تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا لمواكبة التوجه العام في العالم

مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا يعزز العلوم والتكنولوجيا والابتكار

وقد قام قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013 بتحديث التحديات والاتجاهات الجديدة، بما يتماشى مع وجهات النظر التوجيهية للحزب والحكومة لتعزيز العلوم والتكنولوجيا في الفترة 2015-2020.

ومع ذلك، بعد مرور 10 سنوات على التنفيذ، تغير السياق العالمي بشكل كبير، وخاصة التطور السريع للعلوم والتكنولوجيا والانفجار في التكنولوجيا الرقمية .

لقد سرّعت هذه التغييرات وتيرة البحث وتطبيق التكنولوجيا. فالدول التي تستثمر بكثافة في العلوم والتكنولوجيا تجاوزت بسرعة فخ الدخل المتوسط لتصبح دولًا مرتفعة الدخل. وعلى وجه الخصوص، تتزايد الصلة بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعلوم والتكنولوجيا، ولا يمكن فصل البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا عن تطبيق النتائج في الحياة.

وبموازاة ذلك، تم استبدال مفهوم "البحث والتطوير" تدريجيا بمفهوم "البحث والتطوير والابتكار".

مع التطور السريع لشركات التكنولوجيا الكبرى عالميًا، لم يقتصر هذا النشاط على معاهد البحث والجامعات فحسب، بل اكتسب شعبيةً واسعةً في قطاع الأعمال أيضًا. بل إن العديد من الشركات تستثمر في الأبحاث الأساسية لإرساء أسس الابتكارات وتطبيقات التكنولوجيا في مجال الأعمال.

إن العديد من نتائج الأبحاث التي تجريها المعاهد والمدارس تثير اهتمام الشركات والأفراد.

على مدى السنوات العشر الماضية، أشارت الوثائق التوجيهية للحزب مرارا وتكرارا إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتصنيع والتحديث.

في معظم هذه الوثائق، يُؤكَّد دائمًا دور العلم والتكنولوجيا والابتكار كمحتوى مهم: "العلم والتكنولوجيا هما بالفعل السياسة الوطنية العليا"؛ "العلم والتكنولوجيا والابتكار من أهم الإنجازات الاستراتيجية نحو تنمية سريعة ومستدامة". لذلك، يجب إدماج هذه المحتويات في القانون على وجه السرعة.

شهدت فيتنام تنميةً اجتماعيةً واقتصاديةً قوية، بفضل مساهماتٍ قيّمة من الشركات الحكومية والخاصة. ولاستمرار نموّ الشركات، لا بدّ من الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا.

مع هذا الاتجاه، لا بد من تعديل قانون العلوم والتكنولوجيا لزيادة تعبئة الاستثمار والاهتمام والموارد البشرية من قطاع الأعمال لأنشطة البحث والتطوير ولمواكبة الاتجاه العام في العالم.

سيُعاد تسمية قانون العلوم والتكنولوجيا لعام ٢٠١٣ ليصبح قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ورغم أن العديد من القوانين الحالية، مثل قانون العلوم والتكنولوجيا لعام ٢٠١٣ وقانون نقل التكنولوجيا، قد تناولت لوائح الابتكار، إلا أن المحتوى الكامل للابتكار وعناصره المرتبطة به لم يُحدد بوضوح.

وعلى الصعيد العالمي، نشأت حركة نحو الابتكار، مما أدى إلى تطوير مفاهيم مثل أنظمة الابتكار الوطنية والقطاعات وغيرها من النماذج المتصلة.

تتبع فيتنام أيضًا هذا التوجه العالمي، وتتجه نحو نموذج تطوير نظام ابتكار وطني، تلعب فيه الشركات دورًا محوريًا، وتُعدّ معاهد البحوث والجامعات محاور البحث الرئيسية. بالإضافة إلى تطبيق العلوم والتكنولوجيا، تُركز أنشطة الابتكار أيضًا على تحسين عمليات الإنتاج.

من المتوقع أن يُرسي هذا القانون المتعلق بالعلوم والتكنولوجيا إطارًا قانونيًا شاملًا لتعزيز تطوير منظومة الابتكار الوطنية، مع تشجيع هذا النشاط في الشركات والمجتمعات المحلية والهيئات الإدارية الحكومية. وستُسهّل هذه الأحكام تطبيق قوانين أخرى، مثل قانون الضرائب وقانون الأراضي، من خلال توفير حوافز لتشجيع أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تعزيز الموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار

وتظهر التجارب من بلدان أخرى أنه من أجل التنمية القائمة على العلم والتكنولوجيا والابتكار، يجب أن يصل عدد العاملين في مجال البحث والتطوير إلى نحو 12 شخصاً لكل عشرة آلاف شخص.

ولتحقيق هدف زيادة عدد العاملين في مجال البحث والتطوير، فضلاً عن زيادة مستوى الاستثمار الاجتماعي، هناك حاجة إلى إصلاحات شاملة، بما في ذلك دمج أنشطة البحث والتطوير في القانون.

لزيادة الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، سعت الدول المتقدمة إلى زيادة نسبة الاستثمار المجتمعي. عادةً، تنخفض نسبة الاستثمار الحكومي من 100% إلى حوالي 30%، بينما ترتفع نسبة الاستثمار المجتمعي إلى حوالي 70%.

وفي قانون العلوم والتكنولوجيا، تخطط وزارة العلوم والتكنولوجيا لتقديمه إلى الحكومة ثم إلى الجمعية الوطنية بهدف زيادة عدد العاملين في مجال البحث من 7 إلى 12 شخصًا لكل 10000 نسمة.

وتظهر التجارب من بلدان أخرى أنه من أجل التنمية القائمة على العلم والتكنولوجيا والابتكار، يجب أن يصل عدد العاملين في مجال البحث والتطوير إلى نحو 12 شخصاً لكل عشرة آلاف شخص.

الحل يكمن في اتباع النموذج الذي طبقته الدول، والذي يهدف إلى تشجيع استثمار المجتمع وقطاع الأعمال والقطاع الخاص في العلوم والتكنولوجيا. ويشمل هذا الاستثمار التمويل وبناء مراكز ومعاهد بحثية، بالإضافة إلى تشكيل فرق بحث وتطوير في الشركات.

ولكن لا يمكن أن نتوقع أن تستثمر الشركات بشكل فوري في العلوم والتكنولوجيا، لأن هذا الاستثمار غالباً ما يكون محفوفاً بالمخاطر ولا يحقق أرباحاً فورية، في حين أن الهدف الرئيسي للشركات هو تحقيق الأرباح والحفاظ على الوجود.

في الوقت الحاضر، لا تملك معظم الشركات الفيتنامية، باستثناء بعض الشركات الكبرى، الدافع أو الرغبة في الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا بسبب المخاوف من أن الفوائد من هذا الاستثمار لن تتحقق إلا على مدى فترة طويلة من الزمن، وليس على الفور.

قال نائب الوزير، بوي ذي دوي، إن قانون العلوم والتكنولوجيا يحتاج هذه المرة إلى سياسات لزيادة جذب الاستثمارات من المجتمع. أولًا، ستنفذ الدولة برامج دعم لتسهيل نقل نتائج البحوث وربط الجامعات بقطاع الأعمال.

ومن ناحية أخرى، من الضروري إنشاء آليات تحفيزية، مثل الحوافز الضريبية وخفض إيجارات الأراضي، خاصة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في المرحلة الأولية الصعبة.

وأكد نائب الوزير بوي ذا دوي "أعتقد أنه من أجل تحقيق هدف زيادة عدد العاملين في مجال البحث ومصادر الاستثمار الاجتماعي، فإن قانون العلوم والتكنولوجيا يحتاج إلى مراجعة شاملة، بما في ذلك دمج أنشطة البحث والتطوير للمجتمع بأكمله في القانون، وليس الاعتماد فقط على اللوائح الحالية".

فيما يتعلق بالمسائل المقترحة لتعديل قانون العلوم والتكنولوجيا، أشار نائب الوزير بوي ذا دوي إلى أنه تم اقتراح حلول، مثل مجموعة من السياسات والقضايا الجديدة. وبناءً على ذلك، تتحول الجامعات تدريجيًا إلى كيانات بحثية قوية، تُضاهي معاهد البحوث. ولتطوير الأنشطة العلمية والتكنولوجية في الجامعات، لا بد من وجود محتوى بحثي وأنشطة، بل وحتى صناديق استثمارية للجامعات.

على سبيل المثال، نحتاج إلى برامج تدريب لطلاب الدراسات العليا تُموّل من قِبل العلوم والتكنولوجيا. في الواقع، تعتبر العديد من دول العالم طلاب الدراسات العليا القوة البحثية الرئيسية، لأنهم الأصغر سنًا والأكثر إبداعًا وشغفًا بعملهم. لذلك، من الضروري بناء برامج تدريب لطلاب الدراسات العليا، واعتبارهم في الوقت نفسه باحثين وباحثات، وليسوا مجرد طلاب.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي توفير برامج دعم لطلاب الدكتوراه بعد إتمام دراساتهم، مما يُمكّنهم من مواصلة استقلاليتهم في إجراء البحوث. وفي الوقت نفسه، من الضروري بناء مراكز تميّز في العلوم والتكنولوجيا، تربط بشكل وثيق بين البحث والتدريب.

يرى العديد من الخبراء أنه من المستحسن اقتراح فصل فرق البحث في معاهد البحث والجامعات عن اعتبارها موظفين في وحدات الخدمة العامة. وكما هو الحال في دول أخرى حول العالم، يُشجع المحاضرون والباحثون على المشاركة في إدارة المشاريع التي تُنشئها معاهد البحث والجامعات، بناءً على نتائج أبحاثهم وملكيتهم الفكرية. وهذا يُسهم في تقريب أنشطة الابتكار من المؤسسات إلى الجامعات، حتى داخلها.

المصدر: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html