ضمان أمن الطاقة - مهمة هامة تساهم في ضمان الأمن الوطني في سياق العولمة والتكامل الدولي

TCCS - يتيح سياق العولمة والتكامل الدولي فرصًا عديدة للتنمية، ولكنه يطرح أيضًا تحديات أمنية غير تقليدية عديدة لبلدنا، بما في ذلك أمن الطاقة. يُعدّ ضمان أمن الطاقة اليوم مطلبًا ملحًا، وهو من المهام المهمة التي تُسهم في ضمان الدفاع الوطني والأمن والتنمية المستدامة للبلاد.

١- إن عملية العولمة والتكامل الدولي، إلى جانب التطور الملحوظ في العلوم والتكنولوجيا، تتيح فرصًا تنموية واسعة لدول العالم في مجالات متعددة، مثل رأس المال الاستثماري والسلع والتكنولوجيا والقوى العاملة، مما يُسهم في تعزيز التنمية الاقتصادية والتجارية، ويهيئ الظروف المناسبة للتوسع والتعاون والتبادل الدوليين، ويساهم في حل بعض المشكلات العالمية المشتركة. وبالنسبة للدول النامية مثل فيتنام، تُسهم المشاركة في عملية العولمة والتكامل الدولي في حشد رأس المال والتكنولوجيا والأسواق والخبرة الإدارية، مما يُتيح فرصًا تنموية واسعة النطاق.

تركيب شفرات توربينات الرياح في منطقة DEEP الصناعية، مدينة هاي فونغ - صورة: وثيقة

ومع ذلك، تُطرح عملية العولمة والتكامل الدولي تحدياتٍ جسيمة في مجالاتٍ عديدة، كالسياسة والاقتصاد والثقافة والمجتمع...، بما في ذلك تحدياتٌ ناجمة عن قضايا أمنية غير تقليدية، كالأمن البشري، والسكان، والصحة العامة، والفجوة بين الأغنياء والفقراء، والآفات الاجتماعية، والتلوث البيئي، ونضوب الموارد، وتغير المناخ، مما يُهدد أمن الطاقة، ويهدد دفاعات وأمن كل دولة، ويؤثر سلبًا على الأمن الإقليمي والعالمي. لذلك، لا يمكن لأي دولة تجنب هذه الآثار، ولا حتى حلها بمفردها.

عمليًا، يُحدث البشر، سواءً عن قصد أو بغير قصد، العديد من المشكلات الأمنية غير التقليدية، ما يُشكل بدوره تهديدًا للأمن البشري، وأمن المجتمع، والأمن القومي، والأمن البشري. على سبيل المثال، يُستنزف البشر الموارد الطبيعية بشكل مُدمر، ويُنفذون مشاريع تُلوث البيئة، ويُؤثرون على الصحة العامة سعيًا لتحقيق أهداف النمو الاقتصادي، بغض النظر عن المستقبل، مُسببين عواقب وخيمة على البيئة، ومُؤديين إلى تغير المناخ على نطاق عالمي... لقد أصبحت عواقب تغير المناخ مُشكلة تُهدد دول العالم ، وتحدٍّ خطير للبشرية جمعاء.

تشارك فيتنام في العولمة والتكامل الدولي انطلاقًا من اقتصاد بطيء النمو، ذي إمكانات ضعيفة، وتنافسية منخفضة، ومهارات إدارية محدودة، لذا لا يزال التكيف مع العولمة والتكامل الدولي يواجه العديد من الصعوبات. بالإضافة إلى الآثار الإيجابية، تواجه بلادنا العديد من التحديات، بما في ذلك التهديدات الأمنية غير التقليدية (بالإضافة إلى التهديدات الأمنية التقليدية) الناشئة عن الجانب السلبي للعولمة، واقتصاد السوق، وإساءة استخدام العلم والتكنولوجيا. في الآونة الأخيرة، تطورت التهديدات الأمنية غير التقليدية بطريقة معقدة، بما في ذلك تحديات الأمن البشري وأمن الطاقة المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بقضايا البيئة الإيكولوجية والموارد الطبيعية وتغير المناخ. إن ضمان أمن الطاقة لتطوير الإنتاج والحياة له أهمية كبيرة للاستقرار السياسي والاجتماعي والأمن الاجتماعي، وكذلك لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة لأي بلد، وفيتنام ليست استثناءً.

٢- يؤكد القرار رقم ٥٥-NQ/TW، الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ ١١ فبراير ٢٠٢٠، والمتعلق بـ"توجهات الاستراتيجية الوطنية لتنمية الطاقة في فيتنام حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية ٢٠٤٥"، أن قطاع الطاقة في بلدنا قد تطور بسرعة وبشكل متزامن نسبيًا في جميع القطاعات والمجالات، متبعًا هذا التوجه بدقة ومحققًا أهدافًا محددة، موفرًا الطاقة، وخاصة الكهرباء، لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بجودة متصاعدة. وقد شهد استهلاك الطاقة زيادة ملحوظة، وأصبح قطاع الطاقة قطاعًا اقتصاديًا ديناميكيًا، يقدم مساهمات مهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في العديد من المناطق والبلاد. ومع ذلك، لا يزال هدف ضمان أمن الطاقة الوطني يواجه العديد من التحديات؛ فمصادر الإمداد المحلية لا تكفي لتلبية الاحتياجات، مما يستدعي استيراد الطاقة؛ ويتم تنفيذ العديد من مشاريع الطاقة ببطء مقارنةً بالخطط الموضوعة؛ وتتغير بعض مؤشرات أمن الطاقة بشكل غير مواتٍ. ولم تلبِ إدارة واستغلال موارد الطاقة المتطلبات، ولا تزال كفاءة استغلال واستخدام الطاقة منخفضة. لم تحظَ حماية البيئة في قطاع الطاقة بالاهتمام الكافي في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان، مما أثار غضبًا مجتمعيًا. تواجه بلادنا حاليًا تحديات جسيمة في ضمان أمن الطاقة الوطني.

وفقًا للتقرير، فإن استهلاك الطاقة لكل وحدة من المنتج في بلدنا حاليًا أعلى بحوالي 1.3 إلى 1.6 مرة من استهلاك دول المنطقة وأعلى بكثير من استهلاك الدول المتقدمة ⁽¹⁾ . تصل كفاءة استخدام الطاقة في محطات توليد الطاقة التوربينية البخارية التي تعمل بالفحم والنفط إلى 28٪ إلى 36٪ فقط (أقل بحوالي 8-10٪ من الدول المتقدمة)؛ زاد الطلب الإجمالي على الطاقة في الفترة 2001-2010 بمعدل 10٪، وزاد بنحو 7٪ في الفترة 2011-2019؛ شكلت انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من قطاع الطاقة حوالي 63٪ من إجمالي انبعاثات فيتنام في عام 2010، ومن المتوقع أن تمثل حوالي 73٪ في عام 2030 و80٪ في عام 2045 ⁽²⁾ . في المستقبل، ستجد مصادر الطاقة الأولية صعوبة في تلبية احتياجات استهلاك الطاقة للاقتصاد.

لا يزال هيكل استهلاك الطاقة في فيتنام يعتمد بشكل كبير على الفحم والنفط والغاز. يُمثل استهلاك الفحم أكثر من 30%، أي ما يعادل استهلاك النفط والغاز، بينما يعتمد الباقي على الطاقة الكهرومائية ومصادر الطاقة المتجددة. ويُلاحظ أن الطاقة الحرارية لا تزال المصدر الرئيسي لإمدادات الطاقة في بلدنا. تُصنف فيتنام حاليًا من بين الدول التي تستهلك كميات كبيرة من الفحم لإنتاج الكهرباء في العالم، في حين أن مواردنا المعدنية من الفحم تشهد استنزافًا متزايدًا، مما يؤدي إلى الاعتماد على الفحم المستورد (بمعدل 10 ملايين طن سنويًا)، مما يُسبب أعباءً مالية، وخسارة في العملة الأجنبية، وضغطًا على البنية التحتية، وتلوثًا بيئيًا، وخطرًا على أمن الطاقة.

فيتنام هي دولة يقع جزء من أراضيها في الجزء السفلي من نهر ميكونغ، وتعاني من تأثير بناء الطاقة الكهرومائية غير المستدام في المنبع. وقد تسبب البناء السريع لسدود الطاقة الكهرومائية على نهر ميكونغ في العديد من العواقب الفورية وطويلة الأجل، مثل الانخفاض الخطير في الرواسب الغنية بالمغذيات في دلتا ميكونغ، وخطر عدم ضمان الأمن الغذائي وكذلك أمن الطاقة. وهذا يشكل تحديًا لبلدنا في تطوير الطاقة، وفي التخطيط وصنع السياسات وتطوير الطاقة المتجددة بالإضافة إلى الاستجابة لمخاطر عدم الاستقرار الاقتصادي والاجتماعي والبيئي من أجل التنمية المستدامة. ومن ناحية أخرى، تتسبب ظاهرة تغير المناخ بتطوراتها غير العادية في حدوث تغييرات في هطول الأمطار، مما يؤدي إلى حدوث العديد من الفيضانات المفاجئة والعواصف والجفاف وتسرب المياه المالحة غير العادية إلى مستويات تنذر بالخطر... مما يؤثر على القدرة على توريد وتنظيم خطط إنتاج صناعات الكهرباء والفحم والنفط والغاز؛ مما يتسبب في إتلاف بعض البنى التحتية، وزيادة التكاليف في الاستثمارات الجديدة وتجديد وإصلاح وتحديث المعدات في إنتاج الطاقة وتوزيعها واستهلاكها؛ يُسبب تقلبات في إمدادات الطاقة في بلدنا، مما يؤثر سلبًا على ضمان أمن الطاقة الوطني، ويؤثر سلبًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. علاوة على ذلك، لا يزال تقييم آثار تغير المناخ للوقاية من آثاره ومكافحتها واقتراح حلول استباقية لضمان أمن الطاقة الوطني في فيتنام يواجه صعوبات جمة.

فيما يتعلق بالطاقة المتجددة (الطاقة الشمسية، طاقة الرياح، طاقة الكتلة الحيوية، إلخ)، تتمتع فيتنام بإمكانيات هائلة للتطوير. بامتداد ساحلي يزيد عن 3260 كيلومترًا (باستثناء الجزر)، تُعدّ ظروف الرياح مواتية للغاية، ومناسبة لتركيب العديد من محطات الرياح البحرية واسعة النطاق لضمان أمن الطاقة، بالإضافة إلى تحقيق هدف خفض انبعاثات الكربون بحلول عام 2030. تقع فيتنام بين خط الاستواء ومدار السرطان، في المنطقة الاستوائية التي تتمتع بضوء الشمس على مدار العام، مما يجعلها تتمتع بإمكانيات هائلة للطاقة الشمسية. بالإضافة إلى ذلك، تتوافر مصادر الطاقة المتجددة من البحر، مثل الأمواج والمد والجزر والتيارات، بوفرة كبيرة في فيتنام. كما تتوافر مصادر طاقة الكتلة الحيوية بوفرة كبيرة بفضل تطور القطاع الزراعي في فيتنام في الآونة الأخيرة. تتنوع المنتجات والنفايات الزراعية، سواءً من زراعة المحاصيل أو تربية الماشية، بوفرة، مما يُتيح إمكانية تطوير مصادر طاقة الكتلة الحيوية. كما أن عملية التصنيع والتحضر تزيد من حجم النفايات العضوية، مما يتطلب عملية معالجة علمية للاستفادة من الطاقة الحرارية الناتجة عن هذا المصدر من النفايات العضوية.

في الواقع، تم الاستثمار في الطاقة المتجددة في فيتنام، لكن نطاقها لا يزال محدودًا. عدد مشاريع "الكهرباء النظيفة" المُنفَّذة محدود (أبرزها مشاريع طاقة الرياح في مقاطعة لام دونغ (بينه ثوان سابقًا)، وكا ماو؛ ومشاريع الطاقة الشمسية في مقاطعة خانه هوا (نينه ثوان سابقًا)، وداك لاك). لم يُلبِّ استخدام مصادر الطاقة النظيفة والمتجددة المتطلبات اللازمة من حيث السعر والسوق والبنية التحتية والشروط الفنية، وما إلى ذلك.

ضمان أمن الطاقة الوطني في اتجاه التنمية المتزامنة لمصادر الطاقة وتنويع مصادر الإمداد ودعم مصادر الطاقة الجديدة (فحص نظام المعدات في محطة دا مي للطاقة الشمسية، مقاطعة لام دونج)_المصدر: nhiepanhdoisong.vn

٣- لتحقيق هدف تحويل بلدنا إلى دولة صناعية حديثة في القريب العاجل، يدعو حزبنا ودولتنا إلى المضي قدمًا في قطاع الطاقة بخطى سريعة، من خلال التنمية المستدامة والمتزامنة والموجهة نحو السوق، بما يضمن إمدادات طاقة كافية ومستقرة وآمنة لمهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويساهم في تحسين حياة الناس، ويضمن الأمن والدفاع الوطنيين. وقد حدد قرار رئيس الوزراء رقم ٨٩٣/QD-TTg، الصادر في ٢٦ يوليو ٢٠٢٣، بشأن "الموافقة على الخطة الوطنية الشاملة للطاقة للفترة ٢٠٢١-٢٠٣٠، مع رؤية حتى عام ٢٠٥٠"، هدف تلبية الطلب المحلي الكافي على الطاقة، وتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بإجمالي طلب نهائي على الطاقة يبلغ ١٠٧ ملايين طن من المكافئ النفطي بحلول عام ٢٠٣٠، ويصل إلى ١٦٥-١٨٤ مليون طن من المكافئ النفطي بحلول عام ٢٠٥٠. إجمالي إمدادات الطاقة الأولية 155 مليون طن من المكافئ النفطي بحلول عام 2030 و294 - 311 مليون طن من المكافئ النفطي بحلول عام 2050؛ نسبة الطاقة المتجددة في إجمالي الطاقة الأولية هي 15-20٪ بحلول عام 2030 وحوالي 80-85٪ بحلول عام 2050؛ توفير الطاقة بحوالي 8-10٪ بحلول عام 2030 وحوالي 15-20٪ بحلول عام 2050 مقارنة بسيناريو التنمية الطبيعي؛ استغلال واستخدام موارد الطاقة المحلية بشكل فعال؛ التركيز على تطوير صناعة الطاقة، بهدف أن تصبح مركزًا صناعيًا للطاقة النظيفة وتصدير الطاقة المتجددة في المنطقة؛ تشكيل وتطوير مراكز الطاقة المتجددة في المناطق والمحليات المواتية. السعي لتشكيل وتطوير عدد من مراكز الطاقة النظيفة بحلول عام 2030؛ تطوير إنتاج طاقة جديدة لخدمة الاحتياجات المحلية والتصدير؛ بحلول عام 2030، من المتوقع أن تبلغ طاقة إنتاج الهيدروجين الأخضر حوالي 100000 - 200000 طن / سنة؛ ومن المتوقع أن تبلغ قدرة إنتاج الهيدروجين الأخضر بحلول عام 2050 نحو 10 إلى 20 مليون طن سنويا.

ولتنفيذ التوجهات والأهداف المذكورة أعلاه بشكل فعال، فمن الضروري في الفترة القادمة التركيز على المحتويات التالية:

أولاً، تعزيز الأنشطة الدعائية لرفع مستوى الوعي والفهم لدى جميع مستويات الحكومة والشعب والمجتمع ككل بشأن مكانة ودور الطاقة، بالإضافة إلى مسألة ضمان أمن الطاقة في ضمان الأمن الوطني، بما يحقق التنمية المستدامة للبلاد. تعزيز الوعي بأهمية ترشيد استهلاك الطاقة واستخدام مصادرها بفعالية. تعزيز تنفيذ "البرنامج الوطني لترشيد استهلاك الطاقة وكفاءتها". تشجيع الأسر والشركات على تركيب معدات الطاقة الشمسية، وطاقة الرياح، أو غيرها من مصادر الطاقة المتجددة، والمعدات الأقل تلويثًا، لتخفيف الضغط على مصدر الطاقة الوطني. تطبيق معايير إلزامية بشأن "كفاءة الطاقة" على الصناعات التحويلية والمنتجات المستهلكة للطاقة ذات المخاطر العالية من حيث الهدر.

ثانيًا، تحسين إطار السياسات لضمان أمن الطاقة الوطني، بما ينسجم مع التطوير المتزامن لمصادر الطاقة، وتنويع مصادر الإمداد، ودعم مصادر الطاقة الجديدة والمتجددة، مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، بما يتماشى مع التوجه العام لسوق الطاقة العالمي. استغلال مصادر الطاقة المحلية واستخدامها اقتصاديًا؛ وتقليل الاعتماد على المنتجات النفطية المستوردة؛ واستيراد وتصدير الفحم بشكل معقول؛ والجمع بين أمن الطاقة وضمان الدفاع والأمن الوطنيين؛ ومواصلة اقتراح سياسات أسعار الطاقة المناسبة وسياسات الاستثمار لتطوير مصادر الطاقة الجديدة والمتجددة، والطاقة الحيوية، والطاقة النووية. وتشجيع الاستثمار الخارجي في البحث عن مصادر الطاقة؛ وجذب رؤوس الأموال من المستثمرين والبنوك والمؤسسات المالية لإنتاج الكهرباء من مصادر الطاقة النظيفة والمتجددة. ووضع سياسات تضمن المساواة بين القطاعات الاقتصادية المشاركة في تطوير الطاقة. وزيادة استثمارات الموازنة العامة للدولة في مشاريع الطاقة الريفية والجبلية والجزرية، للمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والقضاء على الجوع والحد من الفقر.

ثالثًا، تحسين المؤهلات المهنية للكوادر الإدارية والفنية والتكنولوجية في قطاع الطاقة؛ وتوفير تدريب إضافي للاستفادة من القطاعات الضعيفة والناجحة، وخاصةً في مجالات الطاقة الجديدة والمتجددة، والطاقة الحيوية، وتكرير البتروكيماويات، وغيرها. وتعزيز أنشطة البحث العلمي وتطبيق التقنيات الجديدة، وخاصةً في مجالات استكشاف واستخراج النفط والغاز والفحم؛ وإعادة هيكلة مرافق البحث العلمي والتكنولوجيا والتدريب في اتجاه مُركّز ومتخصص؛ وتعزيز أنشطة البحث والتطوير، ونقل التكنولوجيا، وإتقان تقنيات الطاقة الجديدة والمستدامة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية.

رابعًا، إعادة هيكلة قطاع الطاقة لبناء سوق طاقة تنافسي قوي تدريجيًا، مع مراعاة الاستقرار السياسي والاجتماعي. وضع استراتيجية لإعادة هيكلة قطاع الطاقة تتناسب مع الظروف الجديدة لبلدنا، بالإضافة إلى سياق العولمة والتكامل الدولي. زيادة الاستثمار في البحث عن منتجات تكنولوجية جديدة، وتطوير صناعات التجهيز والتصنيع لتقليل واردات آلات ومعدات الطاقة، مع تشجيع تطوير الصناعات الداعمة في قطاع الطاقة المحلي. استكمال الهيكل التنظيمي لمجموعة كهرباء فيتنام، ومجموعة صناعات الفحم والمعادن الوطنية الفيتنامية، ومجموعة صناعة الطاقة الوطنية الفيتنامية، وتحويلها إلى مجموعة صناعية وتجارية ومالية، تمارس أعمالًا متعددة القطاعات محليًا ودوليًا، وتلعب دورًا رائدًا في الاستثمار في تطوير الطاقة.

خامسًا، تعزيز إجراءات حماية البيئة، واستغلال موارد الطاقة بعقلانية؛ وتجنب الاستغلال السريع الذي يؤدي إلى نضوب الموارد؛ والجمع بين استغلال الموارد المحلية واستيراد الطاقة من الخارج بأسعار معقولة. فرض رقابة صارمة على جميع منشآت استغلال وإنتاج الطاقة التي تصدر انبعاثات ملوثة، وفرض عقوبات صارمة على منشآت الطاقة المخالفة للقانون. والبحث عن أدوات مالية (ضرائب، رسوم، شهادات، إلخ) وتطبيقها لتنظيم سلوكيات إنتاج واستهلاك الطاقة، مما يُدرّ عائدات للاستثمار في حلول الطاقة النظيفة.

سادساً، التعاون بشكل استباقي على المستوى الدولي في منع التهديدات والاستجابة لها. الأمن الطاقي؛ في تبادل الإنجازات العلمية والتكنولوجية، وتدريب الموارد البشرية وتعبئة الموارد المالية لخدمة الوقاية من التهديدات الأمنية في مجال الطاقة والاستجابة لها؛ ومنع ومكافحة الأوبئة سريعة الانتشار بين البشر والحيوانات؛ وتبادل التكنولوجيا في الاستخدام الفعال والاقتصادي للطاقة وكذلك في بناء البنية التحتية للطاقة... وتعزيز الأنشطة للتعاون في مكافحة الاحتكارات في إمدادات الطاقة؛ والتحرك نحو بناء اتفاقيات ومؤسسات دولية لتحقيق الاستقرار المشترك في إمدادات الطاقة، وضمان مصالح المصدرين، وتسهيل التجارة لمستوردي الطاقة، والمساهمة في ضمان الأمن الطاقي الوطني والدولي.

------------------------------------

(1)، (2) فان نام: "استهلاك الطاقة في صناعة فيتنام أعلى بمقدار 1.6 مرة من استهلاكها في المنطقة"، صحيفة فيتنام فاينانشال تايمز ، 17 سبتمبر 2022، https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx