إزالة الاختناقات وإحداث اختراقات في التعليم وتطوير الصحة

في الثامن من نوفمبر/تشرين الثاني، عقدت لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية في هانوي جلستها العامة الرابعة لمناقشة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات: إنجازات في حماية ورعاية وتحسين صحة الشعب؛ وتدابير محددة ومتميزة لإحداث تقدم في تطوير التعليم والتدريب. ترأس الجلسة نجوين داك فينه، عضو اللجنة المركزية للحزب ورئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية.

نظرة عامة على الجلسة. الصورة: quochoi.vn

حل مشكلة الفائض والنقص في المعلمين المحليين

وبحسب تقرير دراسة مشروع قرار مجلس الأمة بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة والمتميزة لإحداث نقلة نوعية في تطوير التعليم والتدريب، فإن لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة توافق على اللوائح الخاصة بتجنيد واستقبال وتعبئة ونقل وإعارة الموارد البشرية في قطاع التعليم؛ مشيرة إلى أن هذه آلية رائدة في اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بما يتماشى مع الواقع، وتهدف إلى إنشاء آلية لحل مشكلة الفائض والنقص في المعلمين المحليين.

ومع ذلك، اقترحت لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة دراسة ضوابط ترتيب وتوزيع ونقل الوظائف لهؤلاء الموظفين، بما يضمن إمكانية تطبيقها عملياً؛ وتحديد آليات الرصد والتفتيش والتقارير الدورية لضمان الشفافية والعدالة في توظيف وتعبئة ونقل الكوادر التعليمية.

فيما يتعلق باللوائح الخاصة باللامركزية وتفويض السلطة لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في توظيف وإدارة الكوادر التعليمية ضمن منطقة الإدارة المحددة، اقترحت لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة النظر في تحديد شروط التطبيق وآلية الرصد بوضوح لتجنب المخاطر السلبية والمحلية؛ ومواصلة البحث وتنظيم اللامركزية والترخيص لمؤسسات ما قبل المدرسة والتعليم العام والتعليم المستمر العامة لتجنيد واستقبال الكوادر التعليمية إذا استوفت الشروط والقدرة على القيام بذلك وفقًا للوائح.

وافقت لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة على اللائحة، وكلفت وزير التعليم والتدريب بتحديد مجموعة من الكتب المدرسية للتعليم العام لاستخدامها بشكل موحد في جميع أنحاء البلاد، ليتم تنفيذها من العام الدراسي 2026-2027؛ وطلبت توضيحًا بشأن ضرورة قيام الدولة بضمان الموارد لإعفاء الرسوم الدراسية والكتب المدرسية لمادة الدفاع الوطني والأمن في مؤسسات التعليم العالي والتعليم المهني وفقًا لخارطة الطريق، وضمان العدالة في الوصول إلى التعليم.

وتقول بعض الآراء إن اللوائح الخاصة ببرامج التعليم العام والكتب المدرسية قد تمت مراجعتها وتعديلها في مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعليم؛ ويتم تنفيذ صلاحيات الحكومة ووزير التعليم والتدريب المتعلقة ببرامج التعليم العام والكتب المدرسية وفقًا لأحكام قانون التعليم الحالي؛ وبالتالي، ليس من الضروري النص في هذا القرار؛ يوصى بأن تنفذ الحكومة وفقًا للصلاحيات والمهام الموكلة إليها.

وفي كلمته في الاجتماع، قال المندوب دونج مينه آنه (هانوي) إنه من أجل المساهمة في تحسين جودة التدريس والتعلم، بالإضافة إلى سياسة توحيد مجموعة من الكتب المدرسية للتعليم العام على الصعيد الوطني، والتي من المتوقع أن تكتمل بحلول عام 2030، يجب على وزارة التعليم والتدريب البحث وتطوير خارطة طريق لتنفيذ الكتب المدرسية الإلكترونية، على غرار نهج العديد من الأنظمة التعليمية المتقدمة مثل فنلندا واليابان والولايات المتحدة وإستونيا.

"الكتب المدرسية الإلكترونية مرنة وتتضمن الوسائط المتعددة مثل مقاطع الفيديو والصور والتمارين التفاعلية وما إلى ذلك، مما يخلق تجربة تعليمية جذابة وحيوية ويساعد الطلاب على الوصول بسهولة إلى المعرفة في أي وقت وفي أي مكان، طالما كان هناك اتصال بالإنترنت،" كما حلل المندوب دونج مينه آنه.

وأضاف المندوب دونج مينه آنه أن تطبيق الكتب المدرسية الإلكترونية سيحفز المعلمين على تحسين مؤهلاتهم المهنية بشكل مستمر، وابتكار أساليب التدريس، وتطوير القدرة على تطبيق تكنولوجيا المعلومات في البيئة الرقمية.

4 مجموعات من السياسات الرائدة

في الجلسة، وافقت لجنة الثقافة والمجتمع في المجلس الوطني على مقترح الحكومة بتقديم قرار إلى المجلس الوطني بشأن عدد من الآليات والسياسات الرائدة لحماية صحة الشعب ورعايتها وتحسينها وفق إجراءات مختصرة، بما يتماشى مع سياسات الحزب وتوجيهاته، مع ترسيخ عدد من البنود الواردة في قرار المكتب السياسي رقم 72-NQ/TW المؤرخ 9 سبتمبر/أيلول 2025. ينص مشروع القرار على أربع مجموعات من السياسات، تشمل: خفض التكاليف الطبية للمواطنين؛ وأنظمة وسياسات تتعلق برواتب وبدلات الكوادر الطبية؛ والتدريب التخصصي في مجال الصحة؛ والأراضي والضرائب والمالية.

وبناء على ذلك، تم بناء هذه المجموعات السياسية الأربع وفقا لثلاثة مبادئ: المحتوى تحت سلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية؛ القضايا التي تحتاج إلى التنفيذ الفوري ولكن لم يتم تنظيمها بموجب القانون بعد أو تختلف عن أحكام القانون الحالي ولكن لم يتم تعديلها أو استكمالها بعد؛ القضايا التي تقع تحت مسؤولية إدارة الدولة والقضايا التي تم تضمينها في وثائق وبرامج وخطط أخرى للجمعية الوطنية لم يتم تضمينها في مشروع القرار.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بإجراء الفحوصات الصحية الدورية أو الفحص المجاني مرة واحدة على الأقل سنويًا اعتبارًا من عام 2026، وجدت لجنة الثقافة والمجتمع في مجلس الأمة أن هذا المحتوى مرتبط بأنشطة الوقاية من الأمراض، واقترحت نقل هذا المحتوى إلى مشروع قانون الوقاية من الأمراض (الذي سيتم النظر فيه والموافقة عليه في الدورة العاشرة)، والذي ينص بوضوح على المبادئ المتعلقة بالآليات المالية، والموضوعات المعمول بها، وخريطة الطريق ذات الأولوية، ووقت التنفيذ، ويكلف الحكومة بتحديد التفاصيل.

فيما يتعلق بلائحة الإعفاء من رسوم المستشفيات، يقتصر مشروع القانون على تعديلات في سياسات التأمين الصحي للمشتركين، وسيتم تنفيذه وفقًا لخطة العمل للفترة من 2027 إلى 2030 (بتطبيق تغطية كاملة لتكاليف الفحص والعلاج الطبي ضمن نطاق مزايا التأمين الصحي). لذلك، ترى أغلبية الآراء ضرورة وضع المبادئ وتكليف الحكومة بدراسة تعديلات قانون التأمين الصحي وتقديمها إلى المجلس الوطني للنظر فيها والموافقة عليها في عام 2026.

وطلب بعض الوفود من الحكومة توضيح محتوى "رسوم المستشفى المجانية على المستوى الأساسي" ضمن نطاق مزايا التأمين الصحي؛ وكيفية مقارنة الزيادة في مستوى المزايا ضمن نطاق مزايا التأمين الصحي بالمستوى الأساسي أو إلى أي مستوى.

فيما يتعلق بنظام وسياسات رواتب وبدلات الكادر الطبي، ثمة آراء تُشير إلى ضرورة مراجعة لوائح تصنيف الرواتب حسب المُعامل، إذ سيتم اعتبارًا من عام ٢٠٢٦ حساب رواتب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام وفقًا للوظائف بدلاً من المُعاملات والرواتب الأساسية. كما تُشير آراء إلى تنظيم أنظمة وسياسات فئات معينة، مثل الكادر الطبي في القرى، والتجمعات السكنية، وقابلات القرى، والمتعاونين مع السكان، وفقًا للمهام والوظائف المقررة؛ وفي الحالات المنصوص عليها في المرسوم الحكومي، يجب وضع أنظمة وسياسات مناسبة لهذه الفئة.

وأكد المندوب فام خان فونج لان (مدينة هوشي منه) أن أبسط طريقة لجذب الأشخاص الموهوبين هي دفع رواتب عالية، لذا اقترح المندوب تحقيق تقدم في مستويات الرواتب، وخاصة رواتب موظفي الطب الوقائي.

ورحب المندوب فام خان فونج لان بسياسة الإعفاء الجزئي والكامل تدريجيا من رسوم المستشفيات للمرضى؛ ومع ذلك، يجب أن يسير هذا الإعفاء جنبًا إلى جنب مع ضمان جودة الفحص الطبي والعلاج؛ ويجب إدخال تعديلات على التأمين الصحي والآليات المالية وآليات استقلال المستشفيات.

وفيما يتعلق بهذه القضية، اقترحت نائبة رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية دو ثي لان توضيح العلاقة بين سياسة زيادة الرواتب وسياسة الاستقلال المالي في وحدات الفحص والعلاج الطبي؛ وتوضيح التقدم المحرز في اللامركزية وتفويض السلطة إلى المرافق الطبية لإزالة العقبات في الاستثمار في المعدات والمشتريات الطبية.

* استعرضت لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في مجلس الأمة خلال الجلسة تقارير الحكومة بشأن المجالات التي تقع ضمن مسؤولية اللجنة: بشأن نتائج عمليات وإدارة واستخدام صندوق الوقاية من أضرار التبغ للسنتين 2023-2024؛ وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالتأمين الصحي؛ وإدارة واستخدام صندوق التأمين الصحي في عام 2024؛ ونتائج تنفيذ القرار 68/2013/QH13 بشأن تعزيز تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالتأمين الصحي، نحو التأمين الصحي الشامل في عامي 2023 و2024.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm