في فترة ما بعد الظهر من يوم 20 يونيو، استمرارًا للجلسة الخامسة، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة قانون الموارد المائية (المعدل).
في كلمتها خلال الاجتماع، وافقت النائبة نجوين ثي فيت نغا على مقترح الحكومة ومشروع القانون المُعدّل بشأن تسمية القانون بقانون الموارد المائية. وأوضحت النائبة أن التسمية تُبرز أهمية الموارد المائية، فهي مورد ثمين، بالغ الأهمية لحياة الإنسان والإنتاج والأنشطة التجارية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، إلا أن أهمية الموارد المائية لم تكن تُحترم في الماضي.
وفقًا للمندوب، تتمتع فيتنام بموارد مائية وفيرة ومتنوعة، إلا أن الماء ليس موردًا لا ينضب ولا يتغير. ولأن الماء لا يُعتبر موردًا ثمينًا، فإن استغلاله واستخدامه في الماضي لم يحظَ بالاهتمام اللازم، ولم يكن اقتصاديًا وفعالًا، ولم يُربط بحماية مصادر المياه وممراتها، مما تسبب في تلوث العديد من مصادر المياه واستنزافها بشدة، مما أثر سلبًا على البيئة والحياة اليومية وإنتاجية السكان.
وفيما يتعلق بتلوث المياه، ووفقاً لإحصاءات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة الصحة، يموت حوالي 9000 شخص سنوياً في فيتنام بسبب سوء مصادر المياه والصرف الصحي؛ ويدخل ما يقرب من 250 ألف شخص إلى المستشفيات بسبب الإسهال الحاد الناجم عن مصادر المياه المنزلية الملوثة؛ ويصاب حوالي 200 ألف شخص بالسرطان كل عام، وأحد الأسباب الرئيسية لذلك هو تلوث المياه.
علاوة على ذلك فإن الانخفاض المثير للقلق في احتياطيات المياه نتيجة لأسباب عديدة يتطلب أيضًا وضع قواعد وحلول جذرية لمنع خطر انعدام الأمن المائي.
لذلك، يرى المندوب أن التركيز على جانب الموارد المائية في نص القانون، والأحكام الواردة فيه، يتوافق مع وجهة النظر القائلة بأن المياه ملكية عامة للشعب بأكمله، وتديرها الدولة إدارةً موحدة. وتُعدّ الموارد المائية جوهر البناء والتخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتخطيط السكان، وتخطيط القطاعات والمجالات التي تستغل المياه وتستخدمها، وتخطيط استراتيجيات التنمية الوطنية. ويرى المندوب أن نطاق تنظيم القانون المنصوص عليه في المادة الأولى مناسب وكافٍ.
فيما يتعلق بالأعمال المحظورة، أفاد المندوب بأن هذا النص قد وفّر أحكامًا شاملة وواضحة نسبيًا بشأن الأعمال المحظورة في استغلال واستخدام الموارد المائية. وبالمقارنة مع قانون الموارد المائية الحالي، أضاف هذا المشروع عددًا من الأعمال المحظورة، مما يضمن إدارة أكثر صرامة وفعالية للموارد المائية.
مع ذلك، يتضمن البند الرابع بندًا يحظر فعل "ردم الأنهار والجداول والقنوات"، وهو أمرٌ غير واضح بشأن الأفعال المحظورة. في الواقع، لم تُردم العديد من الأنهار، بل تعدّى الناس على جزء كبير من مساحة ضفافها بإلقاء مواد لتحويل سطحها إلى أرض صالحة للاستخدام. تُعدّ جميع الأنهار تقريبًا التي تعيش فيها أسر على جانبيها، لذا اقترح المندوب ضرورة تحديد الأفعال المحظورة بوضوح على أنها: التعدي، وردم الأنهار والجداول والقنوات، وما إلى ذلك.
وفيما يتعلق بسياسة الدولة بشأن الموارد المائية، قال المندوب إن مشروع القانون نص على أولوية الاستثمار في البحث عن الموارد المائية واستكشافها واستغلالها، ولديه سياسات تفضيلية لمشاريع الاستثمار في استغلال المياه لتوفير المياه للحياة اليومية والإنتاج للسكان في المناطق الجبلية، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، والمناطق التي تعاني من ندرة المياه العذبة.
ومع ذلك، يرى المندوب أنه لتطبيق هذه السياسة ووجود آلية فعالة لتطبيقها، من الضروري توضيح كيفية تطبيق الأولويات والسياسات التفضيلية. وأكد المندوب نغوين ثي فيت نغا قائلاً: "تُظهر التجربة أن السياسات التفضيلية والتفضيلية لا تكون فعالة إلا بوجود لوائح وإجراءات محددة للتنفيذ. فإذا كانت اللوائح المتعلقة بالسياسات التفضيلية ذات طبيعة عامة فقط، فسوف تتعطل بسهولة أو حتى تُنسى عند دخول القانون حيز النفاذ".
فيما يتعلق بحماية جودة المياه المنزلية، أشار المندوب إلى أن البند (ب) من المادة 10 من مشروع القانون ينص على أن اللجنة الشعبية للمقاطعة مسؤولة عن: تنظيم نشر المعلومات المتعلقة بجودة المياه المنزلية، والتحذير من أي ظواهر غير طبيعية في جودة المياه المنزلية لمصادر المياه في المنطقة. وأوضح المندوب أن اللوائح المذكورة أعلاه بشأن مسؤوليات اللجنة الشعبية للمقاطعة معقولة وضرورية لتعزيز فعالية وكفاءة ومسؤولية الحكومة والشعب في حماية مصادر المياه المنزلية، بما يتيح لغالبية الناس الاطلاع على المعلومات المتعلقة بجودة مصادر المياه المنزلية، بما يتيح لهم خيارات استخدام المياه الصحية.
مع ذلك، أشار المندوب إلى أن اللائحة المذكورة أعلاه لا تزال عامة جدًا، وغير واضحة بشأن آلية تطبيقها: كيف تُنشر المعلومات؟ على أي قنوات؟ وفقًا لأي دورة؟ كم مرة يجب نشرها، أو سنويًا؟ واقترح المندوب تنظيمها بشكل أوضح لتطبيقها بشكل عملي وفعال.
وفيما يتعلق بمنع تدهور واستنزاف وتلوث الموارد المائية، أعرب النائب عن موافقته التامة على إضافة محتوى يتعلق بمنع تدهور واستنزاف الموارد المائية إلى مشروع القانون لضمان القضاء إلى أقصى حد على الأعمال التي تؤثر سلباً على الموارد المائية.
مع ذلك، ينص مشروع القانون على أنه "يجب تجديد أو تطوير أو تحويل أو هدم الخزانات والسدود وغيرها من أعمال استغلال المياه واستخدامها التي تستغل المياه بشكل غير فعال، مما يتسبب في تدهورها واستنزافها وتلوثها الخطير". يرى المندوبون أن اللوائح متساهلة للغاية ولا تُعلي من شأن مسؤولية حماية مصادر المياه. فقط عندما يصل "تدهور واستنزاف وتلوث مصادر المياه" إلى مستوى خطير، يجب تجديدها أو تطويرها أو تحويلها إلى استخدام آخر أو هدمها. من ناحية أخرى، لم يُحدد بوضوح المستوى المحدد "للتلوث الخطير".
لذلك، اقترح المندوب تعديل عبارة "خطير" بحذف كلمة "خطير"، ويجب تجديد أو تطوير الخزانات والسدود ومنشآت استغلال المياه غير الفعالة، التي تُسبب تدهورًا وتلوثًا واستنزافًا لموارد المياه، أو تحويلها إلى استخدامات أخرى، أو هدمها. وهذا من شأنه تعزيز مسؤولية وفعالية منع ومكافحة تدهور واستنزاف وتلوث موارد المياه.
فيما يتعلق بالموارد المائية العابرة للحدود الوطنية، أشار المندوب إلى أن ما يميز الموارد المائية هو وجود العديد من الموارد المائية العابرة للحدود الوطنية، بل وحتى ارتباطها بالعديد من الدول. وهذه الموارد المائية العابرة للحدود الوطنية هي في الغالب مصادر مائية كبيرة، تلعب دورًا هامًا، وتؤثر بشكل مباشر على الحياة الإنتاجية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للشعب، لا سيما في سياق بلدنا الزراعي. لذلك، يُعدّ الحفاظ على العلاقات والدبلوماسية لضمان الأمن المائي ومعالجة حوادث تلوث المياه أمرًا بالغ الأهمية.
ولذلك اقترح المندوب مراجعة المعاهدات الدولية الثنائية والمتعددة الأطراف التي تشارك فيها فيتنام لإضافة المزيد من اللوائح المتعلقة بهذا المحتوى، مع إيلاء اهتمام خاص لتعزيز مسؤولية وزارة الخارجية.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)