تساعد تعديلات قانون التكنولوجيا العالية على تطوير التكنولوجيا الاستراتيجية

إن تعديل قانون التكنولوجيا العالية لإضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار 57 من شأنه أن يخلق ممراً قانونياً شفافاً ومستقراً وجذاباً للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في مجال التكنولوجيا العالية.

لقد وجه القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بشكل واضح تطوير التكنولوجيا العالية المرتبطة بتصنيع البلاد وتحديثها.

وينص القرار على المتطلبات اللازمة لتطوير النظام القانوني والسياسي لتسهيل البحث والتطوير والتطبيق ونقل التكنولوجيا العالية.

يُعد قانون التكنولوجيا المتقدمة، الذي أصدرته الجمعية الوطنية عام ٢٠٠٨، القانون الأول والوحيد الذي يُنظّم التكنولوجيا المتقدمة في فيتنام. ومع ذلك، فإن العديد من أحكامه قديمة، أو تتعارض مع القوانين المتخصصة، أو غير قابلة للتنفيذ، أو لم تعد صالحة للتطبيق العملي.

وفي الوقت نفسه، يتم تعديل النظام القانوني المتعلق بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار بشكل شامل بموجب القرار رقم 57 كمبدأ توجيهي، مما يتطلب تعديل هذا القانون لضمان الوحدة والتزامن وإنشاء أساس قانوني للتنمية.

تعديل قانون التكنولوجيا العالية لإضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار، وبالتالي إنشاء ممر قانوني شفاف ومستقر وجذاب للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في قطاع التكنولوجيا العالية.

إنشاء ممر قانوني للتكنولوجيا الاستراتيجية

يتكون مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) من 6 فصول و 27 مادة، مما أدى إلى تقليص 8 مواد وإجراء تغييرات في البنية والشكل مقارنة بالقانون الحالي، بما في ذلك 6 مجموعات من السياسات: إتقان مفهوم ومعايير التكنولوجيا العالية؛ إعادة تصميم نظام السياسات والمستفيدين من سياسات الأولوية والحوافز ودعم الاستثمار؛ تشجيع تطوير النظام البيئي للتكنولوجيا العالية؛ استكمال اللوائح المتعلقة بنماذج المناطق التكنولوجية العالية والمدن التكنولوجية العالية؛ استكمال وتحسين اللوائح المتعلقة بإدارة الدولة للتكنولوجيا العالية، وآليات الإدارة والتفتيش والإشراف وتقييم الكفاءة؛ استكمال اللوائح المتعلقة بمتطلبات التحول الرقمي الشامل للأنشطة التكنولوجية العالية.

يُضيف مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدَّل) أيضًا فصلًا منفصلًا حول التطوير الاستراتيجي للتكنولوجيا، يُنظِّم مراحل البحث والاختبار والتطبيق والتسويق والنقل، وصولًا إلى استقطاب وتطوير موارد بشرية عالية الجودة. إلى جانب ذلك، ينص المشروع على تحوّل رقمي شامل لأنشطة التكنولوجيا العالية، بما في ذلك رقمنة البيانات والبنية التحتية والسياسات ذات الصلة للعمل على منصات رقمية وأنظمة إدارة ذكية. يُضاف إلى ذلك، لوائح خاصة بالتنمية الحضرية عالية التقنية، وهي منطقة تُشكِّل فيها منطقة التكنولوجيا العالية جوهرًا، مُخطَّط لها، وتُستثمر فيها بنية تحتية تقنية واجتماعية متزامنة، وآليات إدارة حديثة لضمان ظروف معيشية وعمل وإبداعية حديثة ومستدامة، بما يُمكِّن من تطوير نظام بيئي عالي التقنية.

صرح وزير العلوم والتكنولوجيا، نجوين مانه هونغ، بأن مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدّل) يُهيئ بيئة قانونية مُلائمة لتطوير التكنولوجيا العالية، وخاصةً التكنولوجيا الاستراتيجية؛ ويُحسّن سياسة اعتبار التكنولوجيا العالية والاستراتيجية أحد أهم الإنجازات الاستراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والاستقلال التكنولوجي في فيتنام؛ ويُحسّن السياسات التفضيلية وآليات الدعم المرتبطة بكفاءة مرنة في دعم الجيل الجديد من مناطق التكنولوجيا العالية. وتهدف صياغة القانون إلى ترسيخ مبادئ الحزب، وجعل التكنولوجيا العالية والاستراتيجية إحدى القوى الدافعة الرئيسية للتنمية الوطنية.

ويتبع مشروع القانون عن كثب اتجاهات التكنولوجيا الاستراتيجية الوطنية والمتطلبات العملية لإنشاء ممر قانوني فعال؛ ويتعلم من الخبرة الدولية في بناء سياسات تطوير التكنولوجيا الفائقة، وتطبيقها بشكل مناسب على ظروف فيتنام؛ ويحتفظ بالأحكام الفعالة للقوانين الحالية، ويعدل ويكمل القوانين الجديدة لضمان استقرار وتحديث النظام القانوني؛ وله بنية واضحة ومنطقية، وسهل التطبيق ويحسن كفاءة الإدارة.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أشار الوزير نجوين مانه هونغ إلى أن مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدّل) يُحدد أنواع التكنولوجيا والمنتجات التكنولوجية التي يجب إعطاؤها الأولوية في التطوير. وأضاف أن التكنولوجيا العالية ليست مجالًا لحوافز الاستثمار فحسب، بل هي أيضًا ركيزة استراتيجية للاقتصاد والدفاع الوطني والأمن والقدرة التنافسية الوطنية، كما أنها تُمثل سيادة وطنية.

هذا تغيير في رؤية حزبنا. أعلنت فيتنام عن قائمة تضم 11 مجموعة تكنولوجية استراتيجية يتعين على فيتنام إتقانها. وهذا أيضًا إعلان عن استقلال فيتنام واعتمادها على نفسها في مجال التكنولوجيا، كما صرّح الوزير نجوين مانه هونغ.

أكد الوزير أن قانون التكنولوجيا العالية المُعدَّل يهدف إلى ترسيخ هذه الرؤى، وقال إن مشروع القانون قسّم التكنولوجيا العالية، والتكنولوجيا الاستراتيجية، والتكنولوجيا الأساسية إلى فئات لإدارة التنمية. وسيستمر الحفاظ على آليات وسياسات التكنولوجيا العالية الواردة في القانون الحالي، وستزداد الحوافز إذا زاد الاستثمار الأجنبي المباشر من معدل توطين نقل التكنولوجيا من خلال أنشطة البحث والتطوير في فيتنام.

وقال الوزير نجوين مان هونج: "إن قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) سوف يطور أيضًا سياسات خاصة لتعزيز الاستقلالية في التكنولوجيا الاستراتيجية مثل التعيين المباشر للمهام، والآليات المحددة في فك التشفير، وشراء المعرفة التكنولوجية، وإنشاء مناطق تجريبية خاصة للتكنولوجيا الاستراتيجية، والمشتريات الخاصة للتكنولوجيا الاستراتيجية والمنتجات الاستراتيجية".

خطوات تنفيذ القرار 57

في معرض تقييمه لمشروع قانون التكنولوجيا العالية، قال الأستاذ المشارك الدكتور فو هاي كوان، النائب الدائم لوزير العلوم والتكنولوجيا، إن تعديل قانون التكنولوجيا العالية لا يهدف فقط إلى تجاوز القيود، بل يهدف أيضًا إلى ترسيخ السياسات الرئيسية للحزب والدولة، وخاصة القرار 57-NQ/TW. كما يُنشئ التعديل ممرًا قانونيًا شفافًا ومستقرًا وجذابًا للاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية في قطاع التكنولوجيا العالية، مع تعزيز القدرة التكنولوجية المحلية للمنافسة العالمية.

بعد أكثر من 16 عامًا من تطبيقه، كشف قانون التكنولوجيا العالية عن العديد من أوجه القصور، مما استدعى تعديله بشكل عاجل. في الوقت الحالي، لا يزال عدد شركات التكنولوجيا العالية المحلية محدودًا، ولم تُتقن فيتنام بعد التقنيات الأساسية في المجالات الرئيسية.

في الوقت نفسه، تستثمر الشركات الأجنبية بكثافة، إلا أن المحتوى التكنولوجي لا يزال ضعيفًا، ويركز بشكل رئيسي على المعالجة والترخيص؛ ولا توجد سياسات قوية بما يكفي لتشجيع الشركات الفيتنامية على المشاركة بشكل عميق في سلسلة التوريد. ولا تزال الكفاءة التشغيلية لمناطق التكنولوجيا الفائقة محدودة. وعادةً ما واجهت منطقة هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة عقبات في البنية التحتية لحركة المرور، مما صعّب عمليات الربط والبحث ونشر التطبيقات.

على الرغم من إنشاء مختبرات رئيسية في الجامعات، إلا أنها تفتقر إلى آلية تشغيل مستدامة نظرًا لارتفاع تكاليف الصيانة والتطوير، لا سيما على المدى الطويل. إضافةً إلى ذلك، يُشكل غياب التزامن في النظام القانوني عائقًا رئيسيًا. لا يزال قانون التكنولوجيا المتقدمة الحالي مُعقّدًا ويتداخل مع العديد من القوانين الأخرى، مثل قانون التخطيط، وقانون المناقصات، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وغيرها، مما يُبطئ عملية التنفيذ والتطوير.

في تعليقها على مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدّل)، أشارت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، إلى أن المشروع حدد قائمةً بالتقنيات الاستراتيجية الرائدة، التي تُشكّل أساسًا للدفاع والأمن الوطنيين، وعزز دور القطاع الخاص. وفي الوقت نفسه، يُرسي المشروع منظومةً شاملةً للتكنولوجيا العالية، تربط القطاعين العام والخاص، محليًا ودوليًا. ومع ذلك، من الضروري وضع سياسةٍ متميزة للموارد البشرية، وتشجيع الخبراء والعلماء والفيتناميين المغتربين، واعتبار ذلك ثروةً وطنية.

واقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أيضًا توضيح أدوات السياسة والموارد وآليات التنسيق لضمان الجدوى والفعالية في تنظيم تنفيذ تبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز آليات ما بعد التفتيش، وجذب موارد الاستثمار لتطوير التكنولوجيا الفائقة خارج ميزانية الدولة.

وفيما يتعلق بسياسة البحث والتطوير التكنولوجي الاستراتيجي، قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه إن مشروع القانون يحتاج إلى دراسة اللوائح المتعلقة بتخصيص نسبة الإنفاق من ميزانية الدولة لأنشطة البحث والتطوير التكنولوجي الاستراتيجي، وتجنب التداخل مع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تطبيق التكنولوجيا المتقدمة في الزراعة. (صورة: VNA)

وفقًا لنائب مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة تاي نينه، نجوين دينه شوان، يتمتع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدَّل) بمزايا عديدة مقارنةً بالقانون الحالي؛ إذ يُرسي إطارًا قانونيًا أكثر وضوحًا لمناطق التكنولوجيا العالية؛ ويقدم حوافز ضريبية وأراضي إضافية تُرسي أسسًا لتنمية الموارد البشرية. ومع ذلك، يحتاج القانون (المُعدَّل) إلى توضيح مفهوم المنتجات عالية التقنية، وتحديد نسبة قيمتها بوضوح، وتوفير آليات إضافية للاعتراف الدولي بالمنافسة في مجال التصدير والتجارة.

ومن المنتظر أن تتم مناقشة مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) والموافقة عليه في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وبالتالي خلق إطار قانوني حديث ومتزامن، ليصبح قوة دافعة مهمة لتعزيز الاستقلال التكنولوجي وتحسين القدرة التنافسية الوطنية وتحقيق أهداف التنمية المنصوص عليها في القرار 57./.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp