إن تعديل قانون التكنولوجيا المتقدمة سيساعد في تطوير التقنيات الاستراتيجية.

إن تعديل قانون التكنولوجيا العالية لإضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار 57 سيخلق إطارًا قانونيًا شفافًا ومستقرًا وجذابًا للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في مجال التكنولوجيا العالية.

لقد حدد القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بوضوح اتجاه تطوير التكنولوجيا المتقدمة بالتزامن مع تصنيع وتحديث البلاد.

يدعو القرار إلى تحسين النظام القانوني والسياسي لخلق ظروف مواتية للبحث والتطوير والتطبيق ونقل التكنولوجيا المتقدمة.

يُعدّ قانون التكنولوجيا المتقدمة، الذي سنّه المجلس الوطني عام 2008، القانون الأول والوحيد الذي ينظم التكنولوجيا المتقدمة في فيتنام. ومع ذلك، فإن العديد من أحكامه قديمة، أو تتعارض مع القوانين المتخصصة، أو غير قابلة للتنفيذ، أو لم تعد ذات صلة بالممارسات الحالية.

وفي الوقت نفسه، يخضع النظام القانوني المتعلق بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار لإصلاح شامل، مسترشداً بالقرار رقم 57، والذي يتطلب تعديلات على هذا القانون لضمان الاتساق والتوحيد، وخلق أساس قانوني للتنمية.

تعديل قانون التكنولوجيا المتقدمة لإضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار، وبالتالي خلق إطار قانوني شفاف ومستقر وجذاب للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في قطاع التكنولوجيا المتقدمة.

إنشاء إطار قانوني للتقنيات الاستراتيجية.

يتألف مشروع قانون التكنولوجيا المتقدمة (المعدل) من 6 فصول و27 مادة، بتقليص 8 مواد، مع تغييرات في الهيكل والشكل مقارنةً بالقانون الحالي. ويتضمن 6 مجموعات سياسات رئيسية: تحسين مفهوم ومعايير التكنولوجيا المتقدمة؛ إعادة تصميم نظام السياسات والمستفيدين من سياسات الأولوية والتفضيل ودعم الاستثمار؛ تشجيع تطوير منظومة التكنولوجيا المتقدمة؛ استكمال اللوائح المتعلقة بنماذج المناطق والمدن التكنولوجية المتقدمة؛ استكمال وتحسين اللوائح المتعلقة بإدارة الدولة للتكنولوجيا المتقدمة، وآليات الإدارة والتفتيش والإشراف والتقييم؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمتطلبات التحول الرقمي الشامل لأنشطة التكنولوجيا المتقدمة.

يُضيف مشروع قانون التكنولوجيا المتقدمة (المعدل) فصلاً مستقلاً حول التطوير الاستراتيجي للتكنولوجيا، ينظم البحث والاختبار والتطبيق والتسويق والنقل، فضلاً عن استقطاب وتطوير الكفاءات البشرية المتميزة. كما ينص المشروع على التحول الرقمي الشامل لأنشطة التكنولوجيا المتقدمة، بما في ذلك رقمنة البيانات والبنية التحتية والسياسات ذات الصلة للعمل على المنصات الرقمية وأنظمة الحوكمة الذكية. ومن الجدير بالذكر أن المشروع يُضيف لوائح بشأن تطوير مدن التكنولوجيا المتقدمة، وهي مناطق تتمحور حول قطاعات التكنولوجيا المتقدمة، يتم تخطيطها والاستثمار فيها ببنية تحتية تقنية واجتماعية متكاملة، وآليات حوكمة حديثة لضمان ظروف معيشية وعملية وإبداعية عصرية ومستدامة، بما يُسهم في تطوير منظومة متكاملة للتكنولوجيا المتقدمة.

صرح وزير العلوم والتكنولوجيا، نغوين مان هونغ، بأن مشروع قانون التكنولوجيا المتقدمة (المعدل) يُرسي إطارًا قانونيًا ملائمًا لتطوير التكنولوجيا المتقدمة، ولا سيما التكنولوجيا الاستراتيجية؛ ويُحسّن السياسات التي تعتبر التكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا الاستراتيجية من أهم الركائز الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والاكتفاء الذاتي التكنولوجي لفيتنام؛ كما يُحسّن السياسات التفضيلية وآليات الدعم المرتبطة بالكفاءة والمرونة في دعم مناطق التكنولوجيا المتقدمة من الجيل الجديد. ويهدف هذا القانون إلى تجسيد توجيهات الحزب، وجعل التكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا الاستراتيجية من أهم محركات التنمية الوطنية.

يتبع مشروع القانون عن كثب الاتجاهات التكنولوجية الاستراتيجية الوطنية والمتطلبات العملية لإنشاء إطار قانوني فعال؛ ويتعلم من التجارب الدولية في تطوير سياسات التكنولوجيا المتقدمة، ويطبقها بشكل مناسب على ظروف فيتنام؛ ويحتفظ بالأحكام الفعالة للقوانين الحالية، ويجري تعديلات وإضافات جديدة لضمان استقرار النظام القانوني ومواكبته للعصر؛ ويتميز بهيكل واضح ومنطقي، ويسهل تطبيقه، ويعزز كفاءة الإدارة.

وزير العلوم والتكنولوجيا نغوين مان هونغ. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أوضح الوزير نغوين مان هونغ أن مشروع قانون التكنولوجيا المتقدمة (المعدل) يحدد أنواع التقنيات والمنتجات التكنولوجية التي يجب إعطاؤها الأولوية في التطوير. فالتكنولوجيا المتقدمة ليست مجرد مجال ذي أولوية للاستثمار، بل هي أيضاً ركيزة استراتيجية للاقتصاد والدفاع والأمن القومي والقدرة التنافسية الوطنية؛ كما أنها مسألة سيادة وطنية.

"يمثل هذا تحولاً في رؤية الحزب. فقد أعلنت فيتنام عن قائمة تضم 11 مجموعة تكنولوجية استراتيجية يجب على فيتنام إتقانها. وهذا أيضاً بمثابة إعلان عن اكتفاء فيتنام الذاتي التكنولوجي وقوتها الذاتية"، هذا ما صرح به الوزير نغوين مان هونغ.

أكد الوزير أن قانون التكنولوجيا المتقدمة المعدل يهدف إلى ترسيخ وجهات النظر المذكورة أعلاه، موضحاً أن مسودة القانون قد صنفت التقنيات المتقدمة، والتقنيات الاستراتيجية، والتقنيات الأساسية لأغراض الإدارة والتطوير. وستبقى آليات وسياسات التكنولوجيا المتقدمة الواردة في القانون الحالي سارية، وسيتم إضافة حوافز أخرى في حال ساهم الاستثمار الأجنبي المباشر في زيادة معدل توطين نقل التكنولوجيا وإجراء أنشطة البحث والتطوير في فيتنام.

وقال الوزير نغوين مان هونغ: "سيعمل قانون التكنولوجيا المتقدمة (المعدل) أيضاً على تطوير سياسات خاصة لتعزيز الاستقلال التكنولوجي الاستراتيجي بقوة، مثل التكليف المباشر بالمهام، وآليات محددة لفك تشفير وشراء المعرفة التكنولوجية، وإنشاء مناطق اختبار خاصة للتقنيات الاستراتيجية، والمشتريات الخاصة للتقنيات الاستراتيجية والمنتجات الاستراتيجية".

خطوات لتفعيل القرار رقم 57

في تقييم أكثر تعمقاً لمشروع قانون التكنولوجيا المتقدمة، صرّح الأستاذ المشارك الدكتور فو هاي كوان، نائب وزير العلوم والتكنولوجيا الدائم، بأن تعديل قانون التكنولوجيا المتقدمة لا يقتصر على معالجة أوجه القصور فحسب، بل يهدف أيضاً إلى تجسيد السياسات الرئيسية للحزب والدولة، ولا سيما القرار رقم 57-NQ/TW. كما ستُسهم التعديلات في خلق إطار قانوني شفاف ومستقر وجذاب للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في قطاع التكنولوجيا المتقدمة، مع تعزيز القدرات التكنولوجية المحلية في الوقت نفسه، والسعي نحو التنافسية العالمية.

بعد أكثر من 16 عامًا من تطبيق قانون التكنولوجيا المتقدمة، كشف عن العديد من أوجه القصور، مما يُبرز الحاجة المُلحة لتعديله. ولا يزال عدد شركات التكنولوجيا المتقدمة المحلية محدودًا، ولم تتقن فيتنام بعدُ التقنيات الأساسية في القطاعات الرئيسية.

في الوقت نفسه، ورغم الاستثمارات الأجنبية الضخمة، يبقى المحتوى التكنولوجي منخفضًا، ويقتصر في معظمه على المعالجة والترخيص؛ ولا توجد سياسات فعّالة كافية لتشجيع الشركات الفيتنامية على المشاركة الفعّالة في سلسلة التوريد. كما أن كفاءة تشغيل المجمعات التكنولوجية المتقدمة محدودة. فعلى سبيل المثال، يواجه مجمع هوا لاك للتكنولوجيا المتقدمة عقبات في البنية التحتية للنقل، مما يعيق التواصل والبحث والتطوير التطبيقي.

على الرغم من إنشاء مختبرات رئيسية في الجامعات، إلا أنها تفتقر إلى آلية تشغيل مستدامة نظرًا لارتفاع تكاليف صيانتها وتطويرها، لا سيما على المدى الطويل. علاوة على ذلك، يُعدّ عدم اتساق النظام القانوني عائقًا رئيسيًا. فقانون التكنولوجيا المتقدمة الحالي يتعارض ويتداخل مع العديد من القوانين الأخرى، مثل قانون التخطيط، وقانون المناقصات، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، مما يُبطئ عملية التنفيذ والتطوير.

علّقت نائبة رئيسة الجمعية الوطنية، نغوين ثي ثانه، على مسودة قانون التكنولوجيا المتقدمة (المعدل)، مشيرةً إلى أن المسودة حددت قائمةً بالتقنيات الاستراتيجية الرائدة والأساسية للدفاع والأمن الوطنيين، وحفّزت دور القطاع الخاص. وفي الوقت نفسه، أنشأت المسودة منظومةً متكاملةً للتكنولوجيا المتقدمة، تربط بين القطاعين العام والخاص، محلياً ودولياً. ومع ذلك، فهي بحاجة إلى سياساتٍ أفضل فيما يتعلق بالموارد البشرية، تُعطي الأولوية لاستخدام الخبراء والعلماء والفيتناميين في الخارج، وتعتبرهم ثروةً وطنية.

كما طلبت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نغوين ثي ثانه توضيح أدوات السياسة والموارد وآليات التنسيق لضمان الجدوى والفعالية في تنظيم تنفيذ تبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز آليات ما بعد التفتيش، وجذب موارد الاستثمار لتطوير التكنولوجيا العالية خارج ميزانية الدولة.

فيما يتعلق بالسياسات المتعلقة بالبحث والتطوير التكنولوجي الاستراتيجي، اقترحت نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نغوين ثي ثانه أن يتضمن مشروع القانون أحكامًا بشأن تخصيص نسبة مئوية من ميزانية الدولة لأنشطة البحث والتطوير التكنولوجي الاستراتيجي، مع تجنب التداخل مع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تطبيق التكنولوجيا المتقدمة في الزراعة. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

بحسب نغوين دين شوان، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة تاي نينه، فإن قانون التكنولوجيا المتقدمة المعدل يتمتع بمزايا عديدة مقارنةً بالقانون الحالي؛ فهو يُرسي إطارًا قانونيًا أكثر وضوحًا للمناطق التكنولوجية المتقدمة، ويتضمن حوافز ضريبية وأخرى متعلقة بالأراضي، مما يُوفر أساسًا لتنمية الموارد البشرية. مع ذلك، يحتاج القانون المعدل إلى توضيح مفهوم منتجات التكنولوجيا المتقدمة، وتحديد نسبة قيمتها بدقة، وإدراج آليات للاعتراف الدولي لتسهيل الصادرات وتعزيز القدرة التنافسية التجارية.

من المتوقع أن يتم النظر في مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) وإقراره في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، مما يخلق إطارًا قانونيًا حديثًا وشاملًا، ويصبح قوة دافعة مهمة لتعزيز الاكتفاء الذاتي التكنولوجي، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وتحقيق أهداف التنمية المنصوص عليها في القرار 57.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp