تعديل قانون السكك الحديدية، وإحداث اختراقات مؤسسية لتطوير البنية التحتية

[إعلان 1]

هناك حاجة ملحة لتعديل القانون وإحداث اختراقات مؤسسية

قالت وزارة النقل إن قانون السكك الحديدية لعام 2017 دخل حيز التنفيذ بعد أكثر من 5 سنوات من التنفيذ، حيث استجاب تدريجياً لمتطلبات تطوير قطاع السكك الحديدية، ووضح مسؤوليات وصلاحيات كل جهة مشاركة في قطاع السكك الحديدية.

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، كشف قانون السكك الحديدية لعام 2017 أيضًا عن أوجه قصور ونواقص أثناء عملية التنفيذ.

Sửa Luật Đường sắt, tạo đột phá thể chế để phát triển hạ tầng- Ảnh 1. — يكمل مشروع قانون السكك الحديدية المعدل العديد من اللوائح الجديدة بهدف إحداث اختراقات مؤسسية لتطوير السكك الحديدية (الصورة: التوضيح).

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، فإن قانون السكك الحديدية لعام 2017 لا يتضمن لوائح بشأن الاستثمار في بناء البنية التحتية للسكك الحديدية الإقليمية، والسكك الحديدية الإقليمية المتصلة بالسكك الحديدية الوطنية، والسكك الحديدية المحلية لتلبية احتياجات نقل الركاب والبضائع داخل الحدود الإدارية لمقاطعة أو مدينة مركزية لتطوير الاقتصاد الاجتماعي للمحلية أو المنطقة الاقتصادية.

كما لا يتضمن القانون ضوابط للاستثمار في إنشاء أعمال البنية التحتية الفنية المستخدمة بالاشتراك مع السكك الحديدية لاستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل فعال.

وتظهر التجربة الدولية أنه من أجل استغلال المساحات في المحطة على النحو الأمثل، فإنه بالإضافة إلى عناصر البناء اللازمة لتشغيل القطارات، يُسمح أيضًا بتشغيل المطاعم والفنادق والمكاتب ومراكز التسوق...، مما يحقق كفاءة اقتصادية كبيرة.

يُعدّ الاستغلال الأمثل للمساحات المحيطة بالمحطات لتطوير المناطق الحضرية والخدمات التجارية وغيرها توجهًا سائدًا في العديد من دول العالم . وهذا لا يفتح آفاقًا جديدة للتنمية الاقتصادية فحسب، بل يُولّد أيضًا موارد من خلال استغلال صناديق الأراضي، مما يُحسّن احتياجات السفر. وتُعطى عائدات استغلال وتطوير صناديق الأراضي المحيطة بالمحطات أولوية جزئية لإعادة استثمارها في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية.

ومن ثم فإن تعديل القانون واستكماله يعد مطلبا ملحا وضروريا لتلبية المتطلبات العملية، وفي الوقت نفسه إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب والدولة ومبادئها وسياساتها، وخلق اختراقات مؤسسية لتطوير السكك الحديدية.

تعظيم موارد الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية

تدرس وزارة النقل حاليًا مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل)، ويتألف من 8 فصول و80 مادة. مقارنةً بقانون السكك الحديدية لعام 2017، انخفض عدد فصوله بمقدار فصلين و7 مواد. وتحديدًا، لم يُفصل فصل السكك الحديدية عالية السرعة عن فصل السكك الحديدية الحضرية كما في قانون السكك الحديدية لعام 2017.

وبحسب وزارة النقل فإن اللوائح الواردة في هذين الفصلين من قانون السكك الحديدية لعام 2017 هي مبادئ عامة فقط وليست محددة، وبعض اللوائح غير صالحة للاستغلال والتشغيل العملي.

Sửa Luật Đường sắt, tạo đột phá thể chế để phát triển hạ tầng- Ảnh 2. — مشروع قانون السكك الحديدية يضيف قواعد لتعظيم الموارد للاستثمار وإنشاء البنية التحتية وأعمال السكك الحديدية (صورة: توضيحية).

من ناحية أخرى، فإن السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة هي مستويات تقنية للسكك الحديدية فقط وتحتاج إلى إدارتها بطريقة موحدة مثل المستويات التقنية الأخرى للسكك الحديدية، من التخطيط إلى الاستثمار في البناء والإدارة والاستغلال والصيانة وحماية البنية التحتية وموظفي السكك الحديدية والإشارات وقواعد المرور وضمان سلامة السكك الحديدية والنظام وأعمال السكك الحديدية.

لذلك، قامت وزارة النقل في مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) بإعادة هيكلة اللوائح الخاصة بالسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة في اتجاه لا يتضمن فصولاً منفصلة بل يتم تنظيمه مع أنواع أخرى من السكك الحديدية.

فيما يتعلق بالاستثمار وبناء البنية التحتية للسكك الحديدية، فقد وضعت وزارة النقل في مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) تعديلات وملاحق للوائح بشأن: مسؤوليات الكيانات في الاستثمار في بناء السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية المحلية والسكك الحديدية المتخصصة والسكك الحديدية الإقليمية وأعمال البنية التحتية الفنية المتصلة بأعمال السكك الحديدية، وأعمال السكك الحديدية الوطنية المشتركة مع السكك الحديدية المحلية، والسكك الحديدية المشتركة مع الطرق.

ويضيف المشروع أيضًا أحكامًا لتقصير تقدم تنفيذ مشاريع الاستثمار في بناء السكك الحديدية مثل: السماح بإنشاء تصميم فني عام (تصميم هندسي أمامي يسمى تصميم FEED) بدلاً من التصميم الأساسي في تقرير دراسة الجدوى لتقصير وقت تنفيذ المشروع لمشاريع السكك الحديدية عالية السرعة، ومشاريع السكك الحديدية الحضرية التي تطبق التكنولوجيا العالية، والتكنولوجيا الجديدة تحت سلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار.

وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح الخاصة باستغلال صناديق الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية لتعظيم الموارد المخصصة لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية ومسؤوليات الجهات في التنفيذ.

[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-tao-dot-pha-the-che-de-phat-trien-ha-tang-192240825150314527.htm