تجاوز العديد من الأهداف
بعد اندماجها مع مقاطعة نينه ثوان ، تبلغ مساحة مقاطعة خانه هوا 8,555 كيلومترًا مربعًا ، ويبلغ عدد سكانها حوالي 2.2 مليون نسمة، وتضم 64 بلدية ودائرة ومنطقة خاصة واحدة. تضم المقاطعة 36 أقلية عرقية، يزيد عدد سكانها عن 293 ألف نسمة، أي ما يعادل 13.15% من سكان المقاطعة (أكبرها راجلاي وتشام)، بالإضافة إلى 35 بلدية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
تضم خانه هوا 36 أقلية عرقية، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 293 ألف نسمة. المصدر: baokhanhhoa.vn
في إطار تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، قبل الاندماج، حددت مقاطعة خانه هوا السابقة (التي كانت تسمى منطقة خانه هوا الشمالية) ومقاطعة نينه ثوان السابقة (التي كانت تسمى منطقة خانه هوا الجنوبية) أهدافًا ومهامًا مناسبة لحالة كل منطقة.
بحلول أغسطس 2025، في منطقة شمال خانه هوا، تم إكمال معظم الأهداف المحددة في القرار 88/2029/QH15 للفترة 2021-2025 وتجاوزت 29/30 هدفًا. تتضمن بعض الأهداف المهمة: زيادة متوسط دخل الأقليات العرقية بمقدار 2.14 مرة مقارنة بعام 2020؛ انخفض معدل الفقر بين الأقليات العرقية بمعدل 7.2٪ سنويًا. فيما يتعلق بالبنية التحتية، فإن 100٪ من البلديات لديها طرق سيارات معبدة أو خرسانية إلى مركز البلدة؛ 100٪ من القرى لديها طرق سيارات صلبة إلى المركز؛ 100٪ من المدارس والفصول الدراسية والمحطات الطبية مبنية بشكل متين؛ 100٪ من الأسر لديها إمكانية الوصول إلى الشبكة الوطنية... الهدف الذي لم يتحقق هو تقليل عدد البلديات المحرومة للغاية بنسبة 50٪ (تم تحقيق 28.8٪ فقط، مع 19/66 قرية من المناطق المحرومة للغاية).
في منطقة جنوب خانه هوا، تم تحقيق 19 من أصل 22 هدفًا وتجاوزها. من بينها، انخفض معدل الفقر بين الأقليات العرقية بمعدل 4.09% سنويًا؛ و100% من البلديات مزودة بطرق إسفلتية أو خرسانية تؤدي إلى المركز؛ و100% من المدارس والمراكز الصحية مبنية بشكل متين؛ و100% من أسر الأقليات العرقية الفقيرة تحصل على دعم لبناء منازل... لا تزال هذه المنطقة لديها 3 أهداف لم تتحقق: معدل انخفاض عدد البلديات والقرى ذات الصعوبات الخاصة (من المتوقع أن يصل إلى 20% فقط بحلول نهاية عام 2025)، ومتوسط دخل الفرد (من المتوقع أن يصل إلى 1.3 مرة فقط مقارنة بالهدف البالغ ضعفين)، ومعدل تغطية الغابات (يصل إلى 56% مقارنة بالهدف البالغ 77%).
بالمقارنة مع الأهداف المحددة في قرار رئيس الوزراء رقم 1719/QD-TTg بتاريخ 14 أكتوبر/تشرين الأول 2021، ورغم أن مقاطعة خانه هوا لا تزال تعاني من هدفين لم يتحققا بعد، وهما متوسط دخل الأقليات العرقية وتقليص 50% من البلديات والقرى شديدة الصعوبة، إلا أن هذه الإنجازات عكست عزيمة النظام السياسي بأكمله وتوافق الأقليات العرقية. وبالتالي، تم تعزيز الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية، مما ساهم في استغلال إمكانات المنطقة ومزاياها. كما تعززت ثقة الشعب عمومًا والأقليات العرقية خصوصًا بالحزب والحكومة.
التعديل المبكر للوائح المتعلقة بآلية الإدارة وتنظيم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية
وعلى الرغم من تحقيق نتائج إيجابية، فإن تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في خانه هوا لا يزال يواجه العديد من الصعوبات، مما يتطلب حلولاً أكثر تزامناً وجذرية لتحقيق الأهداف المحددة.
وبحسب إدارة الأقليات العرقية والدينية في خانه هوا، فإن إحدى أكبر المشاكل هي معدل صرف رأس المال، وخاصة رأس المال المهني في العديد من المحليات، وهو منخفض للغاية (في الأساس صرف رأس المال المرحل من عام 2024، ولم يتم صرف رأس المال من عام 2025 حتى الآن).
من الضروري إصدار دليل تنفيذ البرنامج قريبًا بعد تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. المصدر: baokhanhhoa.vn
السبب الرئيسي هو أنه بعد دمج المقاطعتين اعتبارًا من 1 يوليو 2025، أقر مجلس الشعب في مقاطعة خانه هوا للتو قرارًا بتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021 - 2025 و2025. سيتم تخصيص رأس المال المهني لعام 2025 لمقاطعة نينه ثوان (القديمة) للإدارات والفروع والمحليات في منتصف يونيو 2025 وسيتم تخصيص مقاطعة خانه هوا (القديمة) في أغسطس 2025.
بعد تطبيق نظام الحكم المحلي على المستويين، لم تُصدر الوثائق القانونية المركزية والمحلية المتعلقة بالبرنامج في الوقت المناسب، كما أن هناك نقصًا في الوثائق التوجيهية المحددة، مما تسبب في تأخيرات وارتباك. ولم يكتمل بعدُ النظام التنظيمي على مستوى القاعدة الشعبية.
وللتغلب على الصعوبات المذكورة أعلاه وتسريع تنفيذ البرنامج، توصي إدارة الأقليات العرقية والدينية في خانه هوا الحكومة بتعديل واستكمال المرسوم رقم 27/2022/ND-CP المؤرخ 19 أبريل 2022 الذي ينص على آلية الإدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة والمرسوم رقم 38/2023/ND-CP الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 27/2022/ND-CP، ويعدل عددًا من المهام الموكلة إلى اللجان الشعبية على مستوى المنطقة، بحيث يكون لدى المحليات أساس للتنفيذ.
وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على وزارة الأقليات العرقية والأديان أن تصدر قريبًا دليلًا لتوجيه المحليات في تنفيذ البرنامج بعد تنفيذ الحكومة ذات المستويين، وفي الوقت نفسه استكمال وتوجيه تشغيل البرنامج لنظام رصد النتائج والتقييم.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-quy-dinh-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10387971.html
تعليق (0)