أو خرائط طريق أو إرشادات محددة لتطبيق القانون؟

المدير فو مينه دوك : سيدخل قانون المعلمين حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026، مما يدل على التوقعات بأن سياسات أفضل للمعلمين سيتم تنفيذها قريبًا في الممارسة العملية، على الرغم من أن هذا يخلق أيضًا ضغطًا كبيرًا على وكالة الصياغة لإكمال نظام الوثائق التوجيهية للتنفيذ في الموعد المحدد.

وفقًا للخطة، سيصدر بالتزامن مع دخول قانون المعلمين حيز النفاذ مرسومان وحوالي 20 منشورًا توجيهيًا. تلعب هذه الوثائق دورًا محوريًا في تحديد أحكام القانون، وضمان الاتساق والتزامن في النظام بأكمله، وإنشاء ممر قانوني، مما يُسهم في تطبيق سياسات القانون بسرعة، حتى يتمكن المعلمون من الاطلاع على السياسات المقررة مبكرًا. وحتى الآن، عند صدور القانون، سيتم تنفيذ المراسيم والمنشورات وفقًا لعملية صياغة الوثائق المعيارية، وسيتم إصدارها عند دخول قانون المعلمين حيز النفاذ.

في حين ينص القانون بشكل أساسي على المبادئ والمحتويات العامة، فإن الوثائق التوجيهية ستحدد تلك اللوائح، مما يساعد المعلمين والهيئات ذات الصلة على تنفيذ السياسات والإجراءات بشكل فعال وشفاف؛ وفي الوقت نفسه، خلق أساس قانوني للتفتيش والإشراف والتعامل مع الانتهاكات، وضمان وضع القانون موضع التنفيذ بطريقة عملية وفعالة.

شكراً جزيلاً!

كوينه نجوين - الشباب

المصدر: https://nhandan.vn/som-dua-luat-nha-giao-vao-doi-song-gop-phan-nang-cao-vi-the-va-bao-ve-doi-ngu-nha-giao-post887212.html