سياسة الصين في بناء "مجتمع المصير المشترك" في جنوب شرق آسيا: بعض التحديدات والتداعيات السياسية

TCCS - في استراتيجيتها الحالية للسياسة الخارجية، تهدف الصين إلى تعزيز دورها في تشكيل الهيكل الدولي من خلال تعزيز آليات التعاون الإقليمي والعالمي. ومن ركائز هذه الاستراتيجية سياسة بناء "مجتمع المصير المشترك" في جنوب شرق آسيا. ولا يقتصر التحليل الشامل لهذه السياسة على توضيح النهج الاستراتيجي للصين في المنطقة فحسب، بل يوفر أيضًا مرجعًا هامًا للدول النامية في عملية بناء سياسات خارجية مناسبة، وتنسيق التعاون الدولي، وضمان المصالح الوطنية.

الأساس والأهداف الاستراتيجية

في الآونة الأخيرة، وانطلاقًا من فكرة أن التنمية المستدامة لكل دولة ترتبط ارتباطًا وثيقًا ببيئة إقليمية سلمية ومستقرة، أولت الصين اهتمامًا خاصًا بتعزيز وتطوير العلاقات مع الدول المجاورة كجزء أساسي من استراتيجيتها الشاملة للسياسة الخارجية. وقد أكد الأمين العام والرئيس الصيني شي جين بينغ ذات مرة: "من حيث الموقع الجغرافي والبيئة الطبيعية والعلاقات الثنائية، تتمتع المناطق المحيطة بأهمية استراتيجية خاصة لتنمية الصين" ⁽¹⁾ ، وأكد أن "تعزيز دبلوماسية حسن الجوار شرط أساسي لتحقيق "أهداف المائتي عام" والمضي قدمًا نحو النهضة العظيمة للأمة الصينية" ⁽²⁾ . وعلى هذا الأساس، تعمل الصين على بناء "نظام حوكمة عالمي أكثر إنصافًا وعقلانية"، تُعتبر فيه العلاقات مع الدول المجاورة أساسًا أساسيًا ⁽³⁾ . وتُعتبر هذه خطوةً تُبرز اتجاه توسيع النفوذ من المنطقة إلى العالم، مع تعميق الروابط الإقليمية للصين على أساس الاحترام المتبادل والتنمية المشتركة والمساهمة في السلام والاستقرار المشترك.

قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا ومجلس التعاون الخليجي والصين تحت عنوان "تعزيز العلاقات الاقتصادية من أجل الرخاء المشترك" في 27 مايو 2025 في كوالالمبور، ماليزيا_الصورة: baochinhphu.vn

جنوب شرق آسيا منطقة جيوستراتيجية ذات أهمية خاصة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للصين وأمنها الإقليمي. ولذلك، فهي أول منطقة تختارها الصين لتطبيق فكرة بناء "مجتمع المصير المشترك". بتنوع مؤسساتها السياسية وهوياتها الثقافية ومستويات تنميتها، تُعتبر جنوب شرق آسيا منطقةً مناسبةً للصين لتطبيق نموذج جديد للعلاقات الدولية، ليحل محل الأطر التي تعتقد الصين أنها لا تعكس دور ومصالح الدول النامية بشكل كامل. يتمثل الهدف العام لسياسة "مجتمع المصير المشترك" في جنوب شرق آسيا في تعزيز نموذج للعلاقات الدولية بخصائص صينية، والمساهمة في تشكيل البنية الإقليمية نحو تعزيز التعاون والتواصل والاستقرار، وبالتالي إرساء أسس لتوسيع النفوذ في نظام عالمي جديد قائم على نموذج شبكي، يتجلى فيه الدور المحوري للصين بشكل أوضح.

عُبِّر عن هذه السياسة بوضوح في خطاب الأمين العام والرئيس الصيني شي جين بينغ أمام البرلمان الإندونيسي في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2013، تحت عنوان "بناء مجتمع مصير مشترك بين الصين وآسيان". وأكد الأمين العام والرئيس الصيني شي جين بينغ على الروابط التاريخية والثقافية الوثيقة بين الصين والدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، مؤكدًا الرغبة في "التعامل بصدق، والعيش معًا في صداقة، وتعزيز الثقة السياسية والاستراتيجية المتبادلة باستمرار" ⁽⁴⁾ . وأعربت الصين عن حسن نيتها في تعزيز التعاون العملي مع دول آسيان في العديد من المجالات، وتعزيز التكامل المتبادل، وتقاسم الموارد، والتغلب على التحديات، والمضي قدمًا نحو تحقيق هدف التنمية والازدهار المشتركين ⁽⁵⁾ . وأكد الخطاب بوضوح على أن الصين وآسيان تربطهما علاقات وثيقة، ويتقاسمان مسؤوليات الحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة ⁽⁶⁾ .

في جنوب شرق آسيا، طبقت الصين سياسة "مجتمع المصير المشترك" وفقًا لنموذج علاقات دولية ثنائي المستوى. أولًا، بناء إطار مؤسسي للتعاون على شكل "مجتمع" لإرساء أسس لآليات تعاون مستقرة وطويلة الأمد. ثانيًا، هيكل المصالح المتوازية، حيث تشارك الصين ودول جنوب شرق آسيا في نظام من المصالح المترابطة بشكل وثيق، معًا "يتشاركون مصير التنمية". فيما يتعلق بالتعاون، تعزز الصين بناء الشبكات، وتوسيع التعاون في المجالات الاقتصادية والسياسية والاستراتيجية، والذي يتم التعبير عنه من خلال آليات رفيعة المستوى مثل "الشراكة الاستراتيجية الشاملة". فيما يتعلق بالمصالح، تسعى الصين جاهدة إلى تشكيل مساحة مترابطة تترابط فيها مصالح جميع الأطراف بشكل وثيق، مما يخلق روابط وترابطًا، مما يساهم في ترسيخ مكانة الصين ودورها في الهيكل الإقليمي المتطور.

لتنفيذ هذه السياسة، تشجع الصين على بناء شبكة تعاون متعددة الطبقات في المجالات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية والأمنية غير التقليدية، متخذةً مبادرة الحزام والطريق (BRI) ركيزةً اقتصاديةً لها. وفي الوقت نفسه، يُستخدم نموذج التعاون هذا كمنصةٍ للصين للمشاركة في تعديل معايير التعاون الإقليمي بما يتناسب مع توجهاتها. وبفضل تمثيلها العالي وبيئتها الجيوسياسية المرنة وترابطها الملائم، تُعتبر منطقة جنوب شرق آسيا مساحةً مناسبةً للصين لنشر نموذج "النظام الشبكي الناعم"، مما يُقيّم فعالية أدواتٍ مثل "القوة الناعمة" والروابط الاقتصادية وتعديل معايير التعاون؛ وفي الوقت نفسه، يُراقب ردود فعل الدول النامية ومستويات قبولها لنموذجٍ للعلاقات الدولية يحمل طابعها الخاص. إذا طُبّقت سياسة "مجتمع المصير المشترك" بفعالية في جنوب شرق آسيا، فستُصبح أساسًا نظريًا وعمليًا للصين للتوسع عالميًا، مما يُسهم في تحديد دورها في عملية تشكيل النظام الدولي بنهجٍ فريد.

من الفكرة إلى تحقيق الأهداف الاستراتيجية

تُنفَّذ سياسة الصين لبناء "مجتمع المصير المشترك" في جنوب شرق آسيا في عملية منهجية، تجمع بتناغم بين التوجه الاستراتيجي، والمؤسسية الإقليمية، والتعاون الثنائي المُحدد. يُمثل هذا نموذجًا جديدًا للعلاقات الدولية يتميز بثلاث خصائص رئيسية، هي: الاحترام المتبادل والمساواة في السيادة؛ والتعاون المُربح للجميع، ونبذ المواجهة؛ ومعالجة الخلافات بالحوار. يُهيئ هذا الهيكل للعلاقات مساحةً مرنةً للتعاون، مما يسمح لدول جنوب شرق آسيا بتوسيع علاقاتها مع الصين دون التقيد بشروط سياسية. ومع ذلك، يُجسد هذا النموذج بوضوح توجه الصين نحو تعزيز شكل من العلاقات الإقليمية يحمل طابعها الخاص، ويرتبط بنهجها الاستراتيجي ومصالحها.

على هذا الأساس، تُطبّق الصين سياستها من خلال ثلاث مناهج رئيسية. أولًا، تعزيز التعاون الاقتصادي الجوهري، ولا سيما توقيع اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) في عام 2020 بمشاركة دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، مما يُسهم في تعزيز الترابط الاقتصادي الإقليمي. ثانيًا، تعزيز التنسيق في مجالات الأمن غير التقليدية، مثل الصحة وتغير المناخ والاستجابة للكوارث، من خلال آليات تعاون مُحددة، مثل مركز التعاون في مجال الصحة العامة بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والصين. ثالثًا، اقتراح ودمج المبادرات العالمية، وعادةً ما تُعرف بمبادرة الأمن العالمي (GSI)، لخلق وعي مشترك بهيكل إقليمي مستقر وغير مُواجه. ومن خلال هذه المناهج الثلاث، هيأت الصين تدريجيًا بيئةً مُواتيةً لتعزيز العلاقات مع دول جنوب شرق آسيا في اتجاه شراكة استراتيجية واسعة النطاق.

على المستوى متعدد الأطراف، عززت الصين تعاونها مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) من خلال تطوير إطار العلاقات وترسيخ محتوى "مجتمع المصير المشترك" في الوثائق الرسمية. وفي قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا والصين التي عُقدت في بروناي عام ٢٠١٣، اتفق الجانبان على تعزيز وتقوية وتعميق الشراكة الاستراتيجية بين الصين والآسيان، وحماية المصالح المشتركة ^(٧) . وفي عام ٢٠٢١، رُقّيت العلاقة إلى "شراكة استراتيجية شاملة"، مع الالتزام بتعزيز التعاون وبناء منطقة سلمية ومزدهرة ومنفتحة وشاملة ^(٨) .

بالتوازي مع عملية التعاون متعدد الأطراف، عززت الصين إبرام اتفاقيات تعاون ثنائية مع دول جنوب شرق آسيا. بين عامي 2019 و2022، وقّعت الصين وتوصلت إلى توافق في الآراء بشأن التعاون في بناء "مجتمع المصير المشترك" مع العديد من دول المنطقة. وبحلول عام 2025، أنشأت الصين إطارًا للتعاون المماثل مع سبع دول في جنوب شرق آسيا، بما في ذلك لاوس وكمبوديا وتايلاند وميانمار وماليزيا وإندونيسيا وفيتنام، مما يُظهر التزامًا راسخًا بتعميق العلاقات الثنائية وتعزيز التماسك الاستراتيجي. على المستويين الثنائي ومتعدد الأطراف، أحرزت الصين تقدمًا ملحوظًا في مأسسة فكرة "مجتمع المصير المشترك"، من خلال وثائق رسمية واتفاقيات تعاون وخطط عمل محددة، مما مهّد الطريق للتوسع إلى نطاق عالمي في المستقبل.

بشكل عام، تُظهر هذه العملية أن الصين تستخدم بمرونة التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف لتعزيز نموذج تعاون إقليمي فريد من نوعه. ولا تُعدّ منطقة جنوب شرق آسيا مجرد مساحة استراتيجية، بل تُمثّل أيضًا حلقة وصل مهمة في تحقيق هدف الصين المتمثل في توسيع نفوذها في النظام الدولي الناشئ.

بعض التقييمات والتداعيات السياسية

إن سياسة بناء "مجتمع المصير المشترك" التي أطلقتها الصين في جنوب شرق آسيا لا تُعدّ استراتيجية تعاون إقليمي فحسب، بل تُشكّل أيضًا البنية الأمنية والاقتصادية بما يتماشى مع مصالح الصين طويلة الأمد. وقد أتاح تطبيق هذه السياسة فرصًا للتعاون الجوهري بين دول المنطقة، ولكنه طرح في الوقت نفسه تحديات تتعلق بمسألة الاستقلال الاستراتيجي، وموازنة العلاقات الدولية، والدور المحوري لرابطة دول جنوب شرق آسيا.

فيما يتعلق بالفرص، ساهمت سياسة بناء "مجتمع المصير المشترك" في زيادة الاستثمار في البنية التحتية في جنوب شرق آسيا، وخاصة من خلال مبادرة الحزام والطريق. ساهمت العديد من المشاريع الكبرى مثل خط السكة الحديد فائق السرعة بين لاوس والصين، وطريق جاكرتا-باندونغ (إندونيسيا) أو ميناء كياوكبيو (ميانمار) في تحسين الاتصال بين المناطق، وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وتعزيز القدرة التنافسية لاقتصادات رابطة دول جنوب شرق آسيا. تُظهر هذه الجهود التزام الصين بتعزيز شبكة بنية تحتية حديثة تخدم النمو الاقتصادي والتنمية الإقليمية؛ مما يساهم في تعزيز الروابط المؤسسية وتنسيق السياسات بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والصين. إن توقيع وثائق مثل البيان المشترك بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والصين بشأن مزامنة مبادرة الحزام والطريق وخطة ربط رابطة دول جنوب شرق آسيا 2025 لا يُظهر الالتزام الاقتصادي الاستراتيجي بين الجانبين فحسب، بل يمتد أيضًا إلى ركائز أخرى للتنمية المستدامة مثل الثقافة والمجتمع والأمن غير التقليدي. في الوقت نفسه، أنشأت الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أو طوّرت العديد من آليات التعاون السياسي والأمني، مثل الحوار رفيع المستوى بين آسيان والصين، واجتماع كبار المسؤولين في ميكونغ-لانكانغ. وقد ساهمت هذه الآليات في تعزيز الثقة السياسية، وتشجيع الحوار، والسيطرة على النزاعات، لا سيما في ظلّ التنافس المعقد بين القوى الكبرى.

ومع ذلك، تُشكّل سياسة "مجتمع المصير المشترك" أيضًا العديد من التحديات لدول المنطقة. إن زيادة الاستثمار والتجارة من الصين، إن لم تُضبط وتُنسّق بشكل صحيح، يُمكن أن تُؤدي إلى اختلالات في العلاقات الاقتصادية، لا سيما في مجالات التمويل والبنية التحتية والتكنولوجيا. كما يُمكن لبعض المشاريع في إطار مبادرة الحزام والطريق ذات رأس المال الضخم أن تزيد العبء المالي وتؤثر على استدامة إدارة ديون بعض الاقتصادات النامية. وفيما يتعلق بالمؤسسات الإقليمية، يُمكن أن يُؤدي تطبيق هذه السياسة من خلال قنوات التعاون الثنائي إلى تعديلات في دور بعض آليات التعاون متعددة الأطراف التقليدية. وفي هذا السياق، يتطلب الحفاظ على الدور المركزي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) من الدول الأعضاء تعزيز قدراتها المؤسسية الداخلية، وتعزيز التضامن داخل الكتلة، وضمان الانسجام بين مبادرات التعاون الإقليمي. بالإضافة إلى ذلك، تتطلب هذه السياسة أيضًا قدرة دول جنوب شرق آسيا على التكيف في سياق المنافسة الاستراتيجية المتزايدة بين القوى الكبرى. ويُعدّ موازنة العلاقات مع الشركاء الرئيسيين أكثر أهمية من أي وقت مضى للحفاظ على الاستقرار الإقليمي وتجنب خطر الاستقطاب. وفي حين ترى بعض البلدان خارج المنطقة أن هذه السياسة جزء من استراتيجية الصين لزيادة نفوذها، فإن بلدان جنوب شرق آسيا بحاجة إلى أن تتخذ موقفا استباقيا كجهات محايدة، قادرة على التوفيق بين المصالح وتعزيز آليات التعاون المفتوحة والشاملة والشفافة.

الأمين العام تو لام يرحب بالأمين العام ورئيس الصين شي جين بينج في زيارة دولة إلى فيتنام من 14 إلى 15 أبريل 2025_الصورة: الأرشيف

فيما يتعلق بالسياسة الخارجية لفيتنام، أصدر المكتب السياسي في 24 يناير 2025 القرار رقم 59-NQ/TW، "حول التكامل الدولي في شكله الجديد"، مُحددًا الأهداف والرؤى والتوجهات التوجيهية والمهام والحلول الرئيسية لتنفيذ التكامل الدولي بطريقة متزامنة واستباقية وشاملة وموسعة وعالية الجودة وأكثر فعالية. حدد القرار رقم 59-NQ/TW أهدافًا محددة: التكامل الاقتصادي الدولي. التكامل الدولي في السياسة والدفاع والأمن. التكامل الدولي في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والثقافة والمجتمع والسياحة والبيئة والتعليم والتدريب والصحة وغيرها من المجالات. تحسين القدرات والروح السياسية لتحقيق التكامل الدولي. وتتمثل وجهة النظر الثابتة للقرار في أن التكامل الدولي هو أساس النظام السياسي بأكمله والشعب بأكمله، وتحت قيادة الحزب وإدارة الدولة، يكون الشعب والمؤسسات هم المركز والموضوع والقوة الدافعة والقوة الرئيسية. يجب أن تنبع جميع الآليات والسياسات من حقوق الشعب ومصالحه. ويعتبر هذا قراراً حاسماً، ويمثل نقطة تحول تاريخية في عملية التكامل الدولي لفيتنام، ويؤكد دور التكامل الدولي في قضية بناء الوطن والدفاع عنه حتى تتمكن فيتنام من الدخول بقوة إلى عصر جديد - عصر التنمية الوطنية.

في سياق تزايد تطبيق الصين لسياسة بناء "مجتمع المصير المشترك" كخطوة استراتيجية لتوسيع نفوذها وتعديل الهيكل الإقليمي، يتعين على فيتنام - بصفتها جارة قريبة وشريكًا قديمًا، تربطها بالصين علاقات تقليدية وودية - أن تبادر إلى إرساء نهج مناسب، بروح التعاون القائم على حسن النية، مع التمسك الدائم بالمبادئ والتوجهات الاستراتيجية الراسخة. يُعدّ بناء وتنفيذ تدابير استجابة استباقية ومرنة ومتسقة عاملًا أساسيًا لمساعدة فيتنام على الاستفادة بفعالية من فرص التعاون، مع ضمان المصالح الوطنية العليا في سياق منطقة سريعة التطور ومعقدة للغاية.

أولاً ، على فيتنام مواصلة الالتزام بسياستها الخارجية القائمة على الاستقلال والاعتماد على الذات وتنويع العلاقات الخارجية وتعددية الأطراف، معتبرةً ذلك أساسًا للحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي والسيادة في جميع الظروف. وفي ظل التقلبات الإقليمية العديدة، يجب فهم مبدأ عدم التبعية فهمًا شاملًا باعتباره محورًا ثابتًا. إضافةً إلى ذلك، فإن تعزيز القوة الشاملة للبلاد، وخاصةً القدرة على الاستقلال الاقتصادي والعلمي والتكنولوجي والدفاع والأمن الوطنيين، سيشكل أساسًا لفيتنام لتعزيز مقاومتها الاستراتيجية وقدرتها على صياغة علاقات ثنائية ومتعددة الأطراف بشكل استباقي لضمان المساواة والمنفعة المتبادلة.

ثانيًا ، إلى جانب الحفاظ على مبدأ الاستقلالية، يتعين على فيتنام أن تنهج نهجًا استباقيًا وانتقائيًا وتستغل الفرص التي تتيحها سياسة "مجتمع المصير المشترك"، مما يُعمّق "مجتمع المصير المشترك بين فيتنام والصين"، لا سيما في مجالات مثل ربط البنية التحتية، والتجارة، والتنمية المستدامة، والتعاون بين الأقاليم. ويجب ترسيخ مبدأ "المنافع المنسجمة، والمخاطر القابلة للسيطرة" في عملية تخطيط السياسات وتنفيذها. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز دور وكالات البحوث الاستراتيجية لتوفير المعلومات التحليلية على الفور، والكشف المبكر عن الاتجاهات غير المواتية، واقتراح خيارات التكيف المناسبة.

ثالثًا ، تتمثل الرؤية بعيدة المدى والتوجه الاستراتيجي في تعزيز دور فيتنام كجسر في البنية الإقليمية المتطورة. وبصفتها دولة تحظى بتقدير المجتمع الدولي لقدرتها على الحوار الفعال، وموقفها الحيادي، وروحها البناءة، ومسؤوليتها في التعامل مع القضايا الإقليمية والعالمية، تتمتع فيتنام بظروف مواتية للاضطلاع بدور في تنسيق مصالح الدول الكبرى، وتعزيز التوافق في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وفي الوقت نفسه تعميق آليات التعاون الإقليمي. إن الحفاظ على توازن معقول بين التعاون والاستقلالية، وبين التكامل الدولي الاستباقي والهوية الراسخة، شرط أساسي لتعزيز مكانة فيتنام الاستراتيجية، وزيادة تأثيرها الإيجابي، وتوسيع نطاق تنميتها في بيئة إقليمية متزايدة التعقيد والتعددية القطبية.

باختصار، إن تحديد الفرص والتحديات التي تفرضها سياسة "مجتمع المصير المشترك" التي تنتهجها الصين بشكل واضح يشكل أساساً مهماً لفيتنام لاقتراح أسلوب استجابة مرن على أساس ضمان المصالح الوطنية العليا، والحفاظ على دور استباقي في الهيكل الإقليمي، والمساهمة بشكل فعال في السلام والاستقرار والتنمية المستدامة في جنوب شرق آسيا.

----------------------------------

(1)، (2)، (3) انظر: “五年来,习近平这样谈周边外交” (ترجمة تقريبية: في السنوات الخمس الماضية، قال شي جين بينغ ما يلي عن دبلوماسية الجوار)، شينهوا نت ، 25 أكتوبر 2018، http://www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2018-10/25/c_1123609951.htm
(4)، (5)، (6) انظر: "خطاب الأمين العام والرئيس شي جين بينج في البرلمان الإندونيسي"، بوابة معلومات الحكومة المركزية الصينية ، 3 أكتوبر/تشرين الأول 2013، https://www.gov.cn/ldhd/2013-10/03/content_2500118.htm
(7) انظر: "البيان المشترك بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا بمناسبة الذكرى العاشرة لتأسيس الشراكة الاستراتيجية"، وزارة الخارجية الصينية، 10 أكتوبر/تشرين الأول 2013، https://www.mfa.gov.cn/ziliao_674904/1179_674909/201310/t20131010_9868327.shtml
(8) انظر: "中国－东盟建立对话关系30年纪念峰会联合声明" (ترجمة مؤقتة: بيان مشترك للقمة للاحتفال بالذكرى الثلاثين لتأسيس علاقات الحوار بين الصين والآسيان)، وزارة الخارجية الصينية ، نوفمبر/تشرين الثاني 22 نوفمبر 2021، https://www.mfa.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676716/1207_676728/202111/t20211122_10451473.shtml

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1156502/chinh-sach-xay-dung-%E2%80%9Ccong-dong-chung-van-menh%E2%80%9D-cua-trung-quoc-o-khu-vuoc-dong-nam-a--mot-so-nhan-identification-va-ham-y-chinh-sach.aspx