العديد من "الاختناقات"
من أهم متطلبات وتوجهات التنمية الصناعية في نغي آن إعطاء الأولوية للاستثمار وجذب المشاريع التي تُمثل قوى دافعة ورائدة في الصناعة؛ إذ يجب أن تمتلك هذه المشاريع تقنيات ومعدات حديثة للمعالجة العميقة، مما يُحقق قيمة مضافة ومحتوى فكريًا عاليًا؛ والحد من معالجة وتصدير المنتجات الخام. إلى جانب ذلك، تُعطى الأولوية لدعم الشركات التابعة ودعم الصناعات لجذب العمالة المحلية.
مع ذلك، لم تجذب المقاطعة، ولفترة طويلة، مشاريع صناعية رئيسية. ولا تزال الصناعات الداعمة متخلفة، مما يقلل من فرص مشاركة الشركات المحلية في سلسلة الإنتاج والتوريد العالمية التي توفرها شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. وحتى الآن، باستثناء صناعتي الأسمنت والبيرة، اللتين تضمان عددًا من الشركات الداعمة التي توفر سلعًا مثل التغليف والأغلفة والنقل، لا توجد شركات داعمة للمنتجات الصناعية الأخرى تلبي المتطلبات.
على سبيل المثال، واجهت شركة ترونغ دو المساهمة، التي كانت تُنتج بلاط الجرانيت والسيراميك، صعوبة في العثور على موردي معدات من محافظات أخرى لإصلاحها عند تعطل خط إنتاجها. حتى أن مكونات مثل الأحزمة ومواد التغليف للبلاط والبلاط كانت تُطلب من هانوي ونام دينه. حاليًا، تم طرح منتجات واسعة النطاق من الحجر الصناعي المُلبَّد، إلا أن معدات البناء والمواد اللاصقة تعتمد جميعها على شركات خارجية، مما أدى إلى ارتفاع أسعار المنتجات، مما تسبب في صعوبات للشركات.
يُعدّ النسيج والملابس من الصناعات الرئيسية في نغي آن. ومع ذلك، فرغم ضخامة عدد مصانع الملابس في نغي آن، إلا أن الشركات التابعة والداعمة قليلة جدًا. ولا تزال صناعات النسيج والصباغة في نغي آن تُصنّف ضمن "مناطق الأراضي المنخفضة". لا يوجد في المقاطعة بأكملها حاليًا سوى مصنع خيوط واحد تابع لشركة هوانغ ثي لوان للنسيج والملابس المساهمة، بإنتاج يبلغ 20,000 طن من الخيوط سنويًا؛ ومنشأة تطريز واحدة (في منطقة لاك سون الصناعية، مقاطعة دو لونغ)، وحوالي 18 منشأة أخرى للنسيج اليدوي. كما يوجد مصنع خيوط واحد فقط - وهو خط إنتاج مصنع فينه للخيوط، الذي بدأ الاستثمار فيه منذ تسعينيات القرن الماضي.
أدت صعوبات المواد الخام إلى بقاء صناعة النسيج في حلقة مفرغة، إذ تضطر إلى استيراد القطن لغزل الخيوط، ثم بيعها، ثم استيراد الأقمشة. وصرح ممثل شركة بريكس فينه المحدودة: "تضطر صناعة الملابس إلى استيراد 60-70% من المواد الخام، ومعظمها من الصين. صناعة النسيج لدينا قوية في مجال الخيوط والخياطة، لكنها تفتقر إلى مرحلة النسيج والصباغة، مما يضطر الشركات إلى تصدير الخيوط إلى الصين ثم استيراد الأقمشة. وقد دفعت هذه المشكلة صناعة النسيج في البلاد عمومًا، وفي نغي آن خصوصًا، إلى استيراد كميات كبيرة من المواد الخام، مما قلل من قيمتها التنافسية".
بالإضافة إلى ذلك، يشهد قطاع صناعة الملابس طلبًا كبيرًا على استبدال مكونات الآلات، إلا أن جميع الشركات تضطر إلى الاستيراد من الخارج. وتُستورد من الخارج المنتجات البلاستيكية الداعمة لصناعة النسيج، مثل الأنابيب البلاستيكية المستخدمة في صناعة النسيج، والألياف الصناعية، والشماعات، والملصقات، والشعارات، والسحابات، والأزرار المستخدمة في صناعة الملابس؛ والدبابيس، والمشابك البلاستيكية، أو المنتجات الكيميائية المستخدمة في صناعة النسيج، مثل الأصباغ، والمواد المساعدة، والمواد الكيميائية الأساسية، والمنتجات البيولوجية.
في مؤتمر علمي حول صناعة نغي آن حتى عام 2030، قال الدكتور لي شوان سانج - نائب مدير المعهد الاقتصادي الفيتنامي إن صناعة النسيج والملابس هي مجموعة صناعية تحتاج إلى صناعة داعمة، لأنه يوجد حاليًا في المقاطعة العديد من مشاريع الملابس المستثمرة، حيث تستثمر بعض الشركات في خطوط الإنتاج على نطاق واسع جدًا،... إن الاضطرار إلى استيراد معظم المواد الخام والملحقات يجعل القيمة المضافة لهذه الصناعة ليست عالية، فمن الضروري جذب العديد من مشاريع الصناعة الداعمة لتقليل العجز التجاري.
قال السيد هوانغ مينه توان، رئيس قسم إدارة الاستيراد والتصدير بوزارة الصناعة والتجارة: "تُعدّ صناعة النسيج والملابس في نغي آن قطاعًا رئيسيًا يوفر العديد من فرص العمل، ويحقق عائدات تصديرية عالية للمقاطعة. ومع ذلك، تعتمد الشركات بشكل أساسي على المعالجة، ويجب أن يعتمد مصدر المواد الخام والملحقات على الواردات. إذا لم تُسدّ هذه الفجوة، فسيكون من الصعب جدًا الحصول على المواد الخام والملحقات بشكل استباقي للاستفادة من اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ، مثل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية (CPTPP) واتفاقية التجارة الحرة الأوروبية-الآسيوية (EVFTA).
الحاجة إلى سياسات جذابة
في السنوات الأخيرة، اهتم الحزب والحكومة بتطوير الصناعات الداعمة ووجّها تطويرها. وصدرت العديد من السياسات والبرامج لتشجيع تركيز الموارد على تطويرها، مثل المرسوم الحكومي رقم 111/2015/ND-CP بشأن تطوير الصناعات الداعمة؛ والقرار 23-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التوجه لبناء سياسات التنمية الصناعية الوطنية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. ومؤخرًا، القرار الحكومي رقم 115/NQ-CP بشأن حلول لتعزيز تطوير الصناعات الداعمة من خلال العديد من السياسات الجديدة، والتي من المتوقع أن تُوفر حوافز قوية للصناعات الداعمة وصناعات التجهيز والتصنيع في الفترة المقبلة.
حتى الآن، لا يوجد في البلاد سوى 5000 شركة عاملة في قطاع الصناعات المساندة، أي ما يعادل 4.5% من إجمالي عدد الشركات العاملة في قطاعي المعالجة والتصنيع. وفي هذا السياق، تُعتبر الصناعات المساندة في نغي آن ضعيفة وأقل من المتوسط الوطني، حيث تُمثل نسبة ضئيلة من قيمة الإنتاج الصناعي في المقاطعة. ولا يزال عدد شركات الصناعات المساندة في كل قطاع ومجال محدودًا. وتعاني هذه الشركات من ضعف في رأس المال والتكنولوجيا والقدرة الإنتاجية، كما أن نطاقها السوقي محدود، ولا تستطيع المشاركة إلا في عدد من المجالات التي لا تتطلب مهارات تقنية وإنتاجية عالية.
يواجه تطوير الصناعات الداعمة العديد من العوائق المتعلقة بالتكنولوجيا والتكلفة، وصعوبة ربط الموردين بالطلبات السوقية. فسياسات الدعم، وجودة الموارد البشرية والتخطيط، بالإضافة إلى البنية التحتية التقنية، لا تزال قدرة الصناعات الداعمة على التوريد محدودة للغاية. كما أن قدرتها على التواصل مع الشركات المحلية والأجنبية لتوفير المواد الخام والمكونات وقطع الغيار ضعيفة.
قال الدكتور نجوين شوان ثانه، مدير مركز نغي آن للدعم والاستشارات الصناعية والتجارية: "من القيود الحالية أن سياسة دعم الصناعات الداعمة لا تزال تعاني من العديد من أوجه القصور. ورغم أن هذه السياسة لا تميز بين أنواع الشركات، فإن شركات الاستثمار الأجنبي المباشر التي تستثمر في الصناعات الداعمة لا تستحق الدعم وفقًا للقرار رقم 39/UBND. والسبب هو أن هذه الشركات تتمتع بحوافز على إيجار الأراضي وإعفاءات وتخفيضات ضريبية أخرى، لذا فهي غير مؤهلة للاستفادة من السياسة المذكورة أعلاه".
للأسباب المذكورة أعلاه، يصعب للغاية صرف الميزانية السنوية البالغة حوالي ملياري دونج لدعم الصناعات الداعمة والشركات التابعة لها. وتزداد صعوبة الأمر سوءًا مع ضعف الصناعات الداعمة في المقاطعة أصلًا.
تسعى نغي آن إلى تحقيق زيادة متوسطة في قيمة الإنتاج الصناعي الداعم بنسبة 9-10% سنويًا، بما يُمثل 10-12% من إجمالي قيمة الإنتاج الصناعي بحلول عام 2025. كما تسعى إلى زيادة تدريجية في نسبة مبيعات صادرات المنتجات الصناعية الداعمة إلى إجمالي مبيعات صادرات السلع في المقاطعة. وفي الفترة 2018-2025، تسعى إلى تحقيق زيادة متوسطة في عدد الشركات بنسبة 3% سنويًا، بما يُمثل 10-12% من إجمالي عدد شركات القطاع بأكمله بحلول عام 2025. ويوجد في المقاطعة ما بين 20 و30 شركة صناعية داعمة تُشارك في توريد شركات الاستثمار الأجنبي المباشر وتشارك في سلسلة القيمة للشركات.
من أهم متطلبات وتوجهات التنمية الصناعية في نغي آن إعطاء الأولوية للاستثمار وجذب المشاريع التي تُمثل قوى دافعة ورائدة في الصناعة. وتُعدّ زيادة معدل التوطين من خلال تطوير الصناعات الداعمة والشركات التابعة، بما يُمكّن الشركات الصغيرة والمتوسطة من الاستفادة من فرص المشاركة في سلسلة الإنتاج العالمية لشركات الاستثمار الأجنبي المباشر، القضية الراهنة.
لتركيز الموارد على المجالات ذات الإمكانات الأكبر، وتحقيق أعلى كفاءة استثمارية، لا بد من وجود توجه وأهداف، بالإضافة إلى منظومة من الآليات والسياسات وحلول الترويج من قِبل هيئة إدارة الدولة. يهدف تطوير نغي آن الصناعي في السنوات القادمة إلى إعطاء الأولوية للصناعات ذات المزايا التنافسية، والتركيز على تحويل الهيكل الصناعي إلى مجالات ذات محتوى علمي وتكنولوجي عالٍ، وزيادة نسبة السلع الصناعية المُصدّرة، وتعزيز صناعات تصنيع المنتجات النهائية.
مصدر
تعليق (0)